【正文】 目標(biāo)，合力推動落實。五保障即住房有保障、增收有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。充分發(fā)揚白河領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的三苦精神，走出了一條富有特色的陜南精準(zhǔn)扶貧之路。 三、當(dāng)前推進精準(zhǔn)扶貧工作中存在的主 要問題 (一 )原有的扶貧體制機制設(shè)計存在缺陷，精準(zhǔn)度不夠。 長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土養(yǎng)不起一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的硬骨頭，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。 (二 )優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 由于貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)，就沒有收入，脫貧就成了一句空話。比如白河縣，由于土地少土塊零星，大多數(shù)貧困村無產(chǎn)業(yè)，即使有也是零散不具規(guī)模，沒有支撐力，加上個別村干部只熱衷于基礎(chǔ)建設(shè)，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不夠清晰，有愿望發(fā)展農(nóng)戶又缺資金，小額貸款金融部門的條件多，門檻高，扶貧貼息貸款難以到位，還有一些貧困戶觀念守舊，寧愿窮也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。 (三 )專項扶貧資金投入有限，基礎(chǔ)項目難實施 中央、省、市雖然都安排有各類扶貧資金，但由 于點多面廣，加上地方財力有限，各類資金真正落實到位的數(shù)額不足，根本不能夠滿足需用。貧困村建設(shè)重點在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是公路、安全飲水、電網(wǎng)改造、防洪堤、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾愿望大、期望值高，這些都需要大量的資金投入。以白河縣來說，縣財政拮據(jù)，只有靠有限的專項資金和部門捆綁資金以及幫扶部門爭取項目資金解決，而這些資金爭取難度大，有的項目沒有納入計劃盤子，捆綁資金難到位，使基礎(chǔ)項目建設(shè)進展慢甚至無進展。 四、推進精準(zhǔn)扶貧工作的對策及建議 (一 )抓好各項政策精準(zhǔn)實施，夯實綜合措施 總書記指出：扶貧開發(fā)推進到今天，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作，精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)扶貧工作的核心所在。一要完善扶貧對象的精準(zhǔn)。貧困對象識別就像醫(yī)生治病，先是號準(zhǔn)脈，然后是找準(zhǔn)癥結(jié)，最后是選好藥方，這才是實現(xiàn)全面脫貧的基礎(chǔ)。要把工作做扎實，做細致、夯實責(zé)任，進一步摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，致貧原因、怎樣才算真正脫貧等信息，擠干水分，切實加強貧困信息動態(tài)管理 。要進一步完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，落實幫扶項目，使規(guī)劃真正成為貧困村、貧困戶發(fā)展的指南針 。二要選準(zhǔn)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。搞好精準(zhǔn)扶貧，最重要的事是搞好貧困群眾的增收問題，困難群眾增收渠道狹窄，要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題 。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入 。鼓勵扶持給貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入 。積極探索有勞動能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶， 通過扶持購買就業(yè)崗位，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。三要加強教育扶貧。教育扶貧是整個扶貧工作中的重中之重，一戶培養(yǎng)一個人，就斷了窮根，從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握實用技術(shù)，做到實實在在脫貧。四要大力整治人居環(huán)境。重點抓好貧困村環(huán)境治理，建立長效衛(wèi)生管理機制，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要加強貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有序整治門前廁、圈、沼，配備環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾箱，推進貧困村的綠化、亮化和美化建設(shè)。 (二 )抓好各級精準(zhǔn) 幫扶，夯實扶貧責(zé)任 扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持。一要強化鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )黨委政府的主體責(zé)任。鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )黨委政府是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實的執(zhí)行者和推動者，要切實把扶貧工作作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來抓，認(rèn)真落實黨政一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實的分工責(zé)任制，重點在扶貧規(guī)劃制定、扶貧項目審核把關(guān)、項目跟蹤監(jiān)管、工程竣工驗收等方面切實負起責(zé)任。二要強化包建部門幫扶責(zé)任。各部門要建立工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的駐村機制。 進一步加強扶貧開發(fā)工作隊伍建設(shè)建設(shè)，抓好綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大對扶貧專干和各包戶干部的培訓(xùn)力度，確保扶貧開發(fā)任務(wù)和政策逐項落實。三要強化駐村干部責(zé)任。駐村干部是精準(zhǔn)扶貧的具體實施者，傾注感情和責(zé)任，帶著智慧和方法，真正幫扶到點子上、幫扶到人心上，提高扶貧工作的質(zhì)量和效益。要認(rèn)真貫徹落實黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，集中精力抓實抓好，不脫貧不脫鉤。 (三 )抓好管理精準(zhǔn)化，夯實扶貧保障 管理精確化、精細化是精準(zhǔn)扶貧有效落實的保障。一要監(jiān)管好 項目資金。管好用好扶貧資金，一定要嚴(yán)格制度，守住底線，不碰高壓線，確保扶貧資金一絲一毫不亂動、一分一厘不亂花。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金堅決零容忍。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。扶貧聯(lián)合監(jiān)察部門要制定對駐村干部紀(jì)律要求的相關(guān)規(guī)定，進一步嚴(yán)明駐村工作紀(jì)律，規(guī)范干部駐村管理。三要強化督查考核。黨委政府相關(guān)部門要加強督促檢查和考核，同時，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加強正面引導(dǎo)，及時報道工作動態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進。 (四 )抓好對接精準(zhǔn)度，夯實項目支撐 加大項目資金投入是扶貧工作的保障，也是推進精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。一要積極爭取專項扶貧資金。力爭更多的項目資金支持貧困村。從貧困群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的困難問題入手，推動貧困村發(fā)展，促進貧困戶增收。同時，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，使用好產(chǎn)業(yè)貼息扶貧貸款、管理好扶貧互助資金，為貧困群眾脫貧打好基礎(chǔ)。二要整合落實行業(yè)扶貧項目。行業(yè)扶貧是扶貧工作重要環(huán)節(jié)，要求交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、電力、衛(wèi)生計生、文化、電信等行業(yè)部門，要圍繞貧困村項目需求編制發(fā)展規(guī)劃，把政策 、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困村扶貧項目落在實處。三要多方融資支持扶貧。要加大信息聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通工作，爭取更多的項目落地實施或優(yōu)先列入計劃，加大對貧困村和貧困戶的幫扶力度。積極探索市場化運作模式，按照誰投入、誰受益的原則，動員鼓勵民間資金支持扶貧開發(fā)。四要鼓勵社會力量加入扶貧。社會扶貧是扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。 2021年學(xué)習(xí)脫貧攻堅心得體會范文 這次外出學(xué)習(xí)考察，大家普遍反映時間短、行程緊，但獲得的信息量大、思想的震撼力強，不僅體會到了靈臺縣委、縣政府及各級干部群眾推動脫貧攻堅的信心和決心，更是感受到了他們面對困難的頑強和不屈，許多工作經(jīng)驗和做法很值得我們借鑒和思考。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一、打牢工作基礎(chǔ)是解決怎么扶的重要保證。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。靈臺縣按照本省、本市工作部署，成立了由縣委書記任總指揮的縣精準(zhǔn)扶貧指揮部，下設(shè)了辦公室，由縣委副書記任辦公室主任，抽調(diào) 13 名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部專職辦理具體 業(yè)務(wù)，同時組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站和貧困村精準(zhǔn)扶貧工作室，形成了三級聯(lián)動、上下貫通的工作體系。二是工作思路清晰超前。該縣于 2021年初在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了緊盯 2021 年整縣脫貧摘帽、 2020 年穩(wěn)定實現(xiàn)兩不愁、三保障，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，建檔立卡貧困村整體退出，解決區(qū)域性整體貧困，努力與全國全省一道全面建成小康社會的脫貧攻堅目標(biāo)，實施了基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)提升三大工程，突出了對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障六個精準(zhǔn)，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)、典型引領(lǐng)、項目支撐、人才保障、改革推動五 個保證的1365 工作思路，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧順利開展提供了思路引領(lǐng)。三是政策體系穩(wěn)定完善。該縣在承接省上 1+17 和市上 2+19 精準(zhǔn)扶貧專項支持計劃的基礎(chǔ)上，另行討論制定了全縣 2+20 專項支持計劃實施方案，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。 二、定準(zhǔn)脫貧對象是解決扶持誰的前提條件。靈臺縣把定準(zhǔn)脫貧對象作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的前置條件和基礎(chǔ)一環(huán)來抓，狠抓精準(zhǔn)識別和精細管理，為精準(zhǔn)脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。一是建檔立卡規(guī)范有序。該縣嚴(yán)格按照五步識別法 (農(nóng)戶報，社內(nèi)評 。村民議，入戶查 。村級定，鄉(xiāng)審核 。兩公示，一公告 。實名管，動態(tài)調(diào) )工作要求，實行一核 (農(nóng)戶收支狀況 )、二看 (家庭生產(chǎn)生活條件 )、三比 (收入、住房、財產(chǎn)狀況 )、四評 (農(nóng)戶申請、小組初評、村兩委審議和村民代表決議 )、五公示 (村、鄉(xiāng)兩級公示和縣級公告 )工作程序，在全縣精準(zhǔn)識別貧困人口 萬人，全面明確了脫貧攻堅對象，鎖定了脫貧目標(biāo)人群。二是大數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)高效。該縣對建檔立卡貧困戶的基本情況、專項貸款、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等方面的扶貧措施，進行了全面、系統(tǒng)、動態(tài)化的數(shù)據(jù)收集，并按季度進行錄入維護，通過對任務(wù)目標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金使用效益、扶貧成效等數(shù)據(jù)的 對比分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟進幫扶措施，為因戶施策、精準(zhǔn)施策提供了科學(xué)支撐。三是 853 掛圖作業(yè)責(zé)任明晰。該縣嚴(yán)格落實掛圖作業(yè)審核把關(guān)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村層層明確作戰(zhàn)圖的組織實施、數(shù)據(jù)填寫和審核把關(guān)的責(zé)任單位、責(zé)任人，在先行試點的基礎(chǔ)上，全面完成了 184 個行政村的 853 掛圖作業(yè)工作，進一步完善了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的時間表、任務(wù)書和路線圖。 三、補齊發(fā)展短板是解決扶什么的關(guān)鍵舉措。靈臺縣立足貧困現(xiàn)狀，堅持在扶志、扶學(xué)、扶醫(yī)、扶產(chǎn)業(yè)、扶設(shè)施上精準(zhǔn)聚焦，有力地補齊了發(fā)展短板，加快了脫貧步伐。一是全力實施基礎(chǔ)設(shè)施改 善工程。該縣堅持把項目作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐，整合各類項目資金 億元，集中力量改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。編報并實施財政專項扶貧資金項目 10 類 31 個，完成總投資 6200 萬元，使一批貧困村的道路、供水