20xx主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告關(guān)于xx省特色產(chǎn)業(yè)基地人才問題的調(diào)研報(bào)告(已改無錯(cuò)字)
2025-01-17 04 本頁面
【正文】 ，比如缺乏完善的人才信息平臺(tái)，人才政策信息不透明，宣傳不到位；實(shí)施操作平臺(tái)建設(shè)滯后，中介服務(wù)不夠，直接導(dǎo)致部分人才政策無法落實(shí)到位等問題在各個(gè)基地都有不同程度的表現(xiàn)。
與人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后相對(duì)應(yīng)，我們?cè)谌瞬爬砟罘矫娴穆浜笠彩钦{(diào)研中感觸較深的一點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們常常在強(qiáng)調(diào)了人才的重要性的同時(shí)，忽視了人才資源的特殊性和復(fù)雜性。一旦將人才工作納入到政策或制度層面，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配時(shí)，往往將人才簡單地定位于釋放潛能、貢獻(xiàn)價(jià)值的“經(jīng)濟(jì)人”，而忽視了人文性和社會(huì)性。因此，如何從人的全面發(fā)展角度設(shè)計(jì)制度與政策，培養(yǎng)人才的根植性、歸屬感和認(rèn)同感，將是我們?nèi)瞬殴ぷ鞯囊粋€(gè)重點(diǎn)，特別是對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯甚至處于劣勢(shì)地位的特色產(chǎn)業(yè)基地而言，這一點(diǎn)顯得尤為重要。
四、推進(jìn)五大特色產(chǎn)業(yè)基地人才工作的對(duì)策建議 （一）創(chuàng)新人才工作理念，樹立人才資源是基地發(fā)展第一資源的觀念 ，樹立人才資源是基地發(fā)展第一資源的觀念。在現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中作為勞動(dòng)者的人才及其所具有的知識(shí)和智力，不再僅僅是一種生產(chǎn)性要素，而是一種具有內(nèi)在增值功能和內(nèi)在價(jià)值追求的資本性要素。建設(shè)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，提高基地的競爭能力，人才是至關(guān)重要的。當(dāng)前，必須突出“招才引智”在基地建設(shè)中的作用，把人才開發(fā)工作放到基地建設(shè)工作的重要地位。
。鑒于五大特色產(chǎn)業(yè)基地的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況以及所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定了其人才吸引方面不可能靠優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)待遇來與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相競爭，必須立足各基地的實(shí)際情況，創(chuàng)新人才政策和管理制度，通過科學(xué)、靈活的人才機(jī)制來吸引人才，以此來提高基地對(duì)人才的吸引力，培育人才的根植意愿。
，制定人才發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行人才資源的整體開發(fā)，合理謀劃科技人才與管理人才、域外人才與本土人才、科技人才與技能人才等的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，針對(duì)不同類型、不同層次的人才實(shí)行個(gè)性化人才政策，提高人才開發(fā)工作的有效性。
，強(qiáng)化和推動(dòng)人才資源的開發(fā)，為基地建設(shè)和發(fā)展提供保障。
（二） 完善柔性人才政策，構(gòu)建人才共享機(jī)制 建立“不求所有、但求所用”的人才觀念，人才共享機(jī)制是最好的落實(shí)形式。在國內(nèi)現(xiàn)行的制度框架下，人才共享某種程度上繞開了人事制度、戶籍制度、分配制度、教育制度甚至產(chǎn)權(quán)制度等體制性壁壘，非常適合特色產(chǎn)業(yè)基地人才吸引工作的實(shí)際情況。從“只求所有”向“但求所用”轉(zhuǎn)變，核心就是構(gòu)建人才共享機(jī)制，大力實(shí)施柔性引才引智戰(zhàn)略，探索柔性人才政策的實(shí)現(xiàn)方式，根據(jù)人才柔性流動(dòng)的特征，加快實(shí)行相關(guān)制度的改革和創(chuàng)新，多形式、多渠道、不拘一格地吸引優(yōu)秀人才。
以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略為契機(jī)，以近期出臺(tái)的“3+4”人才政策為指導(dǎo)，盡快出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則和配套措施，完善有關(guān)共享人才的勞動(dòng)報(bào)酬、解雇解聘、兼職、人才流動(dòng)爭議仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，至少在省內(nèi)打破一切阻礙人才柔性流動(dòng)的體制性障礙，建立具有實(shí)質(zhì)意義的遼寧人才共享機(jī)制，利用政策吸引與鼓勵(lì)各類人才采取兼職、咨詢、講學(xué)、研發(fā)或技術(shù)承包、技術(shù)入股等柔性流動(dòng)方式服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)基地，使各基地最大限度地接受沈陽、大連等智力資源相對(duì)豐富城市的人才輻射。同時(shí)，繼續(xù)開展已初獲成效的院士專家科技咨詢活動(dòng)、優(yōu)秀專家智力支持行動(dòng)和科技特派活動(dòng)，為基地建設(shè)提供智力支持。
（三） 建立與特色產(chǎn)業(yè)基地人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，多樣化培養(yǎng)各層次人才 。既為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，也為基地的發(fā)展提供源源不斷的人才資源。如本溪產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)沈陽藥科大學(xué)職業(yè)學(xué)院的做法就值得推廣。
，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，實(shí)施訂單式培養(yǎng)方式，提高人才的可適應(yīng)性，為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供人才支持。
、獎(jiǎng)學(xué)金，派出聯(lián)絡(luò)員，開展定點(diǎn)服務(wù)，提前從在校博士生、碩士生中物色特色產(chǎn)業(yè)基地緊缺的高層次人才。
，實(shí)施社會(huì)育才。以政府培訓(xùn)為主渠道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位等多方面社會(huì)力量共同參與，建立開放式培訓(xùn)體系，不斷提高社會(huì)育才能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的后續(xù)人才資源。具體可參照張江創(chuàng)新學(xué)院的運(yùn)作模式。通過社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)設(shè)立具有市場競爭力的、有行業(yè)前瞻性和導(dǎo)向性的職業(yè)培訓(xùn)課程，不僅服務(wù)于政府的教育培訓(xùn)采購，同時(shí)也服務(wù)于基地內(nèi)的企業(yè)。
。如上海市借鑒發(fā)達(dá)國家的職業(yè)技能發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以“用明天的需求來培訓(xùn)今天的學(xué)員”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“前瞻性、先進(jìn)性、操作性”相統(tǒng)一的原則，通過政府集中投資，建立一個(gè)面向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放、無償使用、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的公共實(shí)訓(xùn)基地。
（四）強(qiáng)化人才載體建設(shè)，把各種載體建設(shè)成為對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力和承接力的高密度平臺(tái) ?？梢越梃b效仿天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院的模式，依托高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)，以理事會(huì)員制的實(shí)體化運(yùn)作模式，在沈陽或大連建立特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院，借助兩大城市完善的城市功能和知名度廣泛吸引海內(nèi)外人才。研究院采取自主運(yùn)營模式，既可以為特色產(chǎn)業(yè)基地提供共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，也可以接受會(huì)員企業(yè)委托開發(fā)專有技術(shù)，又可以自主開發(fā)成果轉(zhuǎn)讓。
、科研機(jī)構(gòu)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、技術(shù)開發(fā)中心，鼓勵(lì)基地內(nèi)企業(yè)積極建立博士后工作站。
。創(chuàng)新企業(yè)與高校畢業(yè)生溝通的形式，暢通企業(yè)與高校畢業(yè)生供需信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)吸納大學(xué)生“關(guān)口”前移，為企業(yè)高效率選用人才創(chuàng)造條件，發(fā)掘和集聚優(yōu)秀畢業(yè)生人才來基地創(chuàng)業(yè)和 工作。
（五） 加大人才投入，建立高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，并采取有效的監(jiān)控措施，提高資金的使用效率 應(yīng)重視高層次人才的引進(jìn)，以高素質(zhì)人才和智力為人才引進(jìn)工作的重點(diǎn)，把高層次人才的引進(jìn)作為事關(guān)特色產(chǎn)業(yè)基地未來發(fā)展的戰(zhàn)
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