【正文】 面 ， 唐鋼緊鄰開灤煤礦 ，而且距離山西等產(chǎn)煤大省也相距不遠(yuǎn)。 作為一個(gè)發(fā)展了六十年的大型企業(yè)早已建立起相對(duì)穩(wěn)固的供應(yīng)渠道 ， 在這一點(diǎn)上 ， 區(qū)域內(nèi)的中小型企業(yè)是難以與之競(jìng)爭(zhēng)的。從上游原料供應(yīng)來(lái)看 ， 供應(yīng)商對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的影響并不算十分顯著。 鋼鐵行業(yè)中購(gòu)買者通常以企業(yè)為主體 ， 相對(duì)而言數(shù)量少 ， 購(gòu)買量大 ， 擁有更強(qiáng)的影響力。鋼鐵行業(yè)的下游行業(yè)所受的外部沖擊均會(huì)經(jīng)市場(chǎng)傳遞給鋼鐵行業(yè) ,給鋼鐵行業(yè)帶來(lái) 向的影響 ， 這種影響具有持續(xù)的穩(wěn)定效應(yīng)。所以 ， 鋼鐵企業(yè)應(yīng)緊盯市場(chǎng) ， 研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鋼材品種、數(shù)量之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系 ， 了解下游行業(yè) ，特別是與鋼鐵行業(yè)相關(guān)度高的行業(yè) ， 如建筑、機(jī)械、汽車、輕工、鐵道等行業(yè)的 發(fā)展信息和對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求變化情況 ， 開展重點(diǎn)鋼材品種的市場(chǎng)調(diào)研工作 ， 根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 替代品被認(rèn)為是能夠滿足對(duì)于現(xiàn)有行業(yè)產(chǎn)品大致相同的需求的其他產(chǎn)品。鋼鐵產(chǎn)品作為現(xiàn)代工業(yè)的基本原料 ， 被應(yīng)用于各個(gè)主要環(huán)節(jié) ， 可以說(shuō)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)在人們的生活中 ， 現(xiàn)階段來(lái)講 ， 除非有材料方面的巨大革命 ， 鋼鐵作為現(xiàn)有人類工業(yè)材料的主體地位是難以撼動(dòng)的。所以鋼鐵行業(yè)就很少會(huì)考慮替代品的問(wèn)題 ， 在這一方面替代品的影響無(wú)疑是弱的。 政府作為修正后的五力理論的組成部分 ， 在中國(guó)特殊的話語(yǔ)背景下有著超過(guò)國(guó)外理論中的政府影 響程度。 接下來(lái)我們將分為三點(diǎn)來(lái)討論政府在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度中的影響作用。 政府管制通?？梢詫?duì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度產(chǎn)生重大影響。一方面通過(guò)管制可以提高進(jìn)入行業(yè)的門檻 ， 限制其他企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè) ， 降低行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度 。例如國(guó)家對(duì)于新建的鋼鐵企業(yè)制訂了一個(gè)限制條件 ， 要求這類企業(yè)必須擁有 300 立方米以上的高爐。另一方面管制可以阻止大型國(guó)有企業(yè)的推出 ， 保持在現(xiàn)有行業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的主體地位。 政府產(chǎn)業(yè)政策， 中國(guó)目前依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家 ， 中國(guó)政府帶有一定的發(fā)展型國(guó)家的特征 ， 政府會(huì)頒布一些產(chǎn)業(yè)政策 ， 一方面扶持一些產(chǎn)業(yè) ， 促進(jìn)其發(fā)展 ,另一方面提高一些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻 ， 規(guī)范其發(fā)展 ， 但總的說(shuō)來(lái)還是希望以政府來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在鋼鐵行業(yè)方面 ， 國(guó)家發(fā)改委剛剛于 2020 年 7 月 20 日發(fā)布鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 ， 從政策上可以看出 ， 今后鋼鐵行業(yè)的發(fā)展中心將是 以改造與重組為主 ,扶植并培育一些大型鋼鐵企業(yè)。 作為國(guó)有企業(yè)的擁有者 ， 中國(guó)的大型鋼鐵企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè) ， 就是從產(chǎn)權(quán)上講 ， 些企業(yè)都屬于國(guó)家所有 ， 權(quán)歸屬是同一個(gè)主體。具體細(xì)分下來(lái) ， 些企業(yè)中 ,規(guī)模最大的企業(yè)一般為國(guó)家直屬 ， 也就是說(shuō)歸屬國(guó)資委管理 ， 而有些則屬于省屬企業(yè) ,歸屬各省國(guó)資委管理。這樣這些企業(yè)的發(fā)展決策就會(huì)面臨著國(guó)家政策和政府行政命令的管理甚至限制 ， 同時(shí)也會(huì)在原本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中 ， 淡化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。 4 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題的解決對(duì)策 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議 ，提高產(chǎn)業(yè)集中度 未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，即企業(yè)之間聯(lián)合中的競(jìng)爭(zhēng)。因此， 發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須 走規(guī)模經(jīng)濟(jì)的道路， 這既可以通過(guò)集團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備大型化及其集團(tuán)成員企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)增加鋼鐵產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，也可以通過(guò)系列化和專業(yè)化，即集團(tuán)把同自己相關(guān)的眾多中小企業(yè)，以各種方式和手段納人自己的生產(chǎn)體系，使集團(tuán)與中小企業(yè)之問(wèn)形成比較穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系。為此，唐山市應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。以首鋼搬遷改造為契機(jī)，以首鋼和唐鋼為主，抓緊抓好在曹妃甸地區(qū)建設(shè)具有 21 世紀(jì)世界先進(jìn)水平的 1500 萬(wàn)噸鋼的大型鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，構(gòu)造唐山鋼鐵 工業(yè)發(fā)展新板塊，形成唐山鋼鐵工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng) 極。扶持一批有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)骨干企業(yè)， 搞 好專業(yè)化分工， 盡快形成各 自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 通過(guò)吸納具備條件的企業(yè)，以國(guó)豐、津西、建龍等優(yōu)勢(shì)企業(yè)和以寬厚板、中寬帶、冷扎薄板、 H 型鋼、石油管材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，組建既具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又使生產(chǎn)工藝配套的企業(yè)集團(tuán)。 ，實(shí)現(xiàn)所有制形式多元化 從現(xiàn)實(shí)看，唐山地方鋼鐵企業(yè)絕大部分是獨(dú)立的民營(yíng)企 業(yè)，所以唐山市鋼 企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，要充分尊重產(chǎn)權(quán)主休的產(chǎn)權(quán)利益，以資本為聯(lián)結(jié)紐帶，以產(chǎn)權(quán)重組方式構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)集合體 ，實(shí)現(xiàn)所有制形式的多元化，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。具體運(yùn)作方式 :可根據(jù)雙方自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互贏互利的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)擁有 100萬(wàn)噸以上的工藝技術(shù)裝備、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)以資本和上下游產(chǎn)品配套為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、租賃、參股等多種方式，積極向大企業(yè)集團(tuán)靠攏，參加組建唐山的鋼鐵航母，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以進(jìn)一步提高唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)合理分土、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。 ，提高鋼鐵企業(yè)技術(shù)裝備水平 落后的生產(chǎn) 設(shè)備和工藝是造成產(chǎn)品技術(shù)含量低，能耗高，產(chǎn)品附加值低的重要原因。改造落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，可以在不增加勞動(dòng)力資源和資金的條件下使生產(chǎn)總量得到增加，提高企業(yè)生產(chǎn)工具和工藝的技術(shù)水平，降低勞動(dòng)消耗，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。為此，唐山市應(yīng)加大調(diào)整工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)的力度。具體措施 :(1)堅(jiān)決按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分段限期淘汰落后工 藝裝備 。(2)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整中被列人分段淘汰的工藝裝備進(jìn)行更新改造。對(duì)于按照凋整標(biāo)準(zhǔn)完成調(diào)整的企業(yè)，在保證調(diào)整企業(yè)嚴(yán)格控制產(chǎn)能的前提下，實(shí)施等量或超量淘汰、改造更新。即對(duì)按照 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求在 2020 年底和 2020 年底前淘汰的裝備，允許將其改造為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的裝備。凡是不按照規(guī)定實(shí)施調(diào)整的企業(yè)，不允許進(jìn)行設(shè)備改造，按國(guó)家規(guī)定限期淘汰落后設(shè)備 。(3)采用先進(jìn)適用技術(shù)優(yōu)化提升企業(yè)技術(shù)工藝裝備。積極引導(dǎo)企業(yè)推廣采用高效采選礦、鐵礦資源綜合利用、搗固煉焦、干息焦、氧化球團(tuán)生產(chǎn)、高爐富氧噴煤、高爐余壓發(fā)電、轉(zhuǎn)爐濺渣護(hù)爐、鋼水爐外精練、高效連鑄、中水冷卻系統(tǒng)、爐渣全部綜合利用、高爐及轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用、電子信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，完善工藝流程，提升工藝結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 。(4)全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)曹妃甸精品鋼鐵基地建設(shè) 。同時(shí)加快唐鋼老區(qū)改造步伐，淘汰落后的型棒材軋機(jī)，建設(shè)第二條 130 萬(wàn)噸冷扎生產(chǎn)線項(xiàng)目 。抓緊建設(shè)唐山不銹鋼公司二期工程、樂(lè)亭 120 萬(wàn)噸中厚板建設(shè)，促進(jìn)唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ，提高產(chǎn)品附加價(jià)值 產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。消費(fèi)者最終消費(fèi)的是產(chǎn)品，生產(chǎn)者生產(chǎn)的是產(chǎn)品，廠商間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上將是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。唐山市已明確提出 :發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是根據(jù)市場(chǎng)需求，增短限長(zhǎng)，大力增加產(chǎn)品的高科技含量，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鼓勵(lì)冷 扎薄板、彩涂板、中寬帶 ,H 型鋼和石油管材等適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，限制窄帶鋼等普通長(zhǎng)線產(chǎn)品的產(chǎn)量。同時(shí)，大力支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)目錄向高科技、高附加價(jià)值和高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)在更高層次上的新一輪發(fā)展。 ，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置 一是按照現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)集中、新建項(xiàng)目向沿海推進(jìn)的原則，進(jìn)行生產(chǎn)布局的調(diào)整。在充分考慮現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)和資源、市場(chǎng)、運(yùn)輸以及外部條件的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，調(diào)節(jié)總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，向工業(yè)園區(qū)集中，形成特色鮮明的大型企業(yè)，使唐山現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步合理化 。二是按照“內(nèi)陸壓縮存量，沿海轉(zhuǎn)移增量”的原則，積極推進(jìn)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)布局向沿海轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與曹妃甸大鋼建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以資本轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)能向沿海聚集，瞄準(zhǔn)世界一流水平，采用當(dāng)代世界先進(jìn)技術(shù)，以世界一流產(chǎn)品為目標(biāo)，力爭(zhēng)在曹妃甸組建國(guó)有 大企業(yè)控股、多種 資本參與、符合現(xiàn)代企 業(yè)制度規(guī)范要求的 大型鋼鐵集團(tuán)，構(gòu)建在全國(guó)最具先進(jìn)水平的精品鋼生產(chǎn)基地。 產(chǎn)業(yè)集群化生態(tài)化發(fā)展 環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但其環(huán)境和資源問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重，可能會(huì)危及可持續(xù)發(fā)展能力。渤海的環(huán)境和資源已經(jīng)遭到破壞，并主要由陸源污染、船舶運(yùn)輸、油氣開發(fā)、捕撈和養(yǎng)殖等活動(dòng)造成。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上仍在下降。以城市為中心的環(huán)境污染呈加重趨勢(shì)，地表水污染普遍。特別是流經(jīng)城市的河段有機(jī)污染嚴(yán)重；地下水受到點(diǎn)狀或面狀污染，水位持續(xù)下降，加劇了水資源的供需矛 盾；生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)尚未得到有效控制。渤海和京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不當(dāng)所致。由于京津冀屬于人口密集地區(qū)，而且又地處北方，歷史上延續(xù)下來(lái)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，因此該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境承受力，將環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，要實(shí)行環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。 近年，以首鋼搬遷為契機(jī)，曹妃甸的大規(guī)模開發(fā)成為唐山市臨海經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。依托深水港口優(yōu)勢(shì)和首鋼新廠建設(shè)，曹妃甸新區(qū)將打造成世界級(jí)精品鋼材基地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，以曹妃甸 新區(qū)為核心的唐山灣沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶在加快臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)謀劃了一批資源綜合利用和工業(yè)廢棄物重復(fù)利用項(xiàng)目。主要包括：利用鋼鐵部門煉制焦炭的煤焦油建設(shè) 30 萬(wàn)噸煤焦油深加工裝置，發(fā)展煤化工產(chǎn)品；利用鋼鐵產(chǎn)業(yè)的廢渣，建設(shè)年產(chǎn) 300 萬(wàn)噸的礦渣超細(xì)粉工程等，這些項(xiàng)目將與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)和實(shí)施。曹妃甸已被列入了國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，且作為全新開發(fā)區(qū)域而沒(méi)有任何原有的依賴或束縛，可以在構(gòu)建生態(tài)型鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群方面率先實(shí)踐并取得突破。鋼鐵制造流程中伴隨著大量物質(zhì)和能量排放，形成復(fù)雜的環(huán)境界面。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型 的流程制造業(yè)，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)