【正文】 紙必須經(jīng)本工程設(shè)計院及招標(biāo)人確認(rèn)后，方可正式加工及安裝。并嚴(yán)格按提供的結(jié)構(gòu)要求及材料要求執(zhí)行。 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 24 青建管字〔 2020〕 15 號 青島市建設(shè) 委員會 關(guān)于印發(fā)《 建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行） 》的通知 各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各相關(guān)企業(yè)： 現(xiàn)將 《建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行）》 印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二 ○○ 八年一月三十日 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 25 建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動，保證評標(biāo) 的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。 第二條 為便于社會各界對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，凡采用本辦法評標(biāo)的工程項目，實行工程招標(biāo)投標(biāo)公示制度。公示期間無異議的，期滿準(zhǔn)予辦理各項手續(xù)。期間若接到舉報或投訴經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應(yīng)處理。 第三條 招標(biāo)投標(biāo)主管部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為以及相關(guān)事項接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督。青島市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督員可依法隨時對工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督、 檢查。 第四條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路 及橋涵、 公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第五條 單位工程合同估算價在 50 萬元及以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），必須進(jìn)當(dāng)?shù)赜行谓?筑市場進(jìn)行招標(biāo)。 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 26 工程的發(fā)包采用施工總承包招標(biāo)制度，即除 500 萬元及以上的幕墻、 200 萬元及以上的智能化系統(tǒng)、 200 萬元及以上的消防系統(tǒng)、 100萬元及以上通風(fēng)空調(diào)、電梯 和單獨出圖的分部分項可由建設(shè)單位單獨招標(biāo)發(fā)包外，其它部分均應(yīng)整體招標(biāo)發(fā)包。 單項工程合同估算價在 30 萬元及以上或工程施工總承包招標(biāo)過程中未確定或暫定價的專業(yè)工程合同估算價在 30 萬元及以上時必須進(jìn)當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行招標(biāo)。 第六條 單體工程施工招標(biāo)不允許劃分標(biāo)段，群體工程確需要劃分標(biāo)段時，每標(biāo)段總建筑面積原則上不得少于 30000 平方米。 第七 條 工程評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，公開招標(biāo)項目的招標(biāo)人代表不得超過一人。招標(biāo)人代表應(yīng)具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)高級職稱，或具有中級職稱的建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊師 證書 。 評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，有記名的對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字 且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并備案。 第二章 通用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 第八條 青島市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)報價應(yīng)采用工程量清單計價形式。 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 27 第九條 本辦法附表一《青島市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》適用于工程類別為一類的建筑工程、裝飾裝修工程及與線路管道設(shè)備安裝工程；附表二《青島市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》適用于工程概算 1000 萬元及以上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；附表三《含設(shè)計專業(yè)工程招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》適用于含設(shè)計的裝飾裝修、幕墻、 智能化、消防等專業(yè)工程；附表四《 青島市建設(shè)工程 招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo) 評分標(biāo)準(zhǔn) 》適用于除前三項評分標(biāo)準(zhǔn)以外的其他項目。 第十條 國有投資占主導(dǎo)地位的二類以下（含二類）的房屋建筑工程和工程概算 1000 萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須實行合理范圍低價中標(biāo)。專業(yè)工程單項概算 500 萬元以下且不含設(shè)計的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)優(yōu)先采用合理范圍低價中標(biāo)的定標(biāo)辦法。 第十一條 本辦法評標(biāo)基準(zhǔn)價采取二次平均法進(jìn)行計算。 第一步確定投標(biāo)報價有效范圍。計算各有效標(biāo)書最終報價中去掉最高和最低價后的算術(shù)平均值（以下稱報價均值）。若有效標(biāo)書少于四家，則 不去掉最高和最低價。房屋建筑工程（不包含單獨招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程）的報價有效范圍為報價均值的 93％至 107％(含 93％和 107％ )、其它工程投標(biāo)報價有效范圍為報價均值的 90％至 110％（含 90％和 110％）。超出報價有效范圍的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。 第二步計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。去掉超過有效范圍的投標(biāo)報價后，將剩下的投標(biāo)報價去掉最高和最低報價后再次進(jìn)行平均（若剩余投標(biāo)報價少于五家則不去最高最低），所得到的算數(shù)平均值做為評標(biāo)基準(zhǔn)價。 第十二條 工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中 介機(jī)構(gòu)編制。 清單編制格式應(yīng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定。 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 28 第十三條 工程招標(biāo)實行無標(biāo)底招標(biāo)。招標(biāo)工程應(yīng)編制工程預(yù)算控制價。超出預(yù)算控制價的投標(biāo)報價為無效投標(biāo)。 第十四條 工程預(yù)算控制價由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行編制，并加蓋注冊造價師執(zhí)業(yè)資格印鑒。預(yù)算控制價在工程造價管理部門登記備案后于開標(biāo)前七日發(fā)至每個投標(biāo)單位。 第十五條 工程預(yù)算控制價的制定應(yīng)依據(jù)《山東省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、《青島市建設(shè)委員會關(guān)于推行建設(shè)工程工程量清單計價辦法的指導(dǎo)意見》、《青島市工程結(jié)算資料匯編》、《 青島市建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》及工程造價管理部門近期發(fā)布的市場指導(dǎo)價格等有關(guān)規(guī)定，并接受招投標(biāo)主管部門、工程造價管理部門的監(jiān)督。 第十六條 投標(biāo)企業(yè)認(rèn)為預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本 的，可以向招投標(biāo)監(jiān)督部門或者招標(biāo)單位書面提出質(zhì)疑。 第十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督部門要求招標(biāo)人重新編制并發(fā)布工程預(yù)算控制價。 有三分之一以上投標(biāo)企業(yè)對預(yù)算控制價提出書面質(zhì)疑的。 預(yù)算控制價中主要人、材、機(jī)單價明顯背離工程造價管理部門近期發(fā)布的市場指導(dǎo)價格的。 預(yù)算控制價低于近一個月來同等規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、 裝修水平的招標(biāo)工程平均中標(biāo)價格的。 監(jiān)督管理部門認(rèn)為存在其它異常情況需要復(fù)核的。 第十八條 國有資金投資的工程，編制的預(yù)算控制價超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額的，應(yīng)暫停招標(biāo)，由投資概算批準(zhǔn)部門對其建設(shè)規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 29 第十九條 招標(biāo)人隨工程量清單發(fā)布的施工圖紙及技術(shù)資料僅作為投標(biāo)單位確定綜合單價的依據(jù)，投標(biāo)單位不對依據(jù)圖紙編制的工程量清單的準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。 對于明顯的工程量清單編制錯誤，投標(biāo)單位可以在開標(biāo)前 7 日以書面形式提出疑問，由招標(biāo)單位予以解釋或更正。 第二十條 安全施工費、工程排污費、工程定額測定費、 住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費、文明施工費、臨時設(shè)施費、環(huán)境保護(hù)費為不可競爭費用，應(yīng)計入投標(biāo)報價中并單列。房屋建筑工程在投標(biāo)報價時不包括社會保障費，僅將其作為計稅基礎(chǔ)。上述費用均不得讓利和優(yōu)惠。 違反本條規(guī)定，其投標(biāo)無效，投標(biāo)價不參與第十一條評標(biāo)基準(zhǔn)價兩次平均的計算。 第二十一條 投標(biāo)單位清單報價即為綜合各種優(yōu)惠讓利后的最終報價。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)單位不得對涉及工程價款方面的投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行再次優(yōu)惠。 投標(biāo)單位違反本條規(guī)定做出的其它優(yōu)惠，不做為評標(biāo)依據(jù)。 第二十二條 投標(biāo)人參加開標(biāo)會人員應(yīng)能夠?qū)Ρ締挝煌稑?biāo) 報價當(dāng)場做出解釋，否則評標(biāo)委員會有權(quán)做出不利于該投標(biāo)人中標(biāo)的裁決。 第二十三條 全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項目， 其投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金，保證金的金額按投標(biāo)總價的 2％收取，但最高不超過 80 萬元。 第二十四條 參加投標(biāo)的項目經(jīng)理（注冊建造師）必須與投標(biāo)報名時的項目經(jīng)理（注冊建造師）一致，如因特殊原因需要更換項目經(jīng)理（注冊建造師），必須于開標(biāo)前按照規(guī)定要求進(jìn)行變更，變更后的山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 30 項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)等級和業(yè)績不得低于投標(biāo)報名時的項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)等級和業(yè)績。項目經(jīng)理（注冊建 造師）必須按時參加開標(biāo)會議，投標(biāo)企業(yè)一年內(nèi)項目經(jīng)理（注冊建造師）有兩人次不參加開標(biāo)會議的，由招投標(biāo)主管部門按照企業(yè)市場不良行為記錄在案，在企業(yè)投標(biāo)資格預(yù)審和綜合評標(biāo)打分時予以扣分。 第二十五條 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標(biāo)人。實行綜合評分的招標(biāo)工程，企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認(rèn)證等計分項以主投標(biāo)人為主，聯(lián)合體其他各方不計分，聯(lián)合體 市場主體管理考核得分，按主投標(biāo)人考核分乘 60%加其他聯(lián)合體各方得分的平均值乘 40%計分。 第三章 合理范圍低價中標(biāo) 第二十六條 合理范圍低價中標(biāo)評標(biāo)程序按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評審、投標(biāo)報價評審、確定中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。 投標(biāo)文件初審：對逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點的或未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將不予接受。評標(biāo)委員會對法人授權(quán)委托、資質(zhì)資格證書和提交投標(biāo)保證金等情況進(jìn)行初審，對于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。 技術(shù)標(biāo)書評審：評標(biāo)委員會根據(jù)工程實際情況對各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書部分進(jìn)行符合性審查，對于技術(shù)標(biāo)書合格的標(biāo)書進(jìn)入下一階段投標(biāo)報價評審。 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 31 評標(biāo)委員會對于認(rèn)定不合格的技術(shù) 標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報告。對于無法律法規(guī)及招標(biāo)文件明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意判定不合格。 投標(biāo)報價評審： 確定評標(biāo)基準(zhǔn)價：按照本辦法第十一條的規(guī)定確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。 隨機(jī)抽取報價下限：投標(biāo)單位唱投標(biāo)報價前，招標(biāo)人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從評標(biāo)基準(zhǔn)價的 95％、 96％和97％三個數(shù)值中采用隨機(jī)抽取方式確定報價下限。 投標(biāo)單位排序：投標(biāo)報價高于隨機(jī)抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內(nèi)，按照報價由低到高對投標(biāo)單位進(jìn)行排序 。 確定中標(biāo)候選人：根據(jù)投標(biāo)報價評審得出的排序，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中推選前兩名作為中標(biāo)候選人。 確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)兩家投標(biāo)人報價相同，且排序并列第一時，招標(biāo)人可任選其一做為中標(biāo)單位。 當(dāng)排名第一的投標(biāo)人放棄中標(biāo)時，排名次之的投標(biāo)人遞補(bǔ)。 第二十七條 各投標(biāo)單位的最終報價，已涵蓋了完成給定工程量的全部費用。如果報價中未列出，除招標(biāo)文件另有約定外，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面費用，或在其它費用項目上已綜合計算。 第二十八條 技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人少于三家時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人超過三家及以上時，經(jīng)商務(wù)標(biāo)評審，有效商務(wù)標(biāo)書少于三份的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)另行組織開標(biāo)。 山東東成建設(shè)咨詢有限公司 山東 省科學(xué)院青島高新技術(shù)研究分院 1 號樓幕墻裝飾工程招標(biāo)文件 32 另行組織開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)向前一次參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人發(fā)出另行開標(biāo)的情況說