【正文】 額和支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算管理。 —— 深化中 央一級預(yù)算單位審計，加強對與一級預(yù)算關(guān)系密切的重點 二、三級單位的審計監(jiān)控，注意從總體上把握和分析部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況，促進加強和改進管理，揭露預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，使一級單位預(yù)算管理基本達到規(guī)范， 二、三級單位違法違規(guī)問題明顯下降。 —— 適應(yīng)預(yù)算管理體制改革的需要，探索部門決算 (草案 )審簽制度。 —— 以促進建立科學(xué)規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度為目標(biāo)，強化中央轉(zhuǎn)移支付審計。統(tǒng)籌安排各專業(yè)審計力量，采取審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合的方式，逐步擴大轉(zhuǎn)移支付資金審計監(jiān)督覆蓋面，重點 檢查涉及執(zhí)行國家宏觀政策的轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況，促進規(guī)范管理，提高資金使用效果。同時注意從完善轉(zhuǎn)移支付體制、機制方面研究和揭示問題。 —— 固定資產(chǎn)投資審計以效益審計為主，加強對關(guān)系國計民生的國家重點投資項目的審計，促進加強項目管理，提高投資效益，深化投融資體制改革。 —— 組織開展對國家重點建設(shè)資金管理、分配和使用效果的審計和專項審計調(diào)查，促進科學(xué)決策、規(guī)范管理。 —— 積極開展資源與環(huán)境審計，加強與資源開發(fā)和環(huán)境保護有關(guān)的資金、重點生態(tài)保護工程、重點流域 (或區(qū)域 )污染治理項目的審計和審計調(diào)查，探索符合我國國情的資源與環(huán)境審計模式。 —— 把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計工作重點，在總體把握財政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排審計力量，有計劃、有步驟地搞好新農(nóng)村建設(shè)重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。從涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)入手，重點檢查相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實情況，揭露侵害農(nóng)民利益的突出問題，促進加強資金和項目管理，提高投資效益，推動建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。 —— 以效益審計為主要方式，以促進社會保障資金的安全完整、規(guī)范管理為目標(biāo)，掌握社保資金總體狀況，著力從制度和管理上揭露分析問題，促進建立社會保障預(yù)算，實現(xiàn)社會保障目標(biāo)，維護人民群眾切身利益。 —— 加強科技、教育、醫(yī)療等關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及廣大人民群眾切身利益的專項資金的審計和審計調(diào)查，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進深化改革和完善相關(guān)政策制度，建立創(chuàng)新型國家，建設(shè)社會主義和諧社會。 —— 進一步改進稅收審計 ，更多地采取專項審計調(diào)查方式，揭露和反映國稅征管和海關(guān)監(jiān)管中存在的突出問題，促進深化征管體制改革，從管理機制上解決稅收流失和執(zhí)法腐敗問題。 七、金融審計，繼續(xù)以促進防范風(fēng)險、提高效益、規(guī)范管理為目標(biāo)，適應(yīng)金融改革的需要，進一步拓展審計思路和方法，推進建立安全高效穩(wěn)健的金融運行機制，促進金融監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責(zé)。 —— 以國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的商業(yè)銀行為重點，揭露金融機構(gòu)經(jīng)營管理中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處大案要案，關(guān)注商業(yè)賄賂案件線索，從政策、制度和監(jiān)管上分析原因，提 出建議，促進規(guī)范管理，依法經(jīng)營。 —— 適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，逐步加大對政策性銀行、證券公司、保險公司和金融資產(chǎn)管理公司的審計力度。 —— 改進金融審計方式，以總行 (公司 )為龍頭，加大對基層分支機構(gòu)的審計力度，促進健全內(nèi)部控制機制。 —— 規(guī)范國外貸援款項目審計公證業(yè)務(wù)的管理，提高審計公證質(zhì)量，加強國外貸援款項目執(zhí)行和效益情況的監(jiān)督，促進合理有效利用外資。 八、國有及國有控股企業(yè)審計，以促進加強管理、提高效益為目標(biāo)，繼續(xù)堅持和不斷完善以經(jīng)濟責(zé)任為中心的企 業(yè)審計路子，促進深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，通過揭露問題，促進整改提高，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。 —— 檢查企業(yè)會計信息特別是損益的真實性，嚴(yán)肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規(guī)問題。關(guān)注營銷費用的管理和使用，治理商業(yè)賄賂。 —— 評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任履行情況，檢查重大經(jīng)營決策及經(jīng)營管理中存在的問題，促進增強管理意識、責(zé)任意識和效益意識。 —— 關(guān)注企業(yè)管理中存在的突出問題，檢查、分析和評價企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況和保值增值情況，揭露國有資產(chǎn)流失及侵害職工利益的問題。 九、經(jīng)濟責(zé)任審計，繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，全面推進地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，繼續(xù)探索省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推動部門單位開展經(jīng)濟責(zé)任審計。加強法規(guī)建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度。 十、加強審計法制建設(shè)，規(guī)范審計行為，推進依法審計。 —— 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的審計法，配合做好審計法實施條例、經(jīng)濟責(zé)任審計條例的修訂、制定工作，并做 好組織實施工作。 —— 不斷完善審計質(zhì)量控制體系，加強審計項目全過程質(zhì)量控制，落實審計工作各環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和質(zhì)量要求，實行審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，防范審計風(fēng)險。 —— 根據(jù)審計質(zhì)量控制需要，結(jié)合修訂后的審計法，修訂、完善各項審計準(zhǔn)則和審計指南，吸取國際先進經(jīng)驗，進一步規(guī)范審計行為，提高審計工作質(zhì)量。 一、積極推進和不斷完善審計結(jié)果公告制度，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，促進依法行政和政務(wù)公開。 —— 積極穩(wěn)妥地推進審計結(jié)果公告，逐步規(guī)范公 告的形式、內(nèi)容和程序，到 2021 年，做到所有審計和專項審計調(diào)查項目的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外，全部對社會公告，逐步健全科學(xué)規(guī)范的審計結(jié)果公告制度。 —— 密切與被審計單位的聯(lián)系和溝通，積極促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。把審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容。 二、認(rèn)真貫徹落實公務(wù)員法和《審計署黨組關(guān)于進一步加強審計機關(guān)人才工作的指導(dǎo)意見》，堅持以人為本，進一步探索建立適應(yīng)審計工作需要的干部管理機制，全面提高審計隊伍素質(zhì)。 — — 加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、增強能力的要求，科學(xué)合理地配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 —— 繼續(xù)堅持以競爭上崗和雙向交流為主要內(nèi)容的干部選拔和任用機制，完善審計系統(tǒng)干部選拔和任用制度，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和水平。 —— 按照公務(wù)員分類管理要求，繼續(xù)探索審計人員職業(yè)化管