【正文】 過程，改進的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟狀況和其他客觀條件自行決定。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進，但應當認識到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準。環(huán)境管理體系的建立與運行，本身并不必然地導致立即降低有害環(huán)境影響的結果。 是在整個組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本標準，可由組織自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動中實施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的 方針和程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于行將采用本標準的這些特定部門或活動。環(huán)境管理體系的詳盡與復雜程度，文件提供的程度，支持體系運行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)，對于中小型企業(yè)尤其如此。 把環(huán)境事務納入整個管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實施，同時有助于提高效能，明確責任。 本標準規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個由“計劃（策劃）、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎上。 該體系應使組織能夠： a) 制定適宜的環(huán)境方針； b) 確定其 過去、當前或計劃的活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響； 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) c) 確定有關的法律、法規(guī)要求； d) 確定優(yōu)先事項，建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標； e) 建立組織機構，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標和指標； f) 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。 g) 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。 A2 環(huán)境方針 環(huán)境方針是實施與改進組織的環(huán)境管理體系的推動力，具有保持和潛在改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作 用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關法律和保證持續(xù)改進的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標和指標的基礎。對方針的規(guī)定應當作到意義明確，使內(nèi)、外相關方都易于理解。應當對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應用范圍應當是可以明確界定的。 組織的最高管理者應規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。如果它從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應符合后者的方針，并得到后者的認可。 注：最高管理者可以是對組織負有執(zhí)行職責的個人或集體。 A3 規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素 提供 了一個過程，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項。該過程應考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以把他們所關心的環(huán)境因素的實際控制程度也納入考慮范圍。組織應當考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關的過去的活動、產(chǎn)品和（或）服務所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。 如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的 基礎。 已實施環(huán)境管理體系的組織，可以不進行這一評審。 評審范圍應覆蓋下列四個關鍵方面： a) 法律、法規(guī)要求； b) 重要環(huán)境因素的確定； c) 對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查； d) 對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價。 在所有情況下，都應當考慮到組織內(nèi)的正常和異常運行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結果等，應視活動性質(zhì)而定。 應對涉及下列因素的工作部門的活動 所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 廢物管理； d) 土地污染； e) 原材料與自然資源的使用； f) 其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。 這一過程中應考慮到正常運行條件，關閉與啟動時的條件，以及可合理預見的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在的重大環(huán)境影響。 這一過程的目的在于確定與活動，產(chǎn)品或服務所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評價。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。他們可以從活動 、產(chǎn)品或服務中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。 對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場情況不同而有很大的差異。相對說來，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負責產(chǎn)品的設計，它能通過這一過程明顯地改變環(huán)境因素，如通過更換某種輸入材料?？紤]到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應考慮建立適當?shù)馁A運與處置機制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責任。 法律與其他要求 組織應遵守的其他要求示例： a) 行業(yè)規(guī)范； b) 與有關機構的協(xié)定； c) 非法規(guī)性指南。 目標和指標 凡屬可行，目標均應具體，指標均應可測量，必要時應將預防措施考慮在內(nèi)。 對技術的選擇，可根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，考慮選用效益高、成本低。適于應用的最佳可行技術。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 正文中提及對組織的財務要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。 環(huán)境管理方案 制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實施環(huán)境管理體系的一個關鍵要素。方案中應說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指標，包括時間進度和負責實施環(huán)境方針的人員。方案可予細化， 具體到組織運行的基本