【正文】 2．貴陽市委黨校改擴(kuò)建工程學(xué)員樓 1樓基礎(chǔ)開挖已完成， 2樓條基開挖已完成，孔樁開挖完成 90%， 3樓基 礎(chǔ)開挖完成 40%，信息中心孔樁開挖完成 85%。 二、重點(diǎn)項目建設(shè)過程中存在的主要問題 總體來看，貴陽市重點(diǎn)建設(shè)項目建設(shè)情況是好的，工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和投資基本處于受控狀態(tài)，大部分項目建設(shè)進(jìn)展較為順利。各項目法人及參建單位對重點(diǎn)建設(shè)項目的認(rèn)識進(jìn)一步提高，依法建設(shè)的意識逐步增強(qiáng)，基本能按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)活動，基本執(zhí)行基本建設(shè)程序和建設(shè)項目四項制度。但在建設(shè)管理中仍然存在不少問題，主要體現(xiàn)在： 1．資金不到位，建設(shè)資金尚有部分缺口，普遍存在資金滯后于工程進(jìn) 度的現(xiàn)象。 2．“四制”不夠健全、操作不夠規(guī)范。目前，重點(diǎn)建設(shè)項目雖然基本實行了“四制” ,但存著制度不健全、操作不規(guī)范，執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。 （ 1）項目法人責(zé)任制。有的項目法人不具備獨(dú)立的法人資格，不能正常履行法人職責(zé)。有的項目未按國家規(guī)定執(zhí)行，政企不分，項目法人責(zé)任制沒有完全落實，少數(shù)項目政府部門直接作為項目法人實施項目。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)制。目前，貴陽市重點(diǎn)項目的建設(shè)基本上都開展了招標(biāo)投標(biāo)，但是招標(biāo)投標(biāo)活動中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①對招投標(biāo)方案報發(fā)改部門先核準(zhǔn)、后實 施的規(guī)定，建設(shè)部門的項目執(zhí)行稍好，其他部門的項目執(zhí)行得不理想。②對于專家?guī)斓慕?，現(xiàn)有的專家?guī)熘屑夹g(shù)類專家偏多，經(jīng)濟(jì)類的專家偏少。③專家評標(biāo)不規(guī)范。由于評標(biāo)時間有限，專家不能全面、系統(tǒng)地審查投標(biāo)文件，評分往往變成打分，影響了評標(biāo)質(zhì)量。 （ 3）工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理方面主要存在的問題是監(jiān)理人員素質(zhì)不高、力量不夠、手段落后以及監(jiān)理不到位等問題。有的監(jiān)理日志過于簡單，沒有全面反映監(jiān)理情況，有的監(jiān)理工程師不按時對監(jiān)理日志簽字等。 （ 4）合同管理制。目前，貴陽市重點(diǎn)建設(shè)項目合同管理中存在的主要問題有：部 分合同文本不規(guī)范，內(nèi)容不齊全，一旦發(fā)生糾紛，無據(jù)可查；部分合同沒有按照招投標(biāo)條件簽訂，中標(biāo)單位承諾的條件未寫進(jìn)合同，有的工程合同不嚴(yán)謹(jǐn)，存在許多漏洞，在執(zhí)行過程中給施工單位調(diào)整合同內(nèi)容開口子，往往導(dǎo)致投資超概算。 3．未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，超概算情況嚴(yán)重。重點(diǎn)建設(shè)項目在執(zhí)行基本建設(shè)程序方面仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)重大設(shè)計變更、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)后不履行報批手續(xù)，導(dǎo)致工程投資突破概算。 4．“重建設(shè)、輕交付”普遍存在。近幾年來，貴陽市搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步 伐，一批建設(shè)項目相繼建成并投入使用，推動了貴陽市的經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。但許多項目投入使用后未及時辦理綜合驗收手續(xù)，致使國有資產(chǎn)家底不清、產(chǎn)權(quán)不明。為加快驗收轉(zhuǎn)固，形成國有資產(chǎn)，更好地推動全市下一步經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，從 2021 年起，對貴陽市 1998 年以來的 300 多個項目的驗收轉(zhuǎn)固工作，分批納入市政府目標(biāo)考核。 三、 2021年重點(diǎn)建設(shè)項目展望 針對 2021 年重點(diǎn)項目建設(shè)過程中存在的主要問題，建議采取以下措施予以解決。 1．加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的管理，充分發(fā)揮重點(diǎn)辦、 項目主管部門和項目業(yè)主單位的作用，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)和配合，形成抓項目的合力，推動項目快速實施。項目單位要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保重點(diǎn)建設(shè)項目的建設(shè)進(jìn)度。新開工項目要盡快完善有關(guān)立項、征地、規(guī)劃、環(huán)保等建設(shè)項目手續(xù)，落實拆遷、設(shè)計、招標(biāo)及通水、通電、通路、場地平整等建設(shè)手續(xù)，盡早實現(xiàn)開工建設(shè)目標(biāo)；續(xù)建項目要加強(qiáng)資金調(diào)度和施工組織，保證建設(shè)材料和設(shè)備的供應(yīng)，保證關(guān)鍵設(shè)備采購質(zhì)量和按時供貨，確保完成投資計劃；收尾項目要盡快落實建設(shè)資金，采取倒排工期等措施，確保項目干凈利落地收尾。 2．積極籌措建設(shè)資金，保證重點(diǎn)建設(shè)項目順利完成。 （ 1）積極與國家、省有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，努力爭取國家、省對重點(diǎn)項目支持。（ 2）加大招商引資力度，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，增加資金的籌措渠道。 （ 3）進(jìn)一步加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力爭取金融機(jī)構(gòu)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)建設(shè)項目服務(wù)的重要作用。 3． 2021 年，在 2021 年通過并實施《貴陽市政府投資項目管理條例》和《貴陽市招標(biāo)投標(biāo)局際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備起草制定《貴陽市政府投資項目驗收管理辦法》、《貴陽市政府投資項目后評估管理辦法》、《貴陽市政府投資項目稽查管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)項目管理和服務(wù)程序，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，努力為重點(diǎn)項目營造一個富有競爭優(yōu)勢的建設(shè)環(huán)境。 4．大力推行項目代建制。為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于 投資體制改革的決定》和《貴陽市政府投資項目管理條例》， 2021 年貴陽市發(fā)改委選取 11 個項目作為代建制試點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)展情況良好。 2021 年貴陽市發(fā)改委將已初擬的《貴陽市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法》提請市政府批準(zhǔn)，待市政府批準(zhǔn)后將在市政府投資項目中大力推行項目代建制，以達(dá)到對建設(shè)項目實行“三控制”（控制工程質(zhì)量、控制建設(shè)工期、控制工程投資）的建設(shè)目標(biāo)。 5． 2021 年，按照《貴陽市政府投資項目管理條例》的規(guī)定對重點(diǎn)項目管理工作采取動態(tài)管理，將符合條例規(guī)定限額的項目都納入跟蹤管理，完整地反映貴陽市重點(diǎn)項 目的建設(shè)情況，并且將情況在貴陽市發(fā)改委網(wǎng)站上公示。 （ 1）已開工的在建項目方面，貴陽市發(fā)改委下發(fā)通知到項目單位，要求對在建項目進(jìn)行認(rèn)真清理，將投資已達(dá)到貴陽市重點(diǎn)項目的規(guī)定金額的項目納入貴陽市發(fā)改委跟蹤管理。 （ 2）新審批項目方面，貴陽市發(fā)改委在初步設(shè)計審批后，對投資已達(dá)到貴陽市重點(diǎn)項目的規(guī)定金額的項目下發(fā)通知，將其納入跟蹤管理。 第五篇：中心城區(qū)重點(diǎn)工程項目建設(shè)情況調(diào)研報告 中心城區(qū)重點(diǎn)工程項目建設(shè)情況調(diào)研報告 為適應(yīng)我市城市發(fā)展需要，構(gòu)建城市新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和 城市建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，市委、市政府做出推進(jìn)“中心城區(qū)”規(guī)劃、建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)積極發(fā)揮參政議政職能，將中心城區(qū)重點(diǎn)工程項目建設(shè)情況作為專項調(diào)研課題，由市政協(xié)提案委員會牽頭，聯(lián)合市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組成調(diào)研組，對我市中心城區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專項調(diào)研。從這次調(diào)研的總體情況看，我市中心城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，已逐步拉開了城市框架，拓展了城市發(fā)展空間，城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局初步顯現(xiàn)。同時，也存在一些值得重視的問題，需要在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、中心城區(qū)規(guī) 劃及各重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)情況 中心城區(qū)建設(shè)工作開展以來，市、區(qū)兩級政府對中心城區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)高度重視，制定和完善了保障工程順利開展的各種機(jī)制，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。各相關(guān)職能部門認(rèn)真履職，主動為項目建設(shè)搞好服務(wù)，建設(shè)環(huán)境有了進(jìn)一步改善。項目建設(shè)單位、施工單位克服建設(shè)資金不足、拆遷難度大、地震災(zāi)害發(fā)生、雨季時間長、施工材料供應(yīng)緊張等困難，扎實工作，經(jīng)過一年多的努力，中心城區(qū)各重點(diǎn)工程項目建設(shè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展。 （一）規(guī)劃編制。完成了《思茅市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃暨思茅市中心城區(qū)總體規(guī)劃（修編）》并于 2021 年 4 月通過市人大常委會審查；編制完成了北部區(qū) 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃方案，啟動了中心城區(qū)南部 9 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加大城市專項規(guī)劃編制力度，先后啟動了北部區(qū)市政規(guī)劃、 14 公里思茅河景觀規(guī)劃、 公里東南旅游環(huán)線景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、中心城區(qū)城市景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)城市道路豎向規(guī)劃、中心城區(qū)城市形象設(shè)計（城市特色研究）等一系列城市專項規(guī)劃編制工作。在本輪規(guī)劃修編中，將原規(guī)劃中位于思茅市區(qū)北部的工業(yè)園區(qū)調(diào)整至木乃河，并將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為普洱茶加工科技園 區(qū)、整碗片區(qū)、蓮花片區(qū)、曼歇壩物流中心的“一心三區(qū)”總體布局，充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，是市委、市政府建設(shè)生態(tài)普洱、和諧普洱的重要舉措之一。 （二）文化中心建設(shè)項目。文化中心完成可行性報告的編制并通過專家評審，確定北京建筑設(shè)計院的設(shè)計方案為中標(biāo)方案。整個文化中心以“一院六館一中心”，即民族大劇院、文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館、科技館、全民健身中心為主體格局。預(yù)計建設(shè)總占地 375 畝，建筑面積 77072 平方米，廣場景觀面積 181550 平方米，工程總投資估算 億元。在各項工作中，由 云南省設(shè)計院地質(zhì)勘察分院進(jìn)行的地質(zhì)勘察已完成進(jìn)尺 2258 米；中心建設(shè)的工程監(jiān)理、樁基、土方回填的中標(biāo)公司已進(jìn)場施工；完成高壓線、變壓器安裝和建設(shè)土地“三通一平”，回填 10 萬方土；完成設(shè)計試樁 13 棵，打樁試樁 28棵，地表平壓試驗正進(jìn)行中。目前共完成各項投資 500 萬元。 （三）行政中心建設(shè)項目。行政中心已完成報批手續(xù)，總建設(shè)規(guī)模 平方米，占地約 300 畝，投資估算 萬元。已確定設(shè)計單位和地質(zhì)勘察單位，正進(jìn)行初設(shè)方案的進(jìn)一步修改完善和上報審批工作；此外，項目建設(shè)用地的拆遷工作正積 極推進(jìn)，完成了原種場農(nóng)民工安置點(diǎn)建設(shè)前期工作，以及 公里部隊軍用通信線路拆遷改道架設(shè)、萬掌山林場木材加工廠、森源木材加工廠、果樹良種場出租地、龍王井水廠折遷補(bǔ)償和場地回收等工作。目前，項目建設(shè)工作發(fā)生前期費(fèi)用 萬元。 （四）動遷小區(qū)建設(shè)項目。動遷小區(qū)由大連市政設(shè)計研究院進(jìn)行概念規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，一期開發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計已完成，規(guī)劃用地為 510 畝，其中：住宅用地 畝，公共建筑用地 畝，道路用地 畝，公共綠地 畝，容積率 。目前，一期建設(shè)用地征地款已 撥付到村