【正文】 改轉(zhuǎn)型思路。市委、市政府出臺《關(guān)于推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》和《**市殯葬管理辦法》，全面推進殯葬事業(yè)思路轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新。二是禁新改舊治理青山白化。積極開展墳?zāi)股鷳B(tài)化改造試點實踐，先后召開4次會議進行分析論證，初步形成具體標(biāo)準(zhǔn)為“去除墳圈、墳背覆土、綠化植被、保留墓碑、留有墳坦、自然生態(tài)”，實現(xiàn)土墳化、小型化、景觀化、植被化。堅持政府為主、市場化為輔，擬定了公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公墓價格標(biāo)準(zhǔn)，確保公墓的公益性和生態(tài)型。“二區(qū)一市”大羅山生態(tài)公墓示范點開工建設(shè)，拉開了全市*白化治理和生態(tài)公墓建設(shè)新階段序幕。今年清明期間，全市豐富載體，開展聲勢浩大的系列活動，取得明顯的社會效益和生態(tài)效益：在溫州市青山白化治理的核心區(qū)域大羅山舉行生態(tài)文化陵園開工儀式；舉行樹葬、花葬、草坪葬儀式，數(shù)百名市民來電咨詢報名，陵園樹葬有28例；舉行溫州市首次骨灰聯(lián)合海葬活動，個人意向申請海葬達20多人；舉行溫州市首次清明節(jié)公祭儀式，參加公祭活動的群眾達300多人；邀請臺灣殯葬專家開設(shè)民政講壇，引入先進的殯葬理念助推殯葬改革發(fā)展。積極研發(fā)殯葬信息化系統(tǒng)，于今年*月投入使用。 （四）謀全局抓統(tǒng)籌，民政其他重點工作合力推進 上半年，全市民政部門在抓好上述重點工作的同時，統(tǒng)籌合力推進其他各項重點工作。繼續(xù)推進低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保保障工作，完成社會救助信息管理平臺建設(shè)，啟動城鄉(xiāng)居民家庭收入核查工作，指導(dǎo)全市做好低保對象、重度殘疾人單獨施保對象、邊緣對象、困難群眾及支寧返溫人員補貼補助資金發(fā)放工作，截止6月底，全市發(fā)放各類困難對象補貼補助17778萬元，惠及15萬名困難對象；完善醫(yī)療救助制度，全面開展即時結(jié)報工作，加大救助籌集力度，醫(yī)療救助資金達到人均10元，截止6月，全市共開通一站式醫(yī)療救助即時結(jié)報網(wǎng)點23家，支出醫(yī)療救助資金3546萬元，惠及困難群眾15686人次；規(guī)范臨時救助制度，救助資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)超人均3元，享受臨時救助的困難對象共計7976人次；積極開展元旦、春節(jié)等困難群眾走訪慰問活動，落實“夏送清涼、冬送溫暖”慰問活動長效機制，支出慰問金達??萬元；積極開展愛心幫扶活動，落實“助殘日”、“六一”節(jié)等關(guān)愛孤殘兒童慰問金40余萬；積極落實孤兒保障政策，按省要求及時調(diào)整孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；完成“搶救性兒童康復(fù)計劃”等26例，積極開展兒童福利機構(gòu)“腦癱康復(fù)訓(xùn)練基地”建設(shè)工作。積極做好冬春荒救助工作及年初雪災(zāi)應(yīng)對，全市汛前備災(zāi)到位，預(yù)案修訂完成，“”防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳有效開展，避災(zāi)場所信息公開、村級災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作按照計劃正常進行。做好“中華慈善獎”評選上報工作，完成全國城市公益慈善事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。上半年，圓滿完成四套班子春節(jié)擁軍慰問、“**艦”慰問等活動的組織協(xié)調(diào)及后勤保障工作，全市支出部隊慰問資金385萬元、慰問物資價值221萬元；扎實開展新一輪雙擁創(chuàng)建活動，充分利用現(xiàn)代傳媒，多種形式、全方位宣傳雙擁創(chuàng)建。 。積極化解移民歷史遺留問題和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全力維護移民社會穩(wěn)定，移民信訪接訪37批103人次；原泰順百丈西岸移民安置有了新突破，已完成10戶35人動遷安置程序，另外4戶15人正在解決中，拒遷達十多年的歷史遺留問題有望得到圓滿解決。一是穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整工作。及時與民政部和省民政廳溝通聯(lián)系，協(xié)助做好材料上報工作。嚴(yán)格按照編纂工作計劃和進度要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，5月底提前完成上報2萬字地（市）級詞條初稿并順利通過省編委會審核，甌海區(qū)瞿溪街道作為鄉(xiāng)級樣條供全省參考，各縣（市、區(qū)）提前完成編纂任務(wù)，全市共完成45萬字縣級、鄉(xiāng)級詞條初稿。積極開展查漏補缺，全市共收集地名信息數(shù)據(jù)**條。扎實做好溫州寧德段界線聯(lián)檢工作，推進平安邊界建設(shè)。推進婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)整改提高，進一步完善婚姻登記工作基礎(chǔ)，甌海、**等4個縣（市、區(qū)）婚姻登記處積極創(chuàng)建3a級婚姻登記機關(guān)，為全市營造良好的爭創(chuàng)氛圍。加強婚姻登記人員的教育培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)文明婚俗，推進婚俗改革。切實保障老人權(quán)益，認(rèn)真落實溫州市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，召開了市老齡委全體成員會議，推出新一輪為老年人辦實事項目，扎實開展老齡工作示范縣活動，指導(dǎo)**市、蒼南縣創(chuàng)建省級老齡工作示范縣（市、區(qū)），全市創(chuàng)建22個老齡工作先進集體；開展 “敬老文明號”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)福建海峽銀行**分行夕陽紅銀行服務(wù)中心打造為老服務(wù)的專屬銀行；開展“銀齡互助”活動，舉辦形式多樣的文體活動；加快市級示范型老年活動場所建設(shè)，市老年活動中心建制列編，核定10名全額撥款人員，已落實市老年活動中心分部分部用房；加快推進縣級綜合性老年活動中心全覆蓋，到目前為止，洞頭縣、樂清市、蒼南、平陽縣已建成，泰順縣、文成縣正在裝修，**市準(zhǔn)備今年掛牌投用，永嘉縣已獲政府批準(zhǔn)，計劃今年開工建設(shè)；繼續(xù)推進我市老年電大的建設(shè)和教育工作。加強民政工作考績，修訂完善《市民政局機關(guān)民政工作考績辦法》、《對縣民政工作考績辦法》《移民工作考績辦法》等；進一步完善行政審批工作，規(guī)范審批流程，按要求進駐中心；成功召開全市民政工作會議、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)會、深化殯葬改革推進會等全市性會議，籌備第四次全市民政會議；深入調(diào)研、積極溝通，及時辦理人大建議和政協(xié)提案；做好信息工作，溫州民政網(wǎng)生成信息1034 條，上報市委辦、市府辦76條，其中13月份，市府辦錄用9條，得分110分；上報省廳45條，其中省廳網(wǎng)站錄用17條；做好辦文工作，上半年共收到各級黨委政府、民政部門及其他各部門文件**件，局機關(guān)共發(fā)文146件；切實做好綜治平安和維穩(wěn)信訪工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強法治和平安建設(shè)宣傳與培訓(xùn)教育，集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，扎實完成各項信訪工作，共受理來信89件，接待來訪138批次300人次，初訪批次同比上升32%，初訪人次同比上升21%，信訪辦結(jié)率為100％；保密及檔案管理工作切實得到加強，做好涉密電腦使用情況調(diào)查工作，組織開展保密承諾書簽訂工作；積極開展“進社入戶、真情服務(wù)”大走訪活動和“五型機關(guān)”創(chuàng)建，舉辦民政文化專題輔導(dǎo)。 。 。 二、下半年工作計劃 下半年，全市民政部門要緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“”和政府、經(jīng)濟、社會三大轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照年初確定的目標(biāo)，全力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、殯葬工作改革、社會專項事務(wù)管理等重點工作，重點開好第四次民政會議，出臺關(guān)于加快推進現(xiàn)代大民政建設(shè)的若干意見，在保障改善民生上有新提高、在改革創(chuàng)新社會管理上有新突破、在強化民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上有新舉措，全力打造“陽光民政”、“貼心民政”、“法制民政”，為構(gòu)建溫州現(xiàn)代大民政事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。要根據(jù)市委“第二年抓深化”目標(biāo)要求，全面推進基層社會管理服務(wù)體系建設(shè)。督促各地抓住機遇撤銷辦事處，使基層壓縮為鎮(zhèn)和社區(qū)兩級層級。全面推進幸福社區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌整合社區(qū)資金、信息、場所、人才等要素，提升社區(qū)服務(wù)功能，全面推進以“五大中心”為重點的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成30個市級農(nóng)村新社區(qū)示范點建設(shè)。進一步清理整合“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后的社區(qū)社會組織，全面完成備案登記管理。大力推行政府購買服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)社會組織協(xié)同參與作用。推進社區(qū)社會組織黨建工作，打造溫州亮點。充分挖掘、整合各種人力資源，探索社區(qū)干部高配等機制，確保每個社區(qū)至少有1名專職人員。明確規(guī)定社會工作專業(yè)崗位新錄人員必須具備社工職業(yè)資格，逐步推行持證上崗，推進社區(qū)工作人員專業(yè)化。重點要抓好以下四方面：一是千方百計推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。②充分利用“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后閑置的醫(yī)院、學(xué)校、村（居）辦公樓、企業(yè)廠房以及各類活動中心等設(shè)施資源，通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，改造用于養(yǎng)老服務(wù)場所。加強推進敬老院事業(yè)法人登記工作。各地要敢于創(chuàng)新，先行先試，積極探索公辦公營、公辦民營、民營公助等多元化模式。培育發(fā)展社區(qū)社會組織在居家養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)同參與作用，鼓勵社會組織通過承接購買服務(wù)方式，提供短期托養(yǎng)、生活照料、疾病護理、情感慰藉、精神文化生活等居家養(yǎng)老服務(wù)。三是加快推進中高端養(yǎng)老典型示范基地建設(shè)。各地要抓住機遇，善于招商引資，借助民間資本、社會組織參與中高端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)上體現(xiàn)本地文化特色，可以統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識，打造養(yǎng)老文化品牌。,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)基金，搭建融資平臺，發(fā)展基層民政公益社會事業(yè)。要著力抓好以下四項硬任務(wù)：一是深化“禁新改舊”治理工作。要全面依法實施骨灰安放跟蹤管理，從源頭治理青山白化問題。①全面普查，摸清現(xiàn)有私墳底數(shù)，掌握治理類型，各地必須在三季度前完成普查工作。③明確標(biāo)準(zhǔn)。二是加大生態(tài)公墓建設(shè)力度。加強公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公墓價格監(jiān)管。三是進一步完善殯改考核機制。四是提升殯葬文化水平。積極倡導(dǎo)和推廣樹葬、塔葬、壁葬和石葬等節(jié)地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。緊緊圍繞市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革戰(zhàn)略部署，全面推進民政工作城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷提高改善民生能力水平。推行民政救助、福彩救助、慈善救助為一體的集中救助體系；確保低保對象每人每月救助金額不少于60元，平均救助金額不低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)50%；縮小城鄉(xiāng)低保差距，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅達到10%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的70%，有條件縣（市、區(qū)）要達到75%；爭取建立居民家庭收入信息比對平臺，督促各縣（市、區(qū)）有效落實“四個一”的要求，確保居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作進入正常運行；落實城鄉(xiāng)困難居民臨時救助辦法，縣（市、區(qū)）財政安排資金不低于每人每年3元；完善醫(yī)療救助體系，擴大困難群眾資助參保范圍，增強資金籌集能力，控制資金結(jié)余率。實現(xiàn)村級災(zāi)害信息員培訓(xùn)率100%、持證上崗率85%以上，積極開展減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，抓好50家避災(zāi)安置場所的基本保障功能提升工程。完善孤殘兒童保障體系；確保殘疾職工月人均應(yīng)發(fā)工資比上年增長6%以上，月人均投保額不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年平均水平；大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮補充社會保障體系功能作用。深入推進退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置改革，做好城鄉(xiāng)退役士兵、傷病殘軍人的接收安置工作。加快烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)進度，加強軍供站基礎(chǔ)建設(shè)；完善和落實信訪穩(wěn)控工作機制，確保復(fù)退軍人群體穩(wěn)定。 （五）以增強移民創(chuàng)業(yè)致富能力為抓手，維護移民群體穩(wěn)定。一是建立健全移民創(chuàng)業(yè)致富的長效機制。二是深化移民后期扶持。著力打造4個移民后期扶持示范項目和3個移民特色示范社區(qū)。三是維護移民群體穩(wěn)定。要緊緊抓住這一有利時機，乘勢推進，進一步破解移民歷史遺留問題和信訪難題，并規(guī)范移民的信訪常態(tài)化管理，堅決杜絕移民赴省上京上訪，確保十八大等重大政治活動及重要節(jié)假日等敏感時期移民群體穩(wěn)定。一是提速推進基建項目。加快社會福利中心二期前期工作，力爭項目進入招投標(biāo)。開展翠微山烈士紀(jì)念館三期前期工作，完成立項批復(fù)，交由市城投集團建設(shè)。二是全面提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。完善全市婚姻登記機關(guān)“軟硬件”建設(shè)，扎實推進婚姻登記機關(guān)等級創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)23個全國3a級婚姻登記機關(guān)。抓好黨建工作，確保文明機關(guān)復(fù)評、黨建目標(biāo)管理責(zé)任制等工作圓滿完成。加強機關(guān)效能建設(shè)督查，提升民政綜合服務(wù)水平。一是加強核心文化建設(shè)。二是加強制度文化建設(shè)。三是加強物質(zhì)文化建設(shè)。四是加強民政宣傳工作。五是加強民政隊伍能力建設(shè)。 民政局上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié) 半年工作總結(jié)上半年，我們在縣紀(jì)委、監(jiān)察局和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，按照縣紀(jì)委和上級民政部門的部署要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念；堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合民政工作實際，以強化監(jiān)督檢查為保證，以深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范為重點，以建立完善民政專項資金安全監(jiān)管機制為關(guān)鍵，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督制約機制，全力推進民政黨風(fēng)廉政建設(shè)?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：一、“三種教育”培養(yǎng)干部職工廉政意識（一）開展專題教育，加強隊伍建設(shè)。（二）學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，打造廉政隊伍。二是將學(xué)習(xí)活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容，完善相關(guān)制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強崗位教育，主要是對優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、低保、福彩等資金及捐贈款物重要崗位人員，加強廉潔從政教育，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。認(rèn)真落實廉政風(fēng)險防控機制，進一步健全民政系統(tǒng)的民主決策、依法行政和監(jiān)督檢查等制度，從源頭上加以預(yù)防。（二）完善黨務(wù)公開制度。堅持對內(nèi)公開，利用早學(xué)習(xí)時間及時向廣大干部職工通報本局重大事項，使領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為主動置于干部職工的監(jiān)督之下，調(diào)動干部職工參與管理、參與監(jiān)督的積極性。進一步完善扶建、救災(zāi)、低保、優(yōu)撫和老人事業(yè)發(fā)展資金等專項資金監(jiān)管辦法，確保資金管理使用“三到位”（執(zhí)行政策、經(jīng)費到位；嚴(yán)格審批、發(fā)放到位；加強管理、措施到位），保障人民群眾的利益。一是重點督查公務(wù)人員是否依法、合理行政，公平、高效執(zhí)法，切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題；二是對管人、管錢、管物資、管采購等重點工作崗位開展經(jīng)常性走訪、談話；對專項資金分配使用、批量物資采購等重點工作環(huán)節(jié)都提前介入、全程監(jiān)督。一是加強對優(yōu)撫專項資金的監(jiān)管，對優(yōu)撫人員減員節(jié)余經(jīng)費使用、撫恤補助經(jīng)費發(fā)放、提高標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)以及自然增長經(jīng)費發(fā)放等情況進行監(jiān)督檢查。（三）督查服務(wù)行為。四、“三個開展”，深入推進糾風(fēng)工作（一）開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作。（二）開展糾風(fēng)專項治理活動。二是加強對救災(zāi)資金監(jiān)管，檢查資金發(fā)放是否及時、合理，分配過程是否透明、公開，對存在的問題要認(rèn)真整改，保障受災(zāi)戶、貧困戶合法權(quán)益。根據(jù)縣局考評方案，認(rèn)真抓好參評股長的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真督促參評股長完成各個階段任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央發(fā)布的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，加強本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找自身在思想、工作、作風(fēng)、生活等方面存在的問題和不足，努力做到心中有人民、心中有正義，努力做到大氣謀事、大智辦事、大膽管事、大方共事、大力成事。紀(jì)檢監(jiān)察是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機關(guān)，一定要注意帶頭講規(guī)則，守規(guī)矩，求規(guī)范。嚴(yán)格落實各項廉政工作制度，在全局做廉潔自律的模范。繼續(xù)組織廣大黨員、干部職工深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐敗文件精神，增強廣大黨員、干部職工反腐倡廉意識，不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度；深入群眾了解情況，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，切實為群眾辦好事、辦實事；進一步完善黨務(wù)公開和廉政風(fēng)險防控機制，加強源頭預(yù)防，深化黨務(wù)公開的內(nèi)容，完善監(jiān)督