【正文】 伊始，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中將明確提出，進(jìn)一 步引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的健康發(fā)展。國內(nèi)一些地方也以勞務(wù)輸出作為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。如老工業(yè)基地遼寧省鞍山市就在目前年輸出勞動(dòng)力不到１０萬人的基礎(chǔ)上，計(jì)劃2021年每年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力４０萬人，這幾乎實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口每戶輸出一名勞動(dòng)力。而如何解決好農(nóng)村留守兒童等問題，則關(guān)系到保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性、推動(dòng)城鎮(zhèn)共同繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 “留守兒童”存在的主要問題 專家表示，留守兒童面臨最大的是由于監(jiān)護(hù)質(zhì)量不高而造成的畸形成長，久而久之可能帶來一系列社會(huì)問題。 從目前的留守兒童監(jiān)護(hù)方式來看，存在的問題主要包括：單親監(jiān)護(hù)人勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，對(duì)留守兒童的照顧欠佳；隔代監(jiān)護(hù)人與留守兒童隔閡深，對(duì)留守兒童的教育方式落后；上代監(jiān)護(hù)人（即孩子托付給與父母同一輩的親戚朋友監(jiān)護(hù)的）與留守兒童情感較疏遠(yuǎn)，對(duì)留守兒童的管束較少；同輩監(jiān)護(hù)人（即孩子由哥哥、姐姐等兄長監(jiān)護(hù)的）壓力大，由于家長的缺位，留守兒童缺乏良好的家庭教育和引導(dǎo)，導(dǎo)致留守兒童成長不健康。 由于以上監(jiān)護(hù)模式中種種問題的存在，很容易給留守兒童帶來一系列心理、道德等問題。這 些主要包括，學(xué)習(xí)成績不好，心理健康不佳；相當(dāng)一部分人由于管教缺乏，放任自流，最終觸犯法律。據(jù)廣東省調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該省８０％留守兒童學(xué)習(xí)成績處于中下等，４０％是差生。四川省心理學(xué)家游德良對(duì)井研縣門坎小學(xué)近４００名留守兒童進(jìn)行心理調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些孩子中近八成存在心理問題，其中１０６人存在焦慮心理，１０７人有抑郁癥狀，８８人屬易怒性格，１００％的孩子都羨慕生活在爸爸媽媽身邊的小伙伴，在精神方面被拋棄感強(qiáng)烈。更為嚴(yán)重的是，在這些留守兒童中，有過失行為的占５７％，有撒謊行為的占３５％，有偷竊行為的占７．４％，有攻擊行為的 占３０．６％。這是由于缺乏正常家庭生活中的管教、關(guān)愛等因素，留守兒童在成長質(zhì)量上普遍不比正常兒童健康。在未成年人犯罪案例中，留守兒童也占相當(dāng)比例。在遼寧省未成年犯管教所，僅鞍山籍的未成年人犯罪，留守兒童就占服刑人員的１２％，這比留守兒童占鞍山市兒童的比例（約８％）高４個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)報(bào)道中的留守兒童犯罪情況也相當(dāng)驚人，2021年，３個(gè)平均年齡不到１５歲的少年，手持砍刀闖進(jìn)湖北大冶市羅橋中學(xué)學(xué)生宿舍，搶劫了５３個(gè)在校中學(xué)生，這個(gè)震驚全國的搶劫案中的３名罪犯都是父母外出打工的留守兒童。江蘇３名１７歲少年因?yàn)闆]有錢 上網(wǎng)玩游戲和抽煙，竟然將一名煙店老板殘忍捅死。這３名少年中，父母離開他們外出打工最長的有４年，最短的也有３年。 成都未成年犯管教所教育科在談到留守兒童的犯罪問題時(shí)說，如果沒有人去關(guān)愛這些“留守兒童”，幫助他們像其他兒童一樣健康成長，“留守兒童”問題將成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。四川省心理學(xué)會(huì)理事長李小融認(rèn)為，“留守兒童”走向犯罪，家庭教育缺乏是最主要的原因。長時(shí)間見不到父母，這樣的家庭結(jié)構(gòu)，無疑對(duì)孩子的健康成長非常不利。在這種情況下，犯罪的種子就會(huì)趁機(jī)滋生。通過深入調(diào)研，游德良認(rèn)為，“留守兒童”正處于道 德品質(zhì)形成、文化知識(shí)掌握和身體成長的關(guān)鍵時(shí)期，這一階段的教育會(huì)影響孩子的一生。因此，對(duì)他們予以關(guān)愛已是刻不容緩。 “留守兒童”家庭教育存在的主要問題； 留守兒童沒有父母長期陪在身邊教育著，隨著祖父母生活，但老一輩的對(duì)于孩子過于溺愛導(dǎo)致孩子也就沒有一種約束力。對(duì)事想干就干，不想任何的結(jié)果，只要自己開心就行。不聽任何的告誡，所以現(xiàn)在的孩子叛逆心理就會(huì)比較強(qiáng)。并且隨著祖父母生活會(huì)導(dǎo)致孩子的生活自理能力下降，因?yàn)榇嬖谥蕾?。多?shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上缺乏信心和興趣，因?yàn)樾睦碛X得親情缺失； “留守兒童”對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)和需求； 農(nóng)村留守兒童并不知道什么是家庭教育，他們認(rèn)為只要按照老師的要求把家庭作業(yè)完成了就可以，完成作業(yè)之后就什么事都沒有了，可以盡情的玩耍。盡管照顧留守兒童的人們做出極大地努力，希望讓孩子們滿意。但是大多數(shù)孩子還是希望得到親情的滋潤的，另外孩子們還有極大地物質(zhì)欲望。 農(nóng)村“留守兒童”監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)孩子面臨的困難和問題及對(duì)家庭教育的主要需求； 留守兒童的監(jiān)護(hù)人對(duì)于生活物質(zhì)的追求欲望是讓他們離開孩子的主要原因，他們只考慮到給孩子更好的生活，卻不知道教育才 是改變孩子最好的辦法。不知道在孩子的心中，父母陪在身邊才是他們最開心的事，給予他們關(guān)懷才是好的。但是對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭沒有什么好的收入，并不能改善物質(zhì)上的生活，所以才會(huì)選擇去城市發(fā)展；其實(shí)社會(huì)的發(fā)展是監(jiān)護(hù)人面臨的最大困難；當(dāng)今中國的監(jiān)護(hù)人多數(shù)沒有科學(xué)的教育被監(jiān)護(hù)人的理念，比如：沒有把孩子當(dāng)公民（人）看，隨意剝奪被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益（管理過寬、過嚴(yán)），不懂得孩子的心理，進(jìn)而不能服從教育規(guī)律等；主要原因是歷史文化造成的觀念及應(yīng)試教育制度。 家庭教育的主要需求：表面看是教育部門全部負(fù)起對(duì)孩子的責(zé)任，監(jiān) 護(hù)人最需要；事實(shí)上是家庭教育管品德、意志、興趣愛好等，學(xué)校管交往、文化知識(shí)等，各部分有其職責(zé)和作用范圍。 改革基礎(chǔ)教育還需要從上面動(dòng)手。 “留守兒童”關(guān)愛與服務(wù)體系建設(shè)主要做法與經(jīng)驗(yàn) 專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前我國留守兒童中存在的種種問題，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)等方方面面力量的參與，人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，在為留守兒童構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 人口計(jì)生部門有主導(dǎo)這項(xiàng)工作的先天優(yōu)勢(shì)。由于我國人口計(jì)生工作的特殊性，３０多年來，人口計(jì)生部門已經(jīng)探索了一系列有 利于維護(hù)國家利益和人民群眾現(xiàn)實(shí)利益的工作方式，逐步走上了管理和服務(wù)并重、寓管理于服務(wù)之中的道路，形成了一個(gè)完整的、遍及城鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)的管理與服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，并且具備政治、組織、群眾和信息四大優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，我國計(jì)劃生育工作的拓展能力也十分強(qiáng)，從上世紀(jì)８０年代起我國相繼開展的計(jì)劃生育“三結(jié)合”、全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和西部地區(qū)“少生快富”工程試點(diǎn)，以及成功參與抗擊“非典”等行動(dòng)，都證明這個(gè)網(wǎng)絡(luò)如果能夠得到更多的關(guān)注、支持和嫁接、利用，就能產(chǎn) 生巨大的裂變效應(yīng)，為我國的社會(huì)管理和公共服務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。開展關(guān)愛農(nóng)