【正文】 .....................................................................................................................................83 社會穩(wěn)定風險 分析 ..........................................................................................................................83 社會穩(wěn)定風險識別 .......................................................................................................................83 風險防范和化解措施及應(yīng)對預(yù)案 .................................................................................................84 項目合規(guī)合法性遭質(zhì)疑產(chǎn)生 的社會穩(wěn)定風險防范措施 ........................................................85 環(huán)境污染等產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施 .............................................................................85 生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施 .........................................................................86 項目工程方案產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施 .........................................................................87 安全運營產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施 .................................................................................87 社會治安問題社會穩(wěn)定風險防范措施 ......................................................................................88 社會輿論問題產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施 .........................................................................88 勞動保障方面社會穩(wěn)定風險防范措施 ......................................................................................89 第十七章 結(jié)論與建議 ..............................................................................................................................91 結(jié)論 ...................................................................................................................................................91 建議 ...................................................................................................................................................91 攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 6 第一章 總 論 項目 概況 項目名稱 /年廢潤滑油再生循環(huán)利用項目 項目承辦單位 項目承辦單位： 攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 。 攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有 限公司 ,是由原攀鋼集團實業(yè)開發(fā)總公司演變而來。公司于 2020 年 12 月順利通過IS09001— 2020質(zhì)量體系認證，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易為一體的綜合型企業(yè)。公司同時控股攀西地區(qū)唯一合同能源管理專業(yè)化公司 利源節(jié)能技術(shù)有限公司。 公司堅持?依靠科技樹核心，發(fā)揮優(yōu)勢建集群，外塑形象作貿(mào)易，內(nèi)強管理降成本，綜合利用促發(fā)展?的經(jīng)營方針，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新。主要從事廢舊物資綜合利用、油脂 (含廢潤滑油收集）經(jīng)營、有色金屬制品、礦石貿(mào)易等經(jīng)營業(yè)務(wù)，粉煤灰、節(jié)能燈、金屬結(jié)構(gòu)件等加工生產(chǎn)。 擬建地點 攀枝花市西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)。 萬噸 /年廢潤滑油再生循環(huán)利用項目 7 建設(shè)規(guī)模與目標 項目建設(shè)規(guī)模為 :年處理 萬噸廢潤滑油，實現(xiàn)資源再生循環(huán)利用。 達產(chǎn)后年生產(chǎn)出 8250噸潤滑油成品產(chǎn)品、 料及 2175噸重質(zhì)燃料油。 主要建設(shè)條件 ⑴項目選址位于攀枝花市西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件、地理區(qū)位條件滿足項目建設(shè)要求。 ⑵項目建成后，可以減少廢潤滑油對環(huán)境的影響，同時還能實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，符合國家資源循環(huán)利用的相關(guān)政策。 ⑶項目建設(shè)地地質(zhì)條件好，工程地質(zhì)、水文條件可以滿足項目要求。 因此 項目建設(shè)的主要建設(shè)條件是具備的。 項目投入總資金及效益情況 項目總投資 6097萬元，全部 自籌。 項目建成達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入 萬元，年新增利稅 萬元。 可行性研究報告編制依據(jù) ⑴《?十二五?資源綜合利用指導意見》； ⑵再生資源回收利用?十五?規(guī)劃的通知（國經(jīng)貿(mào)資源攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 8 [2020]9號）； ⑶廢潤滑油回收與再生利用技術(shù)導則（ GB/T 171451997）（國家技術(shù)監(jiān)督局 1997 年 12月 12日批準 1998 年 7 月 1 日實施）； ⑷《中國石油煉油化工建設(shè)項目可行性研究 報告編制規(guī)定》（ 2020年版）； ⑸《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版； 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下表。 萬噸 /年廢潤滑油再生循環(huán)利用項目 9 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項目 單位 數(shù)值 備注 1 產(chǎn)量 噸 15000 達產(chǎn)后正常年份 潤滑油 噸 8250 達產(chǎn)后正常年份 基礎(chǔ)油料 噸 達產(chǎn)后正常年份 重質(zhì)燃料油 噸 2175 達產(chǎn)后正常年份 2 銷售收入 萬元 達產(chǎn)后正常年份 3 銷售稅金及附加 萬元 達產(chǎn)后正常年 份 4 總成本費用 萬元 達產(chǎn)后正常年份 5 利稅總額 萬元 達產(chǎn)后正常年份 6 所得稅 萬元 達產(chǎn)后正常年份 7 稅后利潤 萬元 達產(chǎn)后正常年份 8 新增職工人數(shù) 人 146 達產(chǎn)后正常年份 9 項目總投資 萬元 6097 固定資產(chǎn)投資 萬元 3697 流動資金 萬元 2400 10 新增建筑面積 m2 6610 11 總占地面積 畝 45 攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 10 結(jié)論與建議 結(jié)論 通過對 ／年廢潤滑油再生加工利用項目的技術(shù)、經(jīng)濟的全面研究和論證，得出以下結(jié)論： ⑴項目具有良好的市場和穩(wěn)定的原料來源，并可通過實施該項目實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護的雙重效益。 ⑵項目技術(shù)工藝成熟，生產(chǎn)工藝組合了 國內(nèi) 最新 潤滑油精制工藝技術(shù)和潤滑油脫水脫雜質(zhì)的 高真空蒸餾 技術(shù)，優(yōu)化了廢潤滑油再煉制再生工藝，既保證了生產(chǎn)過程得以連續(xù)穩(wěn)定進行并使得到的產(chǎn)品的質(zhì)量達到相應(yīng)的產(chǎn)品標準。 ⑶項目選址交通條件、供水條件、供電條件良好，具備開工條件。 ⑷項目的財務(wù)分析表明項目具有良好的經(jīng)濟效益。 ⑸項目的設(shè)計、建設(shè)，充分考慮了 環(huán)境保護和工廠的三廢治理措施。工廠建成投產(chǎn)后，對周圍環(huán)境和生態(tài)平衡無不良影響。 本項目不論從市場和企業(yè)發(fā)展需要來看，還是從經(jīng)濟效益和社會效益來看，是必要的、可能的和可行的。項目在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理。 建議 本項目的建設(shè)具有較強的可操作性 。但是由于項目規(guī)模較大，時間較緊，開發(fā)過程中各方面工作協(xié)調(diào)難度較大。建議強化 萬噸 /年廢潤滑油再生循環(huán)利用項目 11 項目進程中的投資、質(zhì)量、進度計劃，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測與防范對策，以保證項目按期完成。 攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 12 第二章 項目背景及 必要性 背景 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平 的不斷提高，生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的能夠回收利用的各種再生資源日益增多。大力開展再生資源回收利用，是提高資源利用效率，保護環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑之一。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各行業(yè)對潤滑油的需求量也不斷增加，每年換下來的廢舊潤滑油品量也越來越大。這些廢油如丟棄到環(huán)境中去，將造成嚴重的環(huán)境污染。 事實上，廢潤滑油的組成中，除了含有 2%～ 10%的變質(zhì)物外，其余的 90%～ 98％都未變質(zhì)，完全可以再利用。選擇合理的工藝，規(guī)模化、專業(yè)化進行廢潤滑油的再生利用，可以解決廢潤滑油再生難于脫水脫雜質(zhì)、難于分餾、加工單位費 用大等一系列技術(shù)問題。 廢潤滑油的規(guī)?；?、專業(yè)化的再生利用，是保護環(huán)境的需要，也是節(jié)約能源的需要，同時也是企業(yè)獲得良好經(jīng)濟效益的需要。只有規(guī)?；I(yè)化地再生利用廢潤滑油才能獲得環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的良好統(tǒng)一。根據(jù)市場調(diào)查研究的結(jié)果，攀西地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟正在飛躍發(fā)展，有更大的潤滑油需求市場，同時將產(chǎn)生更多的廢舊潤滑油，更需要以環(huán)保的形式利用廢舊再生潤滑油。 攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 （母公司為鋼 萬噸 /年廢潤滑油再生循環(huán)利用項目 13 城集團綜合工業(yè)有限公司） 多年來一直從事廢潤滑油的回收和潤滑油的經(jīng)營，是鋼城集團和攀鋼集團的廢潤滑 油定點回收單位，長期以來與這些 單位保持了良好的合作關(guān)系，形成了穩(wěn)定的供銷網(wǎng)絡(luò)。多年來，公司與 國內(nèi)知名專家和相關(guān)的廢潤滑油再生利用企業(yè)進行交流，對國內(nèi)潤滑油市場，國內(nèi)、國際廢潤滑油再生利用技術(shù)進行了廣泛深入的調(diào)查研究。針對不同行業(yè)、不同種類、不同組成的廢潤滑油進行了大量的再生利用試驗，積累了豐富的綜合利用技術(shù)經(jīng)驗。 因此， 攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 決定在攀枝花格里坪工業(yè)園區(qū)新建 萬噸 /年廢潤滑油再生生產(chǎn)線，利用好攀西地區(qū)廢潤滑油資源，以贏得更好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。 必要性 項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平?！?十二五?資源綜合利用指導意見》中指出：?要進一步提高工業(yè)廢水循環(huán)利用和城鎮(zhèn)污水再生利用水平；繼續(xù)推進礦井水資源化利用；鼓勵重點行業(yè)開展廢舊機油、采油廢水、廢植物油、廢酸、廢堿、廢液等回收和資源攀枝花鋼城集團圣潔潤滑油綜合利用有限公司 14 化利用?。在商務(wù)部 2020年 召開的 全國再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場會議 上指出：? 力爭在 ‘ 十二五 ’ 期末，初步建立擁有現(xiàn)代回收方式、先進的技術(shù)設(shè)備、完善的回收網(wǎng)絡(luò)、良好的分揀與處理、規(guī)范化管理的廢舊商品回收體系，使得全國主要品種再生資源回收率達到 70%? 。 廢潤滑油再生符合《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (2020修正 )》中的鼓勵類項目?？梢?，廢潤滑油再生資源的產(chǎn)業(yè)化，屬于生態(tài)型資源循環(huán)利用范疇，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的要求。 項目資源利用和環(huán)境保護效益顯著 廢潤滑油隨意丟棄或簡單處理對環(huán)境的破壞性很大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展 ，對潤滑油的需求量也不斷增加，每年廢潤滑油數(shù)量也越來越大。這些廢油如丟棄到環(huán)境中去，將造成嚴重的環(huán)境污染。廢油不論是倒入下水道，或倒在空地地面，都會對環(huán)境造成嚴重的污染。進入下水道中的廢油，會隨著污水流入河流，進入江湖河海；丟棄在陸地上的廢油，滲透在土壤中，小部分會被微生物分解，而多數(shù)部分則會由于雨水的沖洗最后也進入江湖河海中，造成對環(huán)境中土壤及水系的污染。進入水系的油對水有很強的污染力，一桶（ 200L）廢油流入湖海，能污染近 3～ 5 平方公里的水域。在污染的水域，由于油膜覆蓋在水面上，阻止了水中的溶解氣體與大 氣的交換，將引起水生動植物的大量死亡，甚至還可以影響到鳥類的生存。如果廢棄的潤滑油進行焚燒，生產(chǎn)的烴類酸性氧化物及眾多的金屬及其氧化物隨煙氣進入大氣中，會造成嚴重的空氣污染?？梢?，廢棄的廢潤滑油對環(huán)境所造成破壞性的 萬噸 /年廢潤滑油再生循環(huán)利用項目 15 影響是非常大的。 常用的液壓油、機械油、內(nèi)燃機油，汽油機油等潤滑油是從石油中提煉出來的