【正文】 規(guī)劃、早啟動。、等縣把小流域綜合治理和梯田建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的突破口，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包流域、水保局負(fù)責(zé)人包項目、業(yè)務(wù)干部包工程的包抓責(zé)任制，爭取了工作主動，贏得了良好開局。各縣（區(qū)）按照“因地制宜、整合項目、整體推進、整流域綜合開發(fā)”的思路，堅持“山、水、田、林、路、村”綜合治理的原則，以小流域為單元，注重綜合效益，宜林則林、宜田則田，配套措施，擴大面積，促進了全市梯田規(guī)模化發(fā)展?？h在上良和梁原兩鄉(xiāng)。區(qū)在西陽、柳湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)四千畝以上工程4處。各縣（區(qū)）水保部門充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合水利、林業(yè)、發(fā)改、交通、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“各炒一盤菜、共辦一桌席”，根據(jù)立地條件，科學(xué)布設(shè)工程措施、生物措施和耕作措施，合理配套梯田道路、窖池壩草，栽植水保林和蘋果，形成了整體聯(lián)動的工作合力?？h組織動員縣鄉(xiāng)兩級干部和農(nóng)民群眾在合志溝流域營造水保防護林2110畝，栽植蘋果680畝。水務(wù)局投資46萬元完成了淤地壩除險加固工程，形成了較為合理的綜合治理體系框架，極大緩解了城區(qū)防洪壓力。在抓好梯田主體工程的同時，更加注重綜合治理與配套開發(fā)，更加注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙贏”?？h今年對三合王灣、威戎東山梁、深溝中山梁3條流域進行綜合治理，營造水保林3300畝，栽植蘋果3050畝，道路兩旁全部栽植行道樹，并對道路水渠進行了襯砌硬化，刷寫宣傳標(biāo)語，有效調(diào)動了群眾的積極性。五是嚴(yán)格施工管理，建設(shè)機制活。各縣（區(qū)）政府把梯田建設(shè)和小流域綜合治理納入目標(biāo)管理和績效考核體系，建立了現(xiàn)場觀摩評比會議制度，層層簽訂責(zé)任書，定期不定期檢查督查。多數(shù)縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持群眾參與式制度，把群眾是否愿意參與作為基本條件，動員引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃編制、項目管理和資金監(jiān)管，維護了群眾利益，保障了治理項目順利實施。各縣（區(qū)）普遍注重梯田建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。同時，按照“治理抓特色，特色抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)抓優(yōu)勢，優(yōu)勢抓規(guī)?！钡乃悸罚谫Z馬流域以海拔1750米等高線為界限，栽植山地蘋果4000畝，果園內(nèi)套種新品種洋芋4000畝，種植膜側(cè)小麥5000畝，形成了“梯田+蘋果+旱作農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，果、糧、經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加了農(nóng)民收入?？h上結(jié)合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，在堡子溝流域上游修建梯田風(fēng)景區(qū)觀景臺一座，培育梯田農(nóng)藝園100畝、標(biāo)準(zhǔn)化蘋果幼園管理示范點1700畝，建成蘋果園4700畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)14000畝，改造景區(qū)戶容戶貌106戶，新建仿古式農(nóng)家院24戶，硬化景區(qū)通社道路1700米，綠化景區(qū)荒坡4860畝。二、存在的問題在充分肯定成績的同時，客觀冷靜地分析，盡管我們在梯田建設(shè)和小流域綜合治理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但與省、市要求和群眾期望相比，還存在一些不容忽視的困難和問題。個別縣（區(qū)）對梯田建設(shè)和小流域綜合治理的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，思想上重視不夠，導(dǎo)致在工作安排上平平淡淡，在項目推進中力度不大，在整體進展上比較滯后。個別縣（區(qū)）對小流域綜合治理項目統(tǒng)籌安排不夠，對一些項目缺少必要的可研和初設(shè)，爭資立項力度還有待進一步加強。一些縣（區(qū)）重點輕面，以點代面，重點工程與面上工程質(zhì)量檔次差距較大，面上工作推動不力。一些縣（區(qū)）相關(guān)部門大局意識不強，協(xié)作配合不夠密切，致使工程建設(shè)中仍然存在項目整合難、資金統(tǒng)籌難、工作協(xié)調(diào)難的問題。三、對下步工作的意見當(dāng)前，全市梯田建設(shè)和小流域綜合治理已經(jīng)進入攻堅克難、完善提高的關(guān)鍵階段。在具體工作中，著力抓好以下六個方面：一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任抓落實。二是進一步強化協(xié)作配合，整合項目抓治理。特別是對今年實施的23條重點小流域在沒有項目支撐的情況下，要多方克服資金困難，充分調(diào)動農(nóng)、林、牧、水和交通等部門的力量，綜合施治，一次到位，確保建成精品工程、示范工程，進一步提升全市梯田建設(shè)和小流域綜合治理的層次和水平。市、縣兩級水保部門要堅持下到基層，深入工程一線，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，及時協(xié)助基層解決具體問題，并按規(guī)定時間上報進展情況。要進一步加大督促檢查力度，按照省、市要求和梯田建設(shè)規(guī)范，進一步加強項目管理，嚴(yán)格落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、合同制、公示制和資金報帳制，切實抓好施工質(zhì)量監(jiān)督和工程進度監(jiān)控，確保規(guī)范施工，保證工程質(zhì)量。各（縣）區(qū)要把工作考核貫穿于梯田建設(shè)和小流域綜合治理全過程，倒排時間表，倒逼工期抓落實，確保全市梯田建設(shè)和小流域綜合治理任務(wù)落到實處。年底前，市上將對梯田建設(shè)進行復(fù)核，對全市小流域綜合治理工作進行年度驗收。各縣（區(qū)）要依托梯田建設(shè)，針對流域現(xiàn)有治理基礎(chǔ)和不同特點，堅持以人為本、民生優(yōu)先，把治山治水與治窮致富緊密結(jié)合起來，把小流域綜合治理與發(fā)展梯田主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蘋果、地膜洋芋、地膜玉米、草食畜牧業(yè)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，確保建成一處工程、治理一片水土、富裕一方群眾，真正達到依托梯田建設(shè)和小流域綜合治理促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。今年梯田建設(shè)工作結(jié)束后，各縣（區(qū)）要提早動手，立即組織設(shè)計單位和技術(shù)人員，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐村、逐戶對梯田建設(shè)現(xiàn)狀和現(xiàn)有坡耕地情況進行摸底調(diào)查，按照“因地制宜、因害設(shè)防、宜大則大、宜小則小、宜田則田、宜林則林、修田先修路”的原則，科學(xué)合理地確定明年建設(shè)區(qū)域和工程地點。