【正文】 一支筆申批，堅(jiān)決 維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性。要加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的銜接和配套。 高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)。圍繞拉大城市框架，加快推進(jìn)義澠快速通道建設(shè)，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大橋要同步開工；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石河兩側(cè)道路北延工程，打通快速通道和銀杏路，把石河兩岸建成城市的新亮點(diǎn)；開工建設(shè)花園路，東擴(kuò)延伸珠江路，實(shí)現(xiàn)千秋路、人民路、珠江路與花園路的縱橫貫通。圍繞提升城市品位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好生態(tài)體育公園，改造好高速路口廣場，同時(shí)啟動(dòng)體育館建設(shè)。圍繞完善城市功能，重 點(diǎn)抓好千秋路、鴻慶路人行道改造和人民路雨水管網(wǎng)改造等工程。圍繞改造城市形象，建設(shè)好觀瀾國際城、金源盛大酒店二期等 7 個(gè)大廈工程，提升城市現(xiàn)代化氣息；狠抓城市綠化，按照街道綠化上檔次、庭院綠化上水平、公共綠地上規(guī)模的要求，實(shí)施拆墻透綠，開展大規(guī)模造綠，力爭兩年內(nèi)成功創(chuàng)建國家級(jí)園林城市。 高效能抓好城市管理。進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制，改革城市管理體制，把部分職能下放到街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)，充分發(fā)揮其積極作用，形成市、辦事處、社區(qū)居委會(huì)相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市管理體系。要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加大對戶外廣告 、店外經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂擺亂放、私搭亂建的整治力度，著力改善城市形象。 （五）突出城鄉(xiāng)一體，奮力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破 把 2021 年確定為“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見》要求，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求突破。 加快推進(jìn)居住區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃先行，政策鼓勵(lì)，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)的要求，加大集中居住區(qū)建設(shè)力度。二十里鋪、梁溝、千秋三個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)十月份配套設(shè)施要全面到位，年底前完成居民搬遷； xx、苗元、三十里鋪、郭莊、付村、馬嶺 6 個(gè)集中居住區(qū)，年內(nèi)要全部開工建設(shè)；裴村城中村改 造，年內(nèi)必須全面啟動(dòng)；其它社區(qū)居委會(huì)年內(nèi)要完成規(guī)劃、選址等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 2021 年全面啟動(dòng)。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，每開工一個(gè)集中居住區(qū)，市財(cái)政補(bǔ)貼 100 萬元；每建成入住一戶，市財(cái)政一平方米補(bǔ)助 100 元，同時(shí)，還要兌現(xiàn)其它配套優(yōu)惠政策。 加快推進(jìn)東部崛起。要以馬莊工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，突出抓好水、電、路、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)第二污水處理廠，啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)路改造工程，開展火車站周邊環(huán)境綜合整治，加快東部城區(qū)崛起步伐。 加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持組織大規(guī)模植 樹造林活動(dòng)，大力營造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)能源林、環(huán)城防護(hù)林、生態(tài)廊道林，完成新造林 萬畝。繼續(xù)落實(shí)植樹造林優(yōu)惠政策，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，對新造林占用農(nóng)戶土地按國家退耕還林標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和水土保持工作，深化“一企一策，治理一山一溝”模式，調(diào)動(dòng)各方面參與積極性，爭創(chuàng)全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范市。 （六）突出招商引資，奮力在擴(kuò)大對外開放上實(shí)現(xiàn)新突破 繼續(xù)把對外開放作為推進(jìn)跨越發(fā)展的基本途徑，創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式，進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢 固樹立開放意識(shí) ,強(qiáng)化開放觀念 ,繼續(xù)堅(jiān)持“二分之一”工作法 ,四大班子領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨一線、率先垂范，把二分之一的時(shí)間和精力放在捕捉信息、引進(jìn)項(xiàng)目、爭取資金上。對大客商、大項(xiàng)目，要采取“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套班子負(fù)責(zé)、一條龍服務(wù)”的辦法，對項(xiàng)目的洽談、簽約、審批、建設(shè)實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早見效。 要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。要突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓緊引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型項(xiàng)目。要整合招商力量，把有能力、有辦法、有志向的干部充實(shí)到招商引資一線，各辦事 處黨工委書記作為第一責(zé)任人，要主抓招商引資工作。對各單位繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)考核，充分調(diào)動(dòng)招商引資各種積極因素。要拓寬招商渠道，堅(jiān)定不移地走以商招商、專業(yè)招商、坐地招商的路子，積極參與省、市組織的各類項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)與有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有合作誠意的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的聯(lián)系合作，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。 要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境是第一品牌的理念，強(qiáng)化全民的環(huán)境意識(shí)。要穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快審批制度改革，增強(qiáng)服務(wù)職能，簡化辦事程序，減少審批事項(xiàng)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的高效服務(wù)。要真心幫助企業(yè)抓好經(jīng)營， 對骨干企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系、掛牌保護(hù)，堅(jiān)決查處一切干擾阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人和事，切實(shí)維護(hù)企業(yè)、客商的合法權(quán)益，全力營造親商安商富商的濃厚氛圍。 （七）突出群眾工作，奮力在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破 堅(jiān)持以構(gòu)建和諧 xx 為統(tǒng)攬，著力提升群眾工作水平，強(qiáng)化穩(wěn)定保障能力，全面提高居民安全和諧指數(shù)。 著力提升群眾工作水平。要堅(jiān)持群眾利益至上的觀念，堅(jiān)持不懈地開展好“群眾工作日”活動(dòng)，各級(jí)干部要深入群眾、貼近群眾，努力做到民有所呼、我有所應(yīng) ,民有所憂、我有所慮 ,民有所求、我有所助 ,民有所難、我有所幫，真心實(shí)意地為群眾辦好事， 辦實(shí)事。要嚴(yán)格落實(shí)解決問題責(zé)任制，拓寬群眾訴求授理渠道，健全群眾問題解決機(jī)制，凡是群眾訴求有百分之一的合理成分，我們都要盡百分之百的努力去解決，凡是因問題解決不到位、推諉扯皮、久拖不決而造成群眾重訪的，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，誰不重視處理誰，誰不解決追究誰，真正把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 著力提升平安建設(shè)水平。以創(chuàng)建全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）為目標(biāo)，繼續(xù)組織開展打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高市民安全感。進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，建立和完善社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度，深入開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，提 高社會(huì)治安整體防控水平。加強(qiáng)對煤礦、化工、交通運(yùn)輸、公共場所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真做好食品、藥品等與群眾生活息息相關(guān)產(chǎn)品的安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 著力提升社會(huì)和諧水平。市和諧社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，各級(jí)各部門都要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，制定具體的創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。創(chuàng)建工作要針對本行業(yè)、本社區(qū)、本單位以及家庭和諧創(chuàng)建的特點(diǎn)，明確創(chuàng)建規(guī)劃和工作重點(diǎn)，明確創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，最大限度地引導(dǎo)群眾參與，力爭年底前和諧 細(xì)胞創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。 （八）突出民生改善，奮力在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破 要堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)民生改善，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。 全力辦好十件實(shí)事。為了改善民生、促進(jìn)工作落實(shí)，市委市政府確定明年要為全市人民群眾辦好十件實(shí)事。各級(jí)各部門要把“十件實(shí)事”擺在重要位置，落實(shí)責(zé)任主體，各責(zé)任單位要制定具體的實(shí)施方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，嚴(yán)把工程質(zhì)量，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，力爭把十件實(shí)事辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、群眾高興滿意的優(yōu)質(zhì)工程、德政工程 。 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。突出抓好高中教育，穩(wěn)步推進(jìn)各涉農(nóng)社區(qū)小學(xué)資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力辦人民滿意的教育。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院管理和服務(wù)水平，有效預(yù)防、控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，完成人口計(jì)生工作創(chuàng)國優(yōu)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。加快民主法制進(jìn)程，要加強(qiáng)黨對人大、政協(xié) 工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履行監(jiān)督職能，保證政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)人民武裝建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)創(chuàng)造性地開展工作，調(diào)動(dòng)一切力量參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧建設(shè)中來。 全心抓好文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為載體，積極開展群眾性精神文明建設(shè)主題活動(dòng)，大幅提升市民整體文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，逐步壯大文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)和企業(yè)文化，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，形成文明健康、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚，力爭成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。 四、組織保障 適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。 一是要在學(xué)習(xí)實(shí)踐中強(qiáng)化思想建設(shè)。眼界的寬度決定創(chuàng)新的高度，學(xué)習(xí)的力度決定創(chuàng)新的深度。全市各級(jí)黨員干部都要把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)持之以恒、常抓不懈。要不斷鞏固深化“三新”大討論活動(dòng)成果，真正做到認(rèn)識(shí)上有新提高、思想上有新境界、工作上有新突破。要扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把這項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治任 務(wù)，精妙設(shè)計(jì)主題，精巧構(gòu)思方案，精心組織實(shí)施，把學(xué)習(xí)效果與解決問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)過程與推動(dòng)工作結(jié)合起來，力求在如何實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”方面，思考得更深一些，研究得更透一些，把握得更準(zhǔn)一些，推進(jìn)得更快一些。要努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，在堅(jiān)持“周三講座”、“專家論壇”等好經(jīng)驗(yàn)、好作法的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容安排上再豐富點(diǎn)，在組織形式上在靈活點(diǎn)，在學(xué)習(xí)運(yùn)用上再務(wù)實(shí)點(diǎn)，努力形成講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。 二是要在發(fā)展實(shí)踐中提升干部素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向不動(dòng)搖，把干部的培養(yǎng)使用 與發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，善于在群眾的口碑中發(fā)現(xiàn)干部，在加快發(fā)展、創(chuàng)新破難的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部，在維護(hù)穩(wěn)定、確保平安中發(fā)現(xiàn)干部，在抓落實(shí)、出實(shí)績中使用干部、提拔干部，努力形成決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)的良好風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大干部