【正文】 “精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。三是創(chuàng)新管理辦法。（二）切實加快城市基礎設施建設。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。為了做好相關準備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區(qū)分管領導一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯近年來，市容管理工作在市委、市政府的領導下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領、各區(qū)政府（管委會）、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。（二）初步轉變了管理職能和管理手段。堅持半月推進、每月點評工作方式，并將考核結果納入各區(qū)、各單位的目標考核，獎優(yōu)罰劣。將行政處罰權、管理權、監(jiān)督權分離。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。理順工作關系后，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。在日常管理方面：結合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實施經營性大型戶外廣告設置權有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。（五）市容市貌發(fā)生了較大改觀。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設備，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸?shù)哪芰Γ沂械那鍧嵄嵸|量有了較大幅度的提高；超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級。據調研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經營，市外市和店外店較多；二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪（尤其是美容店、浴池）在人行道、綠化帶亂掛亂曬；三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通；四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍；五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。特別是處于社會轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建；二是原有規(guī)劃建設不完善，硬件先天不足。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決；三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。三、加強市容管理的意見和建議隨著城市建設步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。（一）新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標，認真學習國內外先進城市管理經驗，積極創(chuàng)新市容管理體制，經過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。對不能適應當前實際的市容管理相關規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適XX市不斷發(fā)展的需要，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權相宜。對市容局的建管一體，宜改為建管分離；同時涉及市容管理的相關職能應予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權宜歸至一體。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質的飛躍作用。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題；三是可以提高快速反應和處理問題能力；四是可準確記錄評價各有關部門的實績。結合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經營、店外店、市外市的問題，開展農貿市場、飲食群的專項整治；二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治；三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治；四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項整治；五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關管理的規(guī)定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導的，哪些是違法禁止的；二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰；三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責履行效能作為考核依據；同時，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質量，不斷提高全市市容管理隊伍