【正文】 評議活動，多種渠道征求社會各界意見和建議，落實整改工作，開展事故企業(yè)回訪，促進與企業(yè)的交流溝通，掌握社情民意，進一步改進安全監(jiān)察執(zhí)法工作。加強工作調(diào)研，不斷創(chuàng)新改進安全監(jiān)管監(jiān)察工作機制。 2021 安全生產(chǎn)工作要點 為推動我縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的貫徹實施，持續(xù)推進安全發(fā)展和經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級、平安社會建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下工作要點。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念，深入貫徹 “安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以全面落實國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知精神，以及省、市、縣關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見為主線，按照“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安，綜合治理；突出預(yù)防，落實責(zé)任；依靠科技，創(chuàng)新管理”的原則，進一步建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制，強化“五固”工作，為我縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展提供保障。 二、工作目標(biāo) 落實安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實施“ 365”行動計劃，突出“六大重點領(lǐng)域”，全面加強安全生產(chǎn)工作，確保全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”，并力爭有所下 降；確保道路交通萬車死亡率、億元 GDP 死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率等指標(biāo)穩(wěn)步下降；確保不突破嘉興市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，杜絕各類較大以上事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、工作措施 （一）強固政府監(jiān)管，落實政府主體職能。 進一步落實政府監(jiān)管主體責(zé)任。積極為政府作好參謀，充分履行綜合監(jiān)管職能，繼續(xù)實行縣、鎮(zhèn)（街道）政府和部門行政首長負(fù)總責(zé)和其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”制度，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；每半年至少組織一次縣、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)帶頭的綜合性安全生產(chǎn)大 檢查，落實縣、鎮(zhèn)（街道）黨委每年聽取安全生產(chǎn)工作匯報制度，研究解決重點難點和突出問題。把安全生產(chǎn)納入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部教育體系，推動安全生產(chǎn)教育進黨校、進成校、進網(wǎng)絡(luò)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)管理安全生產(chǎn)工作的能力。 進一步落實安全第一的理念。學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署， 2021 年重點是學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔 2021〕 40 號），建立安全生產(chǎn)與縣、鎮(zhèn)（街道）和部門經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、部署和推進的工作機制，做好安全生產(chǎn)“十二五 ”規(guī)劃實施的牽頭組織和階段性評估工作，行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃與要安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃相銜接。積極爭取公共安全經(jīng)費財政支持，為監(jiān)察執(zhí)法、基礎(chǔ)設(shè)施、宣教培訓(xùn)以及應(yīng)急救援等，提供安全生產(chǎn)專項資金保障。 進一步發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)作用。進一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，加強與安委會成員單位的工作聯(lián)系、信息共享和情況通報，堅持季度例會制度，落實成員單位工作職責(zé)，增強齊抓共管合力。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式手段，創(chuàng)新關(guān)口前移、重心下移的工作機制，加強中心工作的重點督查。 進一 步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。探索精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等條線共擔(dān)安全監(jiān)察職責(zé)的考核機制，健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行過程和結(jié)果的雙重考核。落實事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域警示約談、跟蹤督辦、情況通報等制度。嚴(yán)格行政問責(zé)，追究失職瀆職行為，督促改進工作，落實政府監(jiān)管責(zé)任。對安全生產(chǎn)工作業(yè)績突出、責(zé)任制考核優(yōu)秀的單位和個人，予以表彰獎勵。 （二）加固基層基礎(chǔ)，推進源頭治理上新臺階。 全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推行全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，督促指導(dǎo)企業(yè)健全安全管理機構(gòu)，保障安全投入，做到“安全責(zé)任無盲區(qū)、安全管理無死角”。進一步強化法定代表人（實際控制人）安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，研究、組織本單位安全生產(chǎn)工作，落實現(xiàn)場帶班制度，重視外委外包的安全管理，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場“人、機、環(huán)境”不安全因素。開展“三級”安全教育，杜絕未訓(xùn)上崗，實施企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工程，提高作業(yè)現(xiàn)場安全管理能力。落實企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核、安全生產(chǎn)情況報告制度。 全面推動安全宣傳教育“六進”。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“六五”普法，廣泛利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳平臺投入，重點宣傳國發(fā)〔 2021〕 40 號文件和新修訂的《危 險化學(xué)品安全管理條例》；創(chuàng)新形式豐富內(nèi)容，組織好“安全生產(chǎn)月”活動，發(fā)展企業(yè)、校園和社區(qū)等各類安全文化，培育示范企業(yè)，提高“青年安全示范崗”創(chuàng)建、“安康杯”競賽等活動的吸引力，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會氛圍。深入開展安全生產(chǎn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全員三年輪訓(xùn)，依法嚴(yán)格特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核，兼顧質(zhì)量和數(shù)量，實現(xiàn)“三項崗位”人員 100%持證上崗。 全面嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可工作。強化高危行業(yè)建設(shè)項目設(shè)立安全條件論證、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收工作，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高 危行業(yè)市場準(zhǔn)入的前置條件；重視落實非高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，完善重點建設(shè)項目聯(lián)合審批機制，淘汰落后產(chǎn)能，提升本質(zhì)安全水平。按照新的《危險化學(xué)品安全管理條例》，嚴(yán)格審查生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營安全資質(zhì)條件，規(guī)范相關(guān)審批權(quán)限下放后的行政許可，提高審批效率和透明度。開展行政許可執(zhí)法行動，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。探索行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。科學(xué)編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。 全面提高應(yīng)急保障水平。建設(shè)高效順暢、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援體系，完善?；⒌V山、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng) 急救援預(yù)案和救援措施，落實預(yù)案的評估、修訂等工作，健全應(yīng)急技術(shù)支撐、救援物資配備（儲備）等保障系統(tǒng)，加強化工集聚區(qū)危化應(yīng)急救援工作。強化綜合和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步發(fā)展各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及重點企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和義務(wù)救援隊伍，增強應(yīng)急演練的實效性、針對性，提高聯(lián)合演練層次，加強各方通力合作。年內(nèi)組織 12 次全面性的應(yīng)急預(yù)案和救援措施落實情況的專項督查。 （三）鞏固重點工作，點面結(jié)合推動“隱患清剿”新突破。 推進安全隱患排查治理長效機制。始終把治理重大事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的重點，滾 動排查工礦商貿(mào)、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域重大隱患，年內(nèi)公布兩批縣級以上重大隱患名單，認(rèn)真執(zhí)行分級管理、分級督辦、審核銷號制度。督促企業(yè)確立隱患排查主體意識，重點在規(guī)上和高危企業(yè)中，落實從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的排查治理責(zé)任并建立臺帳 ,促進治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。持續(xù)開展“安全專家進企業(yè)”活動，有效發(fā)揮專家在治理隱患等方面的技術(shù)支撐作用。加強重大危險源的辨識登記、安全評價、報告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改和應(yīng)急救援工作。 推進區(qū)域性重點行業(yè)專項整治。加強礦山、?；?、機械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn) 專項整治，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)安全現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)（街道）要突出抓好轄區(qū)內(nèi) 23 個重點行業(yè)的安全整治，掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，明確科學(xué)、統(tǒng)一的整治內(nèi)容，采取操作性強的治理辦法，優(yōu)服務(wù)嚴(yán)執(zhí)法，促進整改措施、安全主體責(zé)任、事故防控、基層基礎(chǔ)和長效機制“五到位”，逐步帶動安全生產(chǎn)全局性、根本性的進步。深化企業(yè) ABCD 分級分類管理，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差和危險性較大企業(yè)，加強安全監(jiān)管與指導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)整體水平。 1推進監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化?？茖W(xué)制訂、報批安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確監(jiān)察執(zhí)法重點，有序開展日常檢查、專項監(jiān)察和重點執(zhí)法。保持打非治違的高壓態(tài)勢，加強部門溝通和聯(lián)合執(zhí)法，推進鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，試行交叉執(zhí)法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強查處打擊的力度。加強非事故執(zhí)法，對責(zé)任不落實、隱患嚴(yán)重的企業(yè)，通過下發(fā)整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規(guī)范行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，堅持依法辦案、依法行政、和諧執(zhí)法，堅持事故調(diào)查“四不放過”原則。堅持“一表式”檢 查制度和量化檢查制度，提高安監(jiān)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 1推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞“崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)”，完善激勵引導(dǎo)政策，推進“提質(zhì)、擴面、增量”工作，全縣和每個鎮(zhèn)（街道） 1/3 規(guī)模企業(yè)達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求。達(dá)標(biāo)企業(yè)要深入分析等級差距，找準(zhǔn)主攻方向，推進達(dá)標(biāo)升級；未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，紡織、商貿(mào)等行業(yè)要培育示范典型。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 （四）牢固創(chuàng)新理念，推動安全監(jiān)察事業(yè)新發(fā)展。 1完善縣、鎮(zhèn)和企業(yè)三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“教考分離”原則，指導(dǎo)和督促縣職成校中心創(chuàng)建三級資質(zhì)安全培訓(xùn)機構(gòu)，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)職業(yè)技能教育。抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地常態(tài)運行，落實“六個有”制度（有計劃、有組織、