【正文】 10.3 10.8 12.2 14.6 16.6 19.4 23. 35 0 2035 2040 2045 2050 545 146 511 145 687 144 220 141 867 671 30 808 31 445 32 249 701 5 054 5 673 7 352 9 250 2 26.0 26.9 28.2 30.7 我國人口撫養(yǎng)比（ 14 歲以下人口＋ 60 歲以上人口 /15～ 59歲人口）在未來 50年中變化比較明顯。少兒人口撫養(yǎng)比（ 14歲以下人口 /15～ 59歲人口）從 2020年的 ％下降到 2050年的％，下降了 個百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比 （ 60 歲以上人口 /15～ 59歲人口）則從 ％上升到 ％，上升了 百分點(diǎn)。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降，但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，致使總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從 ％提高到 ％，上升了 個百分點(diǎn)（見圖 21）。 人口高齡化或老年人口老齡化是我國不能回避的一個嚴(yán)重問題（見表 22）。 圖 22 中國人口撫養(yǎng)比的變化 表 22 兩個年齡組老年人口比重的變化 年份 年齡組 1953 1964 1982 1990 2020 2020 2020 2030 2040 2050 60～ 79 36 80＋ 合計 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計， 2020 年我省 724 萬老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口為 374萬，農(nóng)村老年人口為 350萬 ， 2020年末，全省 80歲及以上高齡老年人口達(dá) ，占全省老年人口的 %，根據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省老 年人口中健康老人達(dá)到 3676126人，所占比重為 %，較 2020年末增長 1個百分點(diǎn)?；加欣夏曷圆『推渌膊〉睦夏耆怂急戎貫?%。失能、半失能老年人口之和占老年人口總數(shù)的 %。隨著城市、農(nóng)村青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等情況的出現(xiàn)，造成大量家庭“空巢”，同時隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、異城分別居住情況也十分普遍。截至 2020 年末，全省“空巢老人”達(dá)到 304萬人，占全省老年人口總數(shù)的 %。丹東市 2020年末老年人口總數(shù) 437558人，空巢老人 175087人，占老年 人口的比例達(dá) %，預(yù)計到 2050 年我國老年人 占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到25％，每 4人中就有一個老人。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老齡人口基數(shù)大、增長快，社會養(yǎng)老市場需求大幅增加，整個社會思想、物質(zhì)準(zhǔn)備不足。 我省老齡事業(yè)社會化運(yùn)作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。 截止 2020年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所 58家（其中，國辦 5家、民辦 53家），總床位 數(shù) 4511張， 60歲以上老年人每千人僅有床位 個多點(diǎn)。而在一些發(fā)達(dá)國家，每 1000 名老年 37 人平均有養(yǎng)老床位 70張。近 10年來，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為 我 市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的生力軍，但多數(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、檔次低，缺少發(fā)展后勁。 據(jù)第五次人口普查，我國有 65 歲及以上老年人的家庭戶數(shù)占全國家庭總戶數(shù)的 ％。在全國一人家庭戶中， 65歲以上單身老年人口占 ％，在全國二人家庭戶中，有兩個 65歲 以上老人戶占 ％。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。 2020 年，全 國有 65 歲以上老年人家庭中，單身老人戶占％，只有一對老夫婦戶占 ％，合計為 ％。而老年人與其他人一起居住的情況，占 ％。單身老人戶和只有一對老夫婦戶這兩種完全老人戶所占比例城市 ％，鎮(zhèn)為％，農(nóng)村 ％。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，達(dá) ％，而鎮(zhèn)（ ％）和城市（ ％）水平接近。由此可見城鎮(zhèn)老人與后代分開居住的趨勢較農(nóng)村更為顯著。我省情況也大致如此。 近 30 年來，我國人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、 核心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動性增強(qiáng)，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問題的緩解，家庭小型化趨勢將更加明顯。家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。這為老年公寓提供了一個龐大市場。丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃提出到“十二五”末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù) 35張，到 2020年市本級至少要建有一所專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理中心，每個縣（市）區(qū) 38 至少床位 500張以上集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷于一體的示范性、終合社會福利中心。根據(jù)丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃 提出到“十二五”末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù) 35張計算至少缺少 1萬張養(yǎng)老床位。 （ 有關(guān)部門 在參考其他國家與地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立了一個老年人口對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的需求模型，簡稱為年齡模型。具體公式如下： 所需床位數(shù)＝ 60— 69 歲人數(shù) 8%+70— 79 歲人數(shù) 2％十 80 歲及以上人數(shù) x 8％ ） 目前三口之家已成為社會主力家庭結(jié)構(gòu)，許多中青年夫婦在巨大的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下要照料四個老人和一個孩子，時間和精力嚴(yán)重不足，空巢老人不堪忍受孤獨(dú)寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老 觀念和居住觀念正在發(fā)生根本變化， 。國家開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有國家政策支持，建設(shè)老年公寓就是我們的重任，也是時代的使命。 尋找一個環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的地方，卸下大半生的辛苦，悠然地頤養(yǎng)天年，即是老人們的期盼，也是兒女們的心愿。丹東入選“中國十大養(yǎng)老勝地”，這個響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱?，彰顯了丹東“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生、宜居、宜業(yè)、宜游”的獨(dú)特魅力。外地老人鐘情丹東，到丹東來頤養(yǎng)天年已成為更 多老人的共識，每年都有成千上萬的“候鳥老人”走進(jìn)丹東，養(yǎng)生度假；越來越多的外地老人選擇把家安在丹東，享受高品質(zhì)的晚年生活。據(jù)市民政部門統(tǒng) 39 計每年 4到 9月在我市長期居住的“候鳥老人”約有 500人，到丹東短期旅游、療養(yǎng)的老人約有八九萬人次，我市第二福利院拿出 250 張床位提供給“候鳥老人”，入住率超過 90%，想要入住還需提前預(yù)約。 本項目服務(wù)對象為 60 歲以上老人，以我省各市及周邊省市老人為主，惠及全國各地老人。 建設(shè)規(guī)模 本項目投資 ，建設(shè) 老年公寓及生活配套設(shè)施。項目建成后可接收 1068 個老年人安度晚年，為老年人提供一個休閑、娛樂、健身、康復(fù)等綜合活動場所。 本項目老年公寓建筑按二星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 標(biāo)準(zhǔn)雙人間：每套 56平方米，共 534套 其中：全護(hù)理雙人間、每套 56平方米，共 30 套 （ 1）老年公寓樓 6 棟 建筑面積 26100 平方米 （ 2）綜合服務(wù)樓 一棟 建筑面積 4800平方米 （ 3）動力區(qū)：建筑面積 480平方米，占地面積 480平方米。 1．鍋爐房和二次加壓水泵房 360平方米，占地 360平方米 . 2. 液化氣站 120 平方米，占地 120 平方米。 3．洗衣房 100 平方米，占地 100 平方米。 （ 4）后勤區(qū)： 建筑面積 346平方米，占地面積 346平方米。 100平方米，占地 100平方米。 （含小區(qū)外部監(jiān)控室） 80平方米 ,占地 80平方米。 40 3．車庫 120 平方米，占地 120 平方米。 46 平方米，占地 46平方米。 （ 5）生態(tài)區(qū)：建筑面積 560平方米，占地面積 6560 平方米 . 1. 花房 200平方米，占地 200 平方米。 2．蔬菜大棚 2 個 360 平方米，占地 360 平方米。 3．蔬菜基地 3000平方米，占地 3000 平方米。 4. 果園 3000平方米，占地 3000 平方米 （ 6）總建筑面積 32846平方米，建筑物占地面積 7336平方米。 容積率 ，總用地面積 46923 平方米（ 畝），建筑密度 %。 （ 7）其他 1 圍墻： 700延長米，高 。 2 道路： 12020平方米， 6 米寬抗壓步道磚。 3 停車場： 2020 平方米， c20 混凝土結(jié)構(gòu)。 4 戶外運(yùn)動場： 1000 平方米， c20 混凝土結(jié)構(gòu)。 5 綠地： 24000平方米，綠化率 50%。 6 涼亭（含連廊） 300平方米，防腐木結(jié)構(gòu)。 7 埋地式污水處理裝置一套。 8 室外給水管網(wǎng)。 9 室外采暖管網(wǎng)。 10室外消防、灌溉給水管網(wǎng)。 11室外排水管網(wǎng)。 12室外燃?xì)夤芫W(wǎng)。 13室外供電線路。 14室外通訊線路。 15室外有線電視線路（含地面接收設(shè)備）。 16室外監(jiān)控線路和設(shè)備（含緊急救援信號系統(tǒng)） 。 17室外溫泉給水管網(wǎng)。 41 18室外太陽能路燈系統(tǒng)。 場址選擇 經(jīng)政府同意（ 年 月市第 次規(guī)劃委員會 討論通過 [2020] 號），丹東 頤和園 老年公寓（社區(qū)）選址在五龍背鎮(zhèn)南郊 村。占地 46923平方米（ ），該地為山間盆地，坐北朝南，依山傍水、背山向陽，視野開闊。項目建設(shè)地址位于山間盆地北緣中部，背靠郁郁蔥蔥的山林，向南極目遠(yuǎn)望， 2公里外可見，視野內(nèi)為大片農(nóng)田，一派江南田園風(fēng)光，儼然“世外桃園”。周邊綠水環(huán)繞，無任何污染，空氣清新，環(huán)境極佳。本項目選址北距 米，西距 米，距五龍背鎮(zhèn)城區(qū) ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青公路在門前通過，交通便捷。 五龍背鎮(zhèn)隸屬于 丹東市 振安區(qū)，位于丹東市近郊北部，距丹東市 25公里，總面積為 平方公里，自然地貌為“七山半水二分田，半分道路和莊園”，下轄七個村委會和二個社區(qū)。全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?37257人，其中農(nóng)業(yè)人口 21218人。全鎮(zhèn)有耕地 35205畝，林地 96000 畝。 五龍背鎮(zhèn)位于丹東主城區(qū)北部，東經(jīng) 123度 22’至 125度 41’；北緯 39度 43’至 41 度 09’之間，轄區(qū)中老城區(qū) 6平方公里，規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū) 5平 方公里， 工業(yè)園區(qū) 8平方公里，五龍山風(fēng)景區(qū) 30平方公里。農(nóng)用地面積 9597 公頃，建設(shè)用地 1596 公頃，林地 6400公頃，未利用地面積 649公頃。轄 6個村委會和3 個社區(qū)?？?cè)丝诮?5 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 2 萬多人。 42 五龍背屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，年平均氣溫 ℃左右，雨水充沛，年平均降雨量在 8001200毫米之間，是中國北方雨量最多的地區(qū)。受 太平洋 熱帶高氣壓的影響，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是 東北 地區(qū)最溫暖最濕潤的旅游避暑勝地，是丹東市城市總體規(guī)劃中的旅游休閑度假分城區(qū)。 [1] 五龍背鎮(zhèn)有多處旅游景點(diǎn)和溫泉資源，山環(huán)水繞，民風(fēng)淳樸，自古即享有“世外桃源”的美譽(yù)，有良好的尊老愛幼傳統(tǒng)，是旅游、休閑、養(yǎng)老的好地方。 該項目建設(shè)不涉及土地征用補(bǔ)償和居民拆遷安置工作。建筑項目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。 項目建設(shè)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求。 、地貌 丹東地區(qū)除東港沿海平原大部分屬遼東山地丘陵外，為長白山脈向西南延伸的支脈或余脈的東南坡。地勢由東北向西南逐漸降低。按高度和地形特征，可劃分為北部中低山區(qū)，南部丘陵 區(qū)，南緣沿海平原區(qū) 3類規(guī)模較大的地貌單元。其中以山地和丘陵為主，局部還有階地、臺地等小型地貌單元。 鳳城市北緣和寬甸縣北部屬中低山區(qū)。一般海拔 4001000米，侵蝕切割深度 43 300500米，主要有花脖子山、八面威、白石砬子、白云山等構(gòu)成鴨綠江和遼河流域的分水嶺，還有青椅山、黃椅山等休眠火山。鳳城市北部至中部、寬甸縣中部屬低山丘陵區(qū)。一般海拔 300500米，侵蝕切割深度 100300米。鳳城市、寬甸縣南部和東港市北部屬丘陵區(qū)。一般海拔 500 米以下，相對高差 50150米。東港市南部有呈東西向帶狀展布的海濱 平原。其標(biāo)高 25米，地勢略向黃海傾斜。 、氣溫 丹東市地處中緯度地區(qū)，在大氣環(huán)流中屬西風(fēng)帶區(qū)，季風(fēng)明顯，四季分明，冬季時間長