【正文】 安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署， 2021 年重點是學習貫徹《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔 2021〕 40 號），建立安全生產(chǎn)與縣、鎮(zhèn)（街道）和部門經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、部署和推進的工作機制，做好安全生產(chǎn)“十二五 ”規(guī)劃實施的牽頭組織和階段性評估工作，行業(yè)（領域）發(fā)展規(guī)劃與要安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃相銜接。積極爭取公共安全經(jīng)費財政支持，為監(jiān)察執(zhí)法、基礎設施、宣教培訓以及應急救援等，提供安全生產(chǎn)專項資金保障。 進一步發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門綜合協(xié)調作用。進一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責任體系，加強與安委會成員單位的工作聯(lián)系、信息共享和情況通報，堅持季度例會制度，落實成員單位工作職責，增強齊抓共管合力。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式手段，創(chuàng)新關口前移、重心下移的工作機制，加強中心工作的重點督查。 進一 步完善安全生產(chǎn)責任制考核辦法。探索精神文明、黨風廉政建設等條線共擔安全監(jiān)察職責的考核機制，健全科學合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行過程和結果的雙重考核。落實事故多發(fā)行業(yè)領域警示約談、跟蹤督辦、情況通報等制度。嚴格行政問責，追究失職瀆職行為，督促改進工作，落實政府監(jiān)管責任。對安全生產(chǎn)工作業(yè)績突出、責任制考核優(yōu)秀的單位和個人，予以表彰獎勵。 （二）加固基層基礎，推進源頭治理上新臺階。 全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。推行全員、全方位、全過程的精細化管理，督促指導企業(yè)健全安全管理機構，保障安全投入，做到“安全責任無盲區(qū)、安全管理無死角”。進一步強化法定代表人（實際控制人）安全生產(chǎn)第一責任者的責任，研究、組織本單位安全生產(chǎn)工作，落實現(xiàn)場帶班制度，重視外委外包的安全管理，協(xié)調解決現(xiàn)場“人、機、環(huán)境”不安全因素。開展“三級”安全教育，杜絕未訓上崗，實施企業(yè)班組長安全培訓工程，提高作業(yè)現(xiàn)場安全管理能力。落實企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核、安全生產(chǎn)情況報告制度。 全面推動安全宣傳教育“六進”。認真開展安全生產(chǎn)“六五”普法，廣泛利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳平臺投入，重點宣傳國發(fā)〔 2021〕 40 號文件和新修訂的《危 險化學品安全管理條例》；創(chuàng)新形式豐富內容，組織好“安全生產(chǎn)月”活動，發(fā)展企業(yè)、校園和社區(qū)等各類安全文化，培育示范企業(yè)，提高“青年安全示范崗”創(chuàng)建、“安康杯”競賽等活動的吸引力，營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。深入開展安全生產(chǎn)職業(yè)教育和技能培訓，繼續(xù)開展企業(yè)主要負責人和安全員三年輪訓，依法嚴格特種作業(yè)人員安全培訓和考核，兼顧質量和數(shù)量，實現(xiàn)“三項崗位”人員 100%持證上崗。 全面嚴格安全生產(chǎn)許可工作。強化高危行業(yè)建設項目設立安全條件論證、安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，把符合安全生產(chǎn)標準作為高 危行業(yè)市場準入的前置條件；重視落實非高危行業(yè)建設項目安全設施“三同時”監(jiān)管工作，完善重點建設項目聯(lián)合審批機制，淘汰落后產(chǎn)能，提升本質安全水平。按照新的《危險化學品安全管理條例》，嚴格審查生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營安全資質條件，規(guī)范相關審批權限下放后的行政許可，提高審批效率和透明度。開展行政許可執(zhí)法行動，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。探索行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度?？茖W編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。 全面提高應急保障水平。建設高效順暢、協(xié)調運轉的應急救援體系，完善?；⒌V山、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域的應 急救援預案和救援措施，落實預案的評估、修訂等工作，健全應急技術支撐、救援物資配備（儲備）等保障系統(tǒng)，加強化工集聚區(qū)危化應急救援工作。強化綜合和專業(yè)應急救援隊伍建設，進一步發(fā)展各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及重點企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍和義務救援隊伍，增強應急演練的實效性、針對性，提高聯(lián)合演練層次，加強各方通力合作。年內組織 12 次全面性的應急預案和救援措施落實情況的專項督查。 （三）鞏固重點工作，點面結合推動“隱患清剿”新突破。 推進安全隱患排查治理長效機制。始終把治理重大事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的重點，滾 動排查工礦商貿(mào)、道路交通、消防等行業(yè)領域重大隱患，年內公布兩批縣級以上重大隱患名單，認真執(zhí)行分級管理、分級督辦、審核銷號制度。督促企業(yè)確立隱患排查主體意識，重點在規(guī)上和高危企業(yè)中，落實從主要負責人到從業(yè)人員的排查治理責任并建立臺帳 ,促進治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。持續(xù)開展“安全專家進企業(yè)”活動，有效發(fā)揮專家在治理隱患等方面的技術支撐作用。加強重大危險源的辨識登記、安全評價、報告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改和應急救援工作。 推進區(qū)域性重點行業(yè)專項整治。加強礦山、危化、機械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)安全現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)（街道）要突出抓好轄區(qū)內 23 個重點行業(yè)的安全整治，掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，明確科學、統(tǒng)一的整治內容，采取操作性強的治理辦法，優(yōu)服務嚴執(zhí)法，促進整改措施、安全主體責任、事故防控、基層基礎和長效機制“五到位”，逐步帶動安全生產(chǎn)全局性、根本性的進步。深化企業(yè) ABCD 分級分類管理，對安全生產(chǎn)基礎差和危險性較大企業(yè)，加強安全監(jiān)管與 指導，提高安全生產(chǎn)整體水平。 1推進監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化?？茖W制訂、報批安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確監(jiān)察執(zhí)法重點，有序開展日常檢查、專項監(jiān)察和重點執(zhí)法。保持打非治違的高壓態(tài)勢，加強部門溝通和聯(lián)合執(zhí)法，推進鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，試行交叉執(zhí)法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強查處打擊的力度。加強非事故執(zhí)法，對責任不落實、隱患嚴重的企業(yè)，通過下發(fā)整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規(guī)范行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責任追究等行政執(zhí)法程序和制度，堅持依法辦案、依法行政、和諧執(zhí)法，堅持事故調查“四 不放過”原則。堅持“一表式”檢查制度和量化檢查制度，提高安監(jiān)工作規(guī)范化、標準化建設水平。 1推進安全生產(chǎn)標準化建設。圍繞“崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標”，完善激勵引導政策，推進“提質、擴面、增量”工作，全縣和每個鎮(zhèn)（街道） 1/3 規(guī)模企業(yè)達到三級以上安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建要求。達標企業(yè)要深入分析等級差距，找準主攻方向，推進達標升級；未達標的企業(yè)，要對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關行業(yè)標準化評定標準，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全生產(chǎn)基礎管理，紡織、商貿(mào)等行業(yè)要培育示范典型。引導規(guī)模企業(yè)開展班組標準化建設。 （四）牢固創(chuàng)新理念，推動安全監(jiān)察事業(yè)新發(fā)展。 1完善縣、鎮(zhèn)和企業(yè)三級安全生產(chǎn)教育培訓網(wǎng)絡。按照“教考分離”原則，指導和督促縣職成校中心創(chuàng)建三級資質安全培訓機構，更好地服務于安全生產(chǎn)職業(yè)技能教育。抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)教育培訓基地常態(tài)運行，落實“六個有”制度（有計劃、有組織、有經(jīng)費、有師資、有場地、有制度），集中教學和“送教上門”結合，使培訓教育逐步惠及廣大中小企業(yè)，確保每年培訓規(guī)模在 3 萬人以上。加大對鎮(zhèn)（街道）培訓基地的指導、檢查和考核，加強企業(yè)安全培訓教育工作的執(zhí)法檢查，鞏固壯大安全生產(chǎn)講師團，通過 培訓、交流、比武等活動，不斷提高授課水平，培育教學特色，提高教學針對性和實效性。建立完善各級教育培訓檔案。 1完善社會化安全監(jiān)管網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)合作組網(wǎng)絡在重點行業(yè)、村級企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的全覆蓋，著眼工作貫徹落實、互助自律，抓好合作組長效優(yōu)質運行。逐步探索網(wǎng)格化管理模式，全面落實村委會（社區(qū)）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監(jiān)管職責和相關制度，以鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等為單位，逐步推進安全社區(qū)建設，構筑基層安全“時時有人抓、處處有人管”的網(wǎng)絡。拓寬社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會等群團組織的監(jiān)督作 用，推進安全生產(chǎn)政務公開。引進安全評價等中介機構，為中小企業(yè)提供安全咨詢輔導服務。 1完善安全生產(chǎn)誠信機制。實施《海鹽縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設指導方案》（鹽政辦發(fā)〔 2021〕 77 號），建立健全相關配套政策和規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)綜合考評結果，逐步實施對企業(yè)有序用電、用地、項目核準、技改貼息等相應的激勵和制約措施制度，建立企業(yè)“黑名單”制度。引導和督促危化、礦山等高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)，建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，約束和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。以“誠信示范企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”等載體為抓手，不斷培育企業(yè)安全誠信 意識。 1完善“科技興安”機制。督促企業(yè)尤其是高危企