【正文】 通過(guò)學(xué)習(xí)這兩部黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合公安黨建工作的實(shí)際，總結(jié)出新形勢(shì)下堅(jiān)持 黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和要求主要有以下幾個(gè)方面。 （一）思想上高度統(tǒng)一，堅(jiān)定理想信念宗旨 黨的十八屆六中全會(huì)作出最具歷史意義的決定是，明確總書(shū)記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，體現(xiàn)了全黨的共同意志。領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的生命力的源泉，是黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的保證，更是公安隊(duì)伍永葆先進(jìn)純潔和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在新形勢(shì)下的首要內(nèi)涵就是堅(jiān)持以總書(shū)記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)主動(dòng)地維護(hù)黨中央的權(quán)威，著力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定看齊追隨，做到思想 上的高度統(tǒng)一。 共同的理想、信仰是思想統(tǒng)一的根基，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求民警堅(jiān)定共同的理想信念，具體內(nèi)容有：一是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取自身解放和人類(lèi)解放的科學(xué)武器，是我們立黨立國(guó)的指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟與靈魂。面對(duì)一些黨員干部理想信念淡漠，不信馬列信鬼神、不信組織信“大師” 王岐山 . 全面從嚴(yán)治黨 承載起黨在新時(shí)代的使命 [N].人民日?qǐng)?bào) ,2021118 ，與共產(chǎn)黨人的信仰背道而馳的頻出現(xiàn)象，公安干警應(yīng)該對(duì)反馬克思主義的思想予以堅(jiān)決抵制，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新 精神豐富馬克思主義，以發(fā)展著的開(kāi)放的中國(guó)化馬克思主義為指導(dǎo)引領(lǐng)社會(huì)思潮，鞏固馬克思主義的思想陣地。二是堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰和理想追求。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)尋求解放的終極目標(biāo)，更是馬克思主義政黨不懈努力的最高原則。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須以共產(chǎn)主義崇高信念作為指導(dǎo)，高舉共產(chǎn)主義理想信念的旗幟。三是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路信念。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信心，是黨組織凝聚力和驅(qū)動(dòng)力的內(nèi)在源泉。四是秉持清正廉潔的執(zhí)政道德。保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣，切實(shí)發(fā)揮公仆作用，將全心全 意為人民服務(wù)作為一種政治責(zé)任和道德責(zé)任追求。 （二）政治上堅(jiān)定自覺(jué)，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩 公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)社會(huì)的職能。《人民警察法》第一章第三條規(guī)定：人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)。由此可見(jiàn)，用鐵的紀(jì)律管理和規(guī)范的人民警察如果不講誠(chéng)信、不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，對(duì)社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生不良影響，對(duì)人民群眾就會(huì)造成更大的危害。因此，堅(jiān)持黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo)要求強(qiáng)化紀(jì)律的 剛性約束，通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩來(lái)保持公安隊(duì)伍的純潔性，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》針對(duì)新形勢(shì)下黨的隊(duì)伍中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出了一系列明確要求，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就要以實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)格遵守這些要求、全面踐行這些要求，堅(jiān)定政治理想，堅(jiān)強(qiáng)政治方向，銘記共產(chǎn)黨人的政治身份，汲取反面典型案例的深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，在重大政治問(wèn)題、原則問(wèn)題上，頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為敢于抵制和斗爭(zhēng)，維護(hù)黨和國(guó)家的政治安全。 （三）組織上夯實(shí)根基， 凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 各級(jí)黨組織是開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重要載體，是公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗核心。加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是堅(jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力先進(jìn)性純潔性的內(nèi)在要求，也是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨在組織上的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代要求。只有將黨內(nèi)政治生活推向制度化規(guī)范化程序化，才能切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能夯實(shí)黨的建設(shè)根基 劉雷《堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求努力開(kāi)創(chuàng)部隊(duì)黨的建設(shè)新局面》 [J].黨建， 2021，（ 12） 。加強(qiáng)黨組織建設(shè)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，最重要的是貫徹堅(jiān)持民主集中制，就是要堅(jiān)持下級(jí)黨組織 服從上級(jí)黨組織的決定，上級(jí)黨組織尊重和保障下級(jí)黨組織的民主權(quán)力；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主決策，形成踐行民主集中制的黨內(nèi)制度體系和配套的規(guī)章制度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，進(jìn)行經(jīng)常性教育管理監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督黨內(nèi)制度實(shí)施，一方面提高制度的執(zhí)行力，另一方面要發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，不斷充實(shí)、補(bǔ)充和完善黨內(nèi)組織制度。其次，更加深入地推進(jìn)黨內(nèi)反腐倡廉建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和肅清郭伯雄、徐才厚等流毒遺害影響的重要性 和緊迫性，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，下大力氣建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢黨內(nèi)拒腐防變的屏障，努力塑造良好政治生態(tài)。 三、新形勢(shì)下堅(jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的具體途徑 堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)，是確保公安隊(duì)伍始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，服從命令、聽(tīng)從指揮、令行禁止的根本保證，也是提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基本手段。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的內(nèi)外形勢(shì)，黨對(duì)公安工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的時(shí)代要求，如何在 新形勢(shì)下進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好的實(shí)現(xiàn)黨中央提出的時(shí)代要求，是公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)研究的重要課題。筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)在于思想統(tǒng)一、政治堅(jiān)定、制度完備、機(jī)制暢通、方式方法得當(dāng)這 5個(gè)著力點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和要求，又可以具體為以下 4 個(gè)具體途徑。 （一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ) 加強(qiáng)理論修養(yǎng)是堅(jiān)定理想信念的基礎(chǔ)。崇高的理想信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須有堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐。堅(jiān)定理想信念就是要加強(qiáng)理論支撐，增強(qiáng)理論儲(chǔ)備。只有通過(guò)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷學(xué)好科學(xué)理論，才能認(rèn)識(shí)發(fā)展建設(shè)的規(guī)律；用先進(jìn) 的理論知識(shí)豐富自己的思想，才能潛移默化的自覺(jué)堅(jiān)定內(nèi)心的追求；真正學(xué)會(huì)并領(lǐng)悟其精髓，才能真正從內(nèi)心堅(jiān)定信仰。筆者認(rèn)為強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢公安干警們的思想基礎(chǔ)，可以通過(guò)把握“誰(shuí)來(lái)做”、“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”這三個(gè)方面來(lái)達(dá)到公安民警堅(jiān)定理想信念的目的。 強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，首先要領(lǐng)導(dǎo)干部重視。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)思想教育工作開(kāi)展的重要推手，領(lǐng)導(dǎo)干部的支持是思想教育工作的重要保障。《準(zhǔn)則》把堅(jiān)定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容，并對(duì)高級(jí)干部發(fā)揮表率作用提出特別要求：“高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量”。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)定理想信念，是隊(duì)伍全體能否永葆共產(chǎn)黨人政治本色的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部重視思想教育，理論學(xué)習(xí)的工作才會(huì)被提上日程；領(lǐng)導(dǎo)干部支持思想教育，理論學(xué)習(xí)的工作才會(huì)順利開(kāi)展。所以，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展理想信念的教育首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)核心群體 開(kāi)始抓起，以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己的崗位對(duì)隊(duì)伍思想建設(shè)的重要性，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，直面“四種考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，以徐才厚、郭伯雄等反面教材為戒，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，守住思想主陣地，把握工作主動(dòng)權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大民警堅(jiān)定理想信念。 強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。要堅(jiān)定廣大干警們的理想信念，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持固然重要，但有了動(dòng)力沒(méi)有方向，仍然解決不了問(wèn)題。因此，只有解決了“學(xué)什么”的問(wèn)題，明確堅(jiān)定理想信念的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能為“怎么學(xué)”提供方向。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和 中國(guó)化馬克思主義理論最新成果。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記更是多次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)?！薄爸挥袑W(xué)懂了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是領(lǐng)會(huì)了貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能心明眼亮，才能深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能始終堅(jiān)定理想信念。 習(xí)近平 . 全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議講話內(nèi)容 .2021819 ”由此可見(jiàn)，理論學(xué)習(xí)根本的是學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，樹(shù)立堅(jiān)定的馬克思 主義的理想信念。在實(shí)踐中將其內(nèi)化為個(gè)人的思維方式和處事方式，內(nèi)化為個(gè)人的政治覺(jué)悟、價(jià)值取向和行為規(guī)范。二是加強(qiáng)道德規(guī)范教育。要從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取思想精華和道德精粹，與社會(huì)發(fā)展新規(guī)范相結(jié)合，形成爭(zhēng)取額的價(jià)值理念和道德規(guī)范。同時(shí)積極引導(dǎo)廣大干警經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的社會(huì)主義道德楷模學(xué)習(xí)，通過(guò)典例教學(xué)方式使社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德品質(zhì)更加具象。三是強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法教育。黨紀(jì)國(guó)法對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)既是必須堅(jiān)守的防線，也是不能越過(guò)的底線，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到目前，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)制定了 300 多部法律，國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了 800 多部行政法規(guī)，再加上地方法規(guī)共同組成了中國(guó)目前的法律體系。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》又對(duì)黨內(nèi)法規(guī)作了補(bǔ)充和完善。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的執(zhí)行機(jī)關(guān)，更是應(yīng)該加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提升法治能力。 強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，還要堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。對(duì)于黨內(nèi)已經(jīng)形成的良好的學(xué)習(xí)制度要繼續(xù)堅(jiān)持，例如“三會(huì)一課”制度、專(zhuān)題報(bào)告制度、全黨性階段性集中性的學(xué)習(xí)活動(dòng)等，同時(shí)要結(jié)合新形勢(shì)新要求，對(duì)學(xué)習(xí)制度進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，例如強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的思想理論引導(dǎo)等。這樣才可以與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思想教育 和理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。 （二）完備選人用人、責(zé)任追究制度 營(yíng)造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，核心是選人用人。黨的是十八大以來(lái)，公安機(jī)關(guān)干部選拔任用工作有所好轉(zhuǎn)，但選人用人不正之風(fēng)還未得到根治。肅清徐才厚等人案件的惡劣影響，從組織上制度上破除用人積弊，需要從制度層面尋求治本之策，建立起常態(tài)化長(zhǎng)效化的制度機(jī)制。 完備選人用人制度，首先要建立“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。選什么人、用什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就能引致什么樣的干部作風(fēng)，營(yíng)造什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。習(xí)近平同志簡(jiǎn)明扼要地概括了新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)： 信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。并強(qiáng)調(diào)指出，理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)；而堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必備的基本素質(zhì)。要堅(jiān)持黨的原則第一、人民利益第一，勇于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，善始善終、久久為功。這些要求都賦予了“德才兼?zhèn)?、以德為先”干部?biāo)準(zhǔn)時(shí)代新內(nèi)涵，也是正確的選人用人導(dǎo)向。 完備選人用人制度，其次要完善干部考核考察，為選拔優(yōu)秀干部提供依據(jù)。對(duì)于干部的考核考察，要堅(jiān)持“定性”與“定量”相結(jié)合 寧夏回族自治區(qū)黨委組織部 . 完善干部考核方式方法的研究 [EB/OL]. 0140807/20211222. ，對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全方位考核，注重加強(qiáng)德的考核，結(jié)合民主評(píng)議、信任度測(cè)評(píng)、考察談話、德的狀況調(diào)查等，對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)總分很細(xì)對(duì)比，客觀公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績(jī)、完成重點(diǎn)任務(wù)等情況。要堅(jiān)持“考人”與“考事”相結(jié)合，考核工作中既考目標(biāo)任務(wù)的完成情況，又考責(zé)任主體的履職情況，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制。要堅(jiān)持“定期”與“平時(shí)”相結(jié)合，將單項(xiàng)工作考核、換屆考察等定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，探索以干部“干事檔案”管人、選人、用人的新途徑。 完備選人用人制度，最后要規(guī)范干部選拔任用程序，努力營(yíng)造風(fēng)清 氣正的選人用人環(huán)境。河南省許昌市公安局自行探索實(shí)行了科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的新機(jī)制。新機(jī)制將競(jìng)爭(zhēng)上崗分為筆試、面試、綜合評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)推薦和組織考察 4 個(gè)環(huán)節(jié)，其中筆試 40 分、面試 10 分、綜合評(píng)價(jià) 30 分、民主測(cè)評(píng)推薦和組織考察 20 分，共 100 分，最后按照總分從高到低排名，有多少職數(shù)就向下任用到多少名。新機(jī)制規(guī)定，面試環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)打分，參與競(jìng)爭(zhēng)上崗民警現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)；民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，當(dāng)場(chǎng)填票，當(dāng)場(chǎng)唱票；所有環(huán)節(jié)以及參與競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的得分情況在公安內(nèi)網(wǎng)公布，杜絕了干部選拔的暗箱操作空間，同時(shí)將日常工作中因違反工作紀(jì)律等原因受 到通報(bào)批評(píng)的情況量化為扣分分值，處于一定劣勢(shì)的老民警在任職資歷和立功受獎(jiǎng)方面也有加分優(yōu)勢(shì)。新機(jī)制盡最大可能保證選人用人的公開(kāi)公正公平，有很大的借鑒意義。 （三）暢通黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制 新形勢(shì)下，隊(duì)伍中出現(xiàn)了某些不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，甚至在黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中也發(fā)生了全力腐敗的嚴(yán)重問(wèn)題。盡管其中的原因是多方面的，但就黨內(nèi)監(jiān)督而言，暴露出現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制有重大缺口。加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督具有問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)踐的緊迫性。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，政治生態(tài)被破壞，進(jìn)而導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。 首先，要理順黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，層層問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！边@里就明確指出了領(lǐng)導(dǎo)班子特別是作為主要負(fù)責(zé)人的“一把手”就是重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。從近些年查處案件情況看，一把手違紀(jì)違法易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)、甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，一級(jí)做給一級(jí)看，才能使黨內(nèi)監(jiān)督和作風(fēng)呈現(xiàn)出以上率下、以下促上、共同推進(jìn)的良 好局面。二是發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，健全分權(quán)制約機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者形成一個(gè)相互制約，相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。同時(shí)通過(guò)黨委會(huì)、民主生活會(huì)等方式，使班子成員之間相互溝通思想、相互監(jiān)督、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。比如：廣東省惠州市公安局近期研究出的《委員會(huì)議事規(guī)則》對(duì)全局委員會(huì)的議事范圍、議事原則和議事紀(jì)律都做了明確仔細(xì)的規(guī)定，使黨委討論決定問(wèn)題規(guī)范化、制度化，集中解決黨組織內(nèi)存在的問(wèn)題。三是改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，構(gòu)建全員參與的“監(jiān)督鏈” 人人都