【正文】 是認(rèn)真督查，強化查處。在企業(yè)自查、部門檢查的基礎(chǔ)上，市局危化處組織各縣（區(qū)）安監(jiān)局各大企業(yè)安環(huán)部門，開展了交叉督查，對查出的隱患都督促其限期整改，對整改仍達不到要求的，都依法進行了處罰。通過督查，進一步促進了隱患治理活動的深入開展，努力營造了全社會排查隱患、治理隱患的良好氛圍。我市危險化學(xué)品隱患排查和化工企業(yè)專項治理工作得到了省局督查組的高度肯定。根據(jù)督查安排，我局任督查組長單位，組織對內(nèi)江市、資陽市、川化公司開展隱患排查專項治理工作情況進行了全面督查?！　? 強化企業(yè)主體責(zé)任，重在安全監(jiān)管。　　 今年，著重抓了企業(yè)主體責(zé)任的落實。各企業(yè)進一步明確了法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺接受政府的依法監(jiān)督。各企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到了車間、到班組及職工個人，切實做到了“安全重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，確保了安全生產(chǎn)法律法規(guī)在每一個企業(yè)得到貫徹落實。在抓好企業(yè)主體責(zé)任落實的同時，還重點抓了事故的預(yù)防工作?！　? 開展危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家總局和省局關(guān)于《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》的通知要求，我市從今年開始，在危險化學(xué)品重點生產(chǎn)企業(yè)開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的試點工作，目前，有3戶危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)正在進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中。　　 加強易制毒化學(xué)品的備案管理工作。按照《易制毒化學(xué)品管理條例》，國家安監(jiān)總局《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦法》及《四川省非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可實施細則》的要求，我市開展了對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位的備案工作。我市無二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，二類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位備案5戶，三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)備案4戶，三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位備案23戶?！? 　　三、強化民爆物品安全監(jiān)管，提高了企業(yè)安全水平　　 開展民爆物品銷售企業(yè)安全檢查。　　 為了切實加強對全市民爆物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于開展2007年全市民爆物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（攀安監(jiān)[2007]122號），成立全市民爆物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,市安監(jiān)局副局長宋光欽任組長，張富良、蔣啟發(fā)同志任副組長，東區(qū)公安分局、西區(qū)公安分局、仁和區(qū)公安分局、米易縣公安局、鹽邊縣安監(jiān)局、民爆行業(yè)專家等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市民爆物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，通過大檢查，民爆物品銷售企業(yè)均達到了安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)?！　? 繼續(xù)開展了民爆物品生產(chǎn)企業(yè)“四超”專項整治工作?！　“凑諊?、省的相關(guān)要求，組織開展了針對民爆企業(yè)“超員、超量、超產(chǎn)、超時”、“改變工房用途”現(xiàn)象的“四超一改”專項整治交叉大檢查，通過檢查，提出了整改措施，要求企業(yè)實施整改。　 四、存在的主要問題　　 一是對安全生產(chǎn)的一些前瞻性、戰(zhàn)略性問題雖有觸及，但系統(tǒng)思考和研究還不夠；二是對安全生產(chǎn)中的一些瓶頸、難點問題有所關(guān)注和探索，但有效解決的辦法還不夠多；三是　　 2008年?；幑ぷ饕c　　 2008年?；幇踩O(jiān)管工作的總體要求是：以黨的“十七”大精神和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以扎實推進危險化學(xué)品、化工企業(yè)、煙花爆竹專項整治為主線，夯實基礎(chǔ)，強化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，遏制多人傷亡和有重大影響事故的發(fā)生。　　一、 ?；繁O(jiān)督管理　　嚴(yán)肅查處違法行為，深入開展專項整治活動?！　∫皇侨娌榍逦；飞a(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，依法查處違規(guī)、違法的?；飞a(chǎn)企業(yè)。對06年以來所有的?；沸赂臄U建項目安全設(shè)施的安全審查情況、竣工驗收情況進行清查，對領(lǐng)證時是否隱瞞真實情況提供虛假資料，領(lǐng)證時做出的承諾是否如期兌現(xiàn)，領(lǐng)證后是否降低了安全生產(chǎn)條件，事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險源是否按規(guī)定上報備案情況進行清查。對清查中發(fā)現(xiàn)存在以上違法違規(guī)問題的?；菲髽I(yè)，責(zé)令立即整改，對拒不整改，無法整改或經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請相關(guān)部門依法關(guān)閉。　　二是依法整頓違法違規(guī)的?；穬Υ妗⑹褂闷髽I(yè)。對?；穬Υ?、使用企業(yè)的?；费b置未定期安全評價的，安全評價報告和事故應(yīng)急救援預(yù)案未備案的，構(gòu)成重大危險源而未按規(guī)定報送備案的情況責(zé)令限期整改，并依法實施相應(yīng)的行政處罰。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。　　三是清理整頓未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)的?；方ㄔO(shè)項目。對已建成并投入生產(chǎn)的，將提出處理意見上報市政府，按照市政府的批準(zhǔn)意見進行相關(guān)處理。對正在建設(shè)的，必須立即停止建設(shè)，已建成、尚未投產(chǎn)的，不得進行生產(chǎn)，將按照法定程序?qū)ζ髽I(yè)進行安全生產(chǎn)條件審查，不具備安全生產(chǎn)條件和其他相關(guān)條件的，報請市政府依法關(guān)閉或取消項目；具備安全生產(chǎn)條件的，依法給予行政處罰，限期補辦相關(guān)的安全生產(chǎn)審批手續(xù)。　　突出企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高安全管理水平。　　一是管理人員要專職專業(yè)。按照“專門機構(gòu)、專業(yè)人員”的要求，做好企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)置和安全管理人員的配備工作。危化品從業(yè)單位必須配備專職的安全管理人員，安全管理人員必須要求對工藝了解熟悉，對檢查認(rèn)真負(fù)責(zé)，對違章糾正到位，對隱患整改徹底?！　《枪芾碇贫纫獓?yán)格細密。?；穯挝幻總€環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)密的管理制度和管理措施，每個崗位、工種都要制定明確具體的工藝操作規(guī)程和應(yīng)急處置辦法，建立起完善的安全生產(chǎn)保障制度和措施?！　∪锹毠そ逃嫔钊?。要按照“教育對象全員化、教育內(nèi)容專業(yè)化、教育形式多樣化、教育時間制度化“的要求，根據(jù)不同崗位、不同工種進行有針對性的教育，提高職工的安全意識和自防自救能力?！　∷氖前踩O(shè)施要齊全有效。企業(yè)要按照法律法規(guī)要求，加大安全投入，完善防爆、隔熱、泄壓、噴淋、防雷等安全防護設(shè)施；完善安全警示標(biāo)志、禁止標(biāo)志、指示標(biāo)志和提示標(biāo)志等安全標(biāo)識；完善溫度、壓力監(jiān)測和氣體報警裝置等安全監(jiān)控設(shè)施；完善安全帽、護目鏡、防毒面罩等職工防護設(shè)施；對各崗位的危害因素、安全防護和應(yīng)急處置等事項要上墻公示?！　∥迨乾F(xiàn)場管理要規(guī)范有序?，F(xiàn)場管理是?；菲髽I(yè)安全管理的重點，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管是全員、全方位、全過程，從操作人員到指揮監(jiān)護人員，從物料放置到工藝流程，從安全裝備到應(yīng)急設(shè)施，危險作業(yè)的安全防護和現(xiàn)場監(jiān)護，都要落實好相應(yīng)的安全措施?！　∪媛鋵嵄O(jiān)控措施，切實加強重大危險源安全管理?！　∫皇锹鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。各重大危險源單位對本單位重大危險源的安全管理負(fù)全面責(zé)任，要認(rèn)真執(zhí)行重大危險源安全管理的規(guī)定和要求，建立完善重大危險源電子信息臺帳和檔案，及時更新重大危險源信息，健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，全面落實監(jiān)管責(zé)任?！　《峭晟票O(jiān)控設(shè)施。重大危險源單位要對重大危險源進行掛牌管理，加大安全投入，完善安全設(shè)施，加強現(xiàn)場監(jiān)控，對散發(fā)可燃、有毒氣體作業(yè)場所配備可燃、有毒氣體周界探測、報警監(jiān)控系統(tǒng)，定期對重大危險源的日常管理及設(shè)施、設(shè)備、儀器等進行檢查、檢測、維護，保養(yǎng)，確保完好有效，切實加強重大危險源的安全管理工作?！　∪菑娀O(jiān)控措施。重大危險源單位要建立定期檢查制度和巡檢制度，每日至少巡檢一次，對重大危險源的運行和監(jiān)控情況、安全狀況、應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行落實等情況進行全面的檢查，及時掌握重大危險源的動態(tài)變化情況，并每月將自查自糾向上級部門報告?！　∵M一步加強劇毒品安全管理　　一是加強職工教育培訓(xùn)和職業(yè)防護。劇毒品使用單位的從業(yè)人員必須接受有關(guān)法律法規(guī)和安全知識、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。劇毒品從業(yè)單位要定期對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測，對從業(yè)人員定期進行健康體檢，對從事劇毒品作業(yè)崗位滿半年的職工要進行調(diào)崗，確保職工的身體健康?！　《羌訌妰Υ婧褪褂玫陌踩芾怼《酒繁仨氃趯Ｓ脗}庫內(nèi)單獨存放，并由專人管理，實行 24小時值班。企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全保衛(wèi)人員要定期檢查庫存和帳物相符情況。在使用上要有效落實劇毒品“五雙”管理制度，使用場所要上墻公布崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，劇毒品的拆袋、投料應(yīng)在有吸風(fēng)裝置的環(huán)境內(nèi)進行，劇毒品的反應(yīng)過程應(yīng)在密閉空間內(nèi)完成，使用后的廢棄包裝物禁止擅自處理，必須指定位置存放，并交付有資質(zhì)的單位統(tǒng)一進行中和、消毒處理。　　三是加強劇毒化學(xué)品的登記備案手續(xù)。全市所有生產(chǎn)、儲存和使用劇毒化學(xué)品的單位，必須采取有力措施，盡快消除不安全因素和事故隱患。如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存、使用裝置存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)安全措施?！　〔粩鄰娀踩O(jiān)督，切實整頓安全生產(chǎn)秩序。　　一是提高安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格控制?；沸赂臄U建項目，凡是安全可靠性差的項目不得建辦，凡是未經(jīng)安全條件論證、未通過安全設(shè)施審查、試生產(chǎn)備案、竣工驗收的項目不得開工建設(shè)、不得試生產(chǎn)和正式生產(chǎn)，從源頭上保障安全生產(chǎn)。　　二是不斷完善應(yīng)急救援體系。各危化品從業(yè)單位要對已編制的應(yīng)急預(yù)案進一步完善，預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案的啟動程序、救援實施方法、救援力量組織、救援器材和物資供應(yīng)、現(xiàn)場清理要求等內(nèi)容。各企業(yè)要在關(guān)鍵工藝控制部位設(shè)置事故連鎖裝置，在有毒有害部位設(shè)置清洗噴淋裝置，在易發(fā)生泄漏部位設(shè)置回收處理裝置，做好事故狀態(tài)下各種廢水、殘液收集池的建設(shè)工作，防止因安全事故而引發(fā)環(huán)境污染等次生災(zāi)害事故?！　∪沁M一步加大事故查處力度，將進一步加大對事故的查處力度，對?；菲髽I(yè)發(fā)生1人死亡事故的，小企業(yè)關(guān)閉，大企業(yè)停產(chǎn)；如發(fā)生多人傷亡事故或有影響事故的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)閉?！　∵M一步推進?；髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)　　在2007年?；髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點的基礎(chǔ)上，全面開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動?；髽I(yè)安全發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，又好又快的發(fā)展?！　《⒚裼帽ㄎ锲钒踩O(jiān)督管理　　繼續(xù)開展對企業(yè)“超員、超量、超產(chǎn)、超時”的專項整治工作。壓縮危險作業(yè)場所人員，重點是工業(yè)炸藥制藥、裝藥包裝等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格控制外來人員進入危險作業(yè)場所，不得在生產(chǎn)同時，在危險品生產(chǎn)工房周邊安全距離之內(nèi)進行各類施工作業(yè)。　　上半年開展一次以抓基礎(chǔ)管理、基層現(xiàn)場和陳舊工藝、過期設(shè)備淘汰為重點內(nèi)容的交叉檢查工作，督導(dǎo)企業(yè)開展現(xiàn)場管理達標(biāo)活動，減少因管理和人為因素造成的安全隱患。　　建立安全隱患和重大險情的報告和舉報制度，建立重大安全問題的檔案追蹤?！　〖訌妼ξｋU品專用生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管，建立民爆專用設(shè)備目錄和設(shè)備安全使用年限管理制度。進一步完善現(xiàn)有電子監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，逐步實現(xiàn)對所有危險品作業(yè)和儲存場所的遠程監(jiān)視及關(guān)鍵工序的控制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。　　加大對民爆行業(yè)的安全監(jiān)管力度，按照國家有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)“四超”的企業(yè)和負(fù)責(zé)人依法查處，對發(fā)生重大事故的企業(yè)，必須進行不少于3個月的停產(chǎn)整改；發(fā)生特大事故的企業(yè)，必須進行不少于6個月的停產(chǎn)整改，屬于企業(yè)因“四超”造成特大安全生產(chǎn)事故的，生產(chǎn)線不得恢復(fù)?！　〖訌妼σ灼樟ε手ü拘律a(chǎn)線建設(shè)和庫區(qū)已改造的監(jiān)督管理　　　　2005年，我市按照重慶市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見的通知》（渝安監(jiān)［2004］127號）及國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號）文件的要求，堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，堅持“抓基層、抓基礎(chǔ)”、堅持“抓源頭、抓過程”，堅持“重心下移，關(guān)口前移”的戰(zhàn)略。針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀，創(chuàng)新思維、更新觀念、強化手段，從全面實施和完善重大危險源的監(jiān)督管理制度入手，摸清底數(shù)，分級管理，加強監(jiān)控，超前防范，認(rèn)真組織開展重大危險源的申報登記，切實加強對我市重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，進一步做好重大危險源監(jiān)督管理的各項工作，加強重大危險源的監(jiān)督管理，建立健全重大危險源監(jiān)控制度，確保了我市重大危險源的安全穩(wěn)定。現(xiàn)將2005年重