【正文】 隊定期組織學習規(guī)定。出臺相應的標準，根據每位同志的工作效果、業(yè)務能力、任務完成情況、依法執(zhí)法和文明執(zhí)法等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，評定業(yè)務等級，建立業(yè)務檔案。修改完善《城市管理行政執(zhí)法督查工作辦法》，進一步完善市局、直屬大隊和區(qū)大隊三級督查工作網絡，健全督查工作機制；建立重點執(zhí)法工作督辦臺帳，實行規(guī)范的臺帳管理，樹立督查工作的權威；按照分級管理的原則，全面推行全員績效考核，分清優(yōu)劣好壞，嚴格獎懲兌現(xiàn)。制定基層建設綱要，爭取市委、市政府出臺基層建設指導性文件，明確大、中隊基地建設標準，將各大隊、中隊基地建設工作納入市對各區(qū)的檢查考核中；協(xié)調各區(qū)加大投入，切實解決全市城管行政執(zhí)法隊伍的辦公場所，協(xié)調解決隊伍教育培訓、綜治維穩(wěn)、專項整治和日常工作開展等方面經費缺口問題；加強裝備建設，更新部分執(zhí)法車輛。（4）適當選調熟悉少數(shù)民族語言和風俗習慣等情況的城管執(zhí)法干部，以利于城管執(zhí)法工作開展。切實強化反腐倡廉的政治責任和領導責任落實。強化反腐倡廉宣傳教育。積極開展廉政文化建設活動，持之以恒地開展黨風廉政建設爭先創(chuàng)優(yōu)活動，培養(yǎng)和樹立一批勤政廉政典型，努力建立一批廉政文化示范點，抓好重點工程指揮部和社區(qū)公園廉政文化建設。①突出領導干部重點。②突出工程建設項目重點。③突出行政執(zhí)法重點。深入開展群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督活動，繼續(xù)組織形象監(jiān)督員監(jiān)督評議和巡視活動，增強監(jiān)督工作實效。以機關效能建設、工作作風、工作質量和辦事效率為重點，強化主動服務意識，倡導健康向上的生活情趣，堅決糾正和查處少數(shù)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面存在的突出問題，大力整治借婚喪喜慶事宜斂財、打牌賭博、違規(guī)投資入股等突出問題，堅決清查整治渣土管理和執(zhí)法人員違反規(guī)定購車或入股參與渣土營運問題。加大案件查處力度。從嚴查處不依法執(zhí)法案件和行政不作為、亂作為案件；堅決查處索、拿、卡、要等侵害群眾利益、損害城管形象的案件。請求市政府進一步加大城管維護經費投入；加大管理設施投入，引入新的管理手段方式提升管理水平；要加大關系老百姓切身利益的城管民生項目投入，提高市民滿意度。七是進一步完善城管與公安協(xié)調配合機制，為城市管理工作提供有利的公安保證。建立和完善“城管執(zhí)法、公安護法”有機結合的城管綜合執(zhí)法保障機制，增加保障警力，增強執(zhí)法裝備，強化“跟隨式”、“緊密型”保障執(zhí)法，把重點放在事前預防和事中控制上，提前介入，及時預防影響社會穩(wěn)定的不安定因素，杜絕大規(guī)模群體性事件發(fā)生。強化城管執(zhí)法權威。充分發(fā)揮長效機制的效能。下大力打擊破壞城市公用設施違法犯罪活動，整治街頭“發(fā)卡族”、制販假證、“城市牛皮癬”等影響城市形象的頑癥。準確把握城市擴容、拆遷拆違、行動執(zhí)法過程中產生的不穩(wěn)定因素，減少和杜絕群眾采取集訪、以自殺相威脅、暴力抗法的惡性行為，共建和諧城管。讓我們在市委、市政府的正確領導下，同心同德，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出應有貢獻。今天的動員會是工作評議準備階段的一項重要內容，標志著今年區(qū)人大常委會工作評議的正式啟動。一、深刻認識專項工作評議的目的和意義開展專項工作評議，既是人大常委會依法履行職責、實施監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)，也是服務發(fā)展大局、促進和支持政府工作的有效途徑，對于改進政府工作、轉變部門作風、提高行政效率、促進依法行政，確保區(qū)委的各項決策、人大的各項決議和決定落到實處，加快我區(qū)經濟社會發(fā)展和建設“品質之城、美麗之洲”，都具有十分重要的意義。專項工作評議，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要監(jiān)督方式。專項工作評議就是綜合運用監(jiān)督法賦予人大常委會的各種監(jiān)督手段，融人大常委會監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體，把對工作的監(jiān)督與對人的監(jiān)督有機地結合起來，把程序性監(jiān)督和實質性監(jiān)督結合起來，增強了監(jiān)督的剛性，提高了監(jiān)督的實效，有利于地方國家權力機關監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。這次專項工作評議，是區(qū)人大常委會在辦法出臺后首次開展的符合《監(jiān)督法》立法精神的一種新的監(jiān)督活動，是進一步健全完善監(jiān)督機制、強化人大監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。（二）開展專項工作評議是推進保障和改善民生的重要舉措。這些年來，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持把關注民生、重視民生、保障民生和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終強調民生問題與科學發(fā)展、共建和諧息息相關。為此，區(qū)人大常委會始終堅持把著力推進保障和改善民生作為人大監(jiān)督工作的根本任務，努力為民生工作提供法治保障，以確保改善民生的內容和舉措真正落到實處并長期堅持下去。（三）開展專項工作評議是應對當前經濟社會發(fā)展形勢的現(xiàn)實需要。正如胡錦濤總書記指出的“越是困難的時刻，越要高度關注民生”。加強城市管理工作是貫徹落實區(qū)委“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略的重要內容和手段，通過加強城市管理打造宜居的城市環(huán)境是 搶抓機遇、化危為機的生命線。開展好這兩項工作評議，正是我們積極應對當前工作實際的需要，有利于人大及其常委會了解掌握區(qū)委重部署落實情況，支持和督促區(qū)政府及有關部門按照區(qū)委部署，總結工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，扎實整改落實，努力為經濟又好又快發(fā)展服務。我們要從講大局、講發(fā)展和以人為本、關注民生，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展工作評議的目的和意義。被評議工作涉及部門，要主動接受監(jiān)督，積極配合，并以工作評議為契機，把自己的工作做得更扎實，更有效。有關工作評議的具體安排和要求，今天下發(fā)的文件已作了明確規(guī)定。通過評議，進一步促進區(qū)政府及其部門依法行政、落實執(zhí)法責任制，健全完善城市管理和食品安全管理長效機制，切實解決城市管理和食品安全管理中的群眾反映熱點、難點問題，營造良好發(fā)展的環(huán)境，為加快建設“品質之城、美麗之洲”作出積極的貢獻。（二）關于專項工作評議的主體和主要內容專項工作評議的主體是區(qū)人大代表。區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表評議區(qū)政府專項工作，是閉會期間代表依法履行職責的具體行動。為此，本次專項工作評議要始終堅持發(fā)揮代表的主體作用，區(qū)人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大和涉及評議的部門單位要積極主動地為代表開展調研和評議創(chuàng)造條件、提供服務，有力保證代表的知情權、提出建議權和監(jiān)督權。主要包括以下幾個方面：一是城市管理和食品安全管理法律法規(guī)學習、宣傳和貫徹執(zhí)行情況；二是城市管理和食品安全管理依法行政及行政執(zhí)法責任制落實情況；三是城市管理和食品安全管理涉及部門依法履職及執(zhí)法隊伍建設情況；四是辦理人大代表議案及建議、批評和意見情況；五是處理群眾關心的城市管理和食品安全管理熱點難點問題、為民辦實事情況。（三）關于專項工作評議的方法和步驟這次專項工作評議的內容有兩項，但方法和步驟以及各階段時間節(jié)點基本一致，兩項評議可同步進行、分頭實施。第一階段，準備階段。主要任務是：一是制定工作評議實施方案。今天動員會后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位召開動員會，對代表開展調研和評議進行部署。第二階段，調查階段。主要方式有：一是通過媒體公告，征求意見。三是區(qū)人大代表在走訪選民調研的基礎上，以代表小組為單位進行評議。五是區(qū)人大常委會組織工作評議調查組，通過座談、走訪、聽取匯報、查看臺帳案卷、明查暗訪等方式進行調查，并形成調查報告。時間是8月下旬。主要程序是：一是區(qū)政府向會議報告專項工作；二是區(qū)人大常委會工作評議調查組報告調查情況；三是代表作評議發(fā)言；四是對被評議工作進行民主投票測評；五是被評議工作主要負責人作表態(tài)發(fā)言等。時間是9月上旬至12月下旬。二是區(qū)政府根據評議意見和整改要求，制定整改方案，并限期整改。四是區(qū)人大常委會黨組搞好評議工作總結向區(qū)委報告。在整個評議過程中，新聞部門要全程參與，進行跟蹤報道。為扎實做好評議工作，區(qū)人大常委會還專門成了兩項工作評議調查組。三、做好專項評議工作的幾點要求區(qū)人大常委會今年開展工作評議雖然只有兩項，但時間跨度大，涉及面廣，程序性規(guī)定也比較嚴格，同時被評議涉及單位的工作也很繁重。（一）要堅持正確方向。區(qū)人大常委會黨組對評議中的重大問題及時向區(qū)委報告，以保證評議工作的正確方向。（二）要堅持深入調研。評議調查組和區(qū)人大代表要深入基層，堅持走群眾路線，多做深入細致的調查研究，采取各種形式和方法，聽取方方面面的意見建議，充分掌握第一手材料。評議的過程就是用憲法和法律法規(guī)來評價、衡量和促進工作的過程，人大代表、被評單位都要嚴肅對待，依法辦事。參加評議的區(qū)人大代表和工作人員要依據法律法規(guī)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，并切實將支持寓于監(jiān)督之中。（四）要堅持求真務實。所以，這次開展工作評議不是評功擺好，也不是找茬子，挑毛病，而是要聽真話、察民情，全面、客觀、公正地進行評議，以求總結經驗，推動工作，提高依法行政的效率和水平，提高為人民服務的質量，促進被評議工作。評議工作要力求起到解決問題、改進作風、推動工作、提高效率的作用。通過評議，切實解決一些突出問題，進一步推進我區(qū)城市管理和食品安全管理工作上新臺階。