【正文】 收渠道進(jìn)一步拓寬。（三）堅(jiān)持財(cái)政支出保障性和公共性特點(diǎn)“兼顧”，支持改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧取得顯著成效。社會(huì)保障“安全網(wǎng)”更加牢固。教育優(yōu)先戰(zhàn)略得到充分落實(shí)。積極支持對(duì)所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全額免收學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼資金6500萬(wàn)元；積極支持化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，落實(shí)配套獎(jiǎng)勵(lì)資金5100萬(wàn)元；積極支持對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，市級(jí)安排助學(xué)資金486萬(wàn)元。市級(jí)財(cái)政當(dāng)年安排3521萬(wàn)元，保障市圖書館擴(kuò)容、文化館改造、國(guó)畫院搬遷等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，以及全民健身、體育場(chǎng)館維修改造等資金需求。重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)、污染治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。政府公共服務(wù)能力不斷提升。（四）堅(jiān)持財(cái)政制度創(chuàng)新與規(guī)范財(cái)政運(yùn)行“協(xié)調(diào)”，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)控能力進(jìn)一步提高。一方面，市縣兩級(jí)財(cái)稅管理體制取得新突破。另一方面，財(cái)政支出領(lǐng)域各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。（五）堅(jiān)持建設(shè)法治財(cái)政和績(jī)效財(cái)政“并重”，財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出新的步伐。財(cái)政“大監(jiān)督”格局初步形成。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域不斷拓展。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)顯著增強(qiáng)。財(cái)政基礎(chǔ)管理水平明顯提升。（六）堅(jiān)持加強(qiáng)干部思想建設(shè)和改進(jìn)工作作風(fēng)“互動(dòng)”，“和諧成事”的財(cái)政核心價(jià)值觀牢固確立。以學(xué)習(xí)*精神為契機(jī)，激發(fā)奮進(jìn)作為的內(nèi)在動(dòng)力。以打造廉政文化為抓手，夯實(shí)廉潔理財(cái)?shù)乃枷牖A(chǔ)。以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合力為目標(biāo)，塑造各盡其能的良好環(huán)境。下午召開(kāi)的全市財(cái)稅工作會(huì)議上，全市財(cái)政、財(cái)務(wù)系統(tǒng)將有13個(gè)單位、35名個(gè)人被市政府表彰為全市財(cái)稅工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。其中：，；，其中：。全市各級(jí)財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹市委五屆五次全會(huì)精神，振奮精神再創(chuàng)新，科學(xué)理財(cái)促和諧，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，為建設(shè)更加美好的“小康*”做出更大貢獻(xiàn)。積極探索公共財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思路、新舉措，20*，突出支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軟件及信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，首次設(shè)立服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。建立財(cái)政、金融互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，繼續(xù)增加中小企業(yè)信用擔(dān)保中心注冊(cè)資金，擴(kuò)大貸款規(guī)模和額度。市直安排科技三項(xiàng)費(fèi)用5000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25%，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入體系。實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)淘汰高耗能、重污染工藝、技術(shù)和設(shè)備的財(cái)稅政策，對(duì)節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改善和保障民生的意見(jiàn)，確保新增財(cái)力優(yōu)先向民生支出傾斜。更加注重向三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，安排農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金8000萬(wàn)元，安排農(nóng)業(yè)科技示范、科技入戶資金600萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元，籌措農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金2700萬(wàn)元；支持落實(shí)惠農(nóng)政策，安排各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9000多萬(wàn)元。更加注重向教育領(lǐng)域傾斜。更加注重向社會(huì)保障傾斜。更加注重向文體事業(yè)傾斜。更加注重向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。重點(diǎn)加大城建領(lǐng)域民生投入，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升城市建設(shè)和管理水平；完善政府投資項(xiàng)目“代建制”管理辦法，構(gòu)建建設(shè)、監(jiān)管、使用“三分離”管理體系；加強(qiáng)城建投資主體資源整合，控制建設(shè)成本、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保城建投融資平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染治理和資源保護(hù)投入，積極推進(jìn)資源、環(huán)境有償使用制度改革試點(diǎn)，支持新型能源、可再生能源以及清潔能源利用，研究制定符合我市實(shí)際的資源環(huán)境補(bǔ)償辦法。合理調(diào)整職工工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；完善臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、分類施保、臨時(shí)救助等扶困助貧措施，進(jìn)一步提高城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，支持建立未參保城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，設(shè)立政府尊老金；保障改制企業(yè)分流人員合法權(quán)益，積極籌措落實(shí)企業(yè)改革專項(xiàng)資金；著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，強(qiáng)化住房公積金制度惠民功能，加強(qiáng)危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實(shí)到位。不斷提高公共財(cái)政支持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的保障能力。加強(qiáng)對(duì)轄市區(qū)財(cái)政體制建設(shè)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化城區(qū)“屬地征管、增量分成”利益共享機(jī)制，擴(kuò)大收入共享范圍，規(guī)范財(cái)力共享比例；完善“省管縣”財(cái)政管理體制，確保地方既得利益，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配、以事權(quán)定財(cái)力、以責(zé)任定財(cái)力、財(cái)力補(bǔ)助向基層傾斜的原則，明確各級(jí)政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出責(zé)任和管理權(quán)限，保證各級(jí)基本公共服務(wù)需求。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付，采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，促進(jìn)地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。完善配置科學(xué)、運(yùn)作高效、監(jiān)控有力、制度健全的公共財(cái)政管理體系。完善部門基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)提高項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量；強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付內(nèi)控體系，在行政事業(yè)單位全面推行公務(wù)卡；建立政府采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目申報(bào)、資金支付全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)比例；創(chuàng)新非稅收入征管模式，完善城區(qū)統(tǒng)一的收繳信息系統(tǒng)，出臺(tái)非稅收入征收激勵(lì)辦法。建立健全財(cái)政決策、預(yù)算編制、執(zhí)行管理、資金繳撥、內(nèi)部控制等各項(xiàng)管理制度；創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，進(jìn)一步完善事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范和事后審核問(wèn)效的財(cái)政“大監(jiān)督”格局。積極籌措資金保障市委、市政府重大決策實(shí)施，穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼改革，努力推進(jìn)部門經(jīng)費(fèi)供給均等化、支出行為規(guī)范化；健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化、制度化體系，完善行政機(jī)關(guān)出差、會(huì)議費(fèi)用、公務(wù)用車定點(diǎn)維修等各項(xiàng)節(jié)支措施。探索建立行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立人員定額與實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。健全以效益為核心、以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用管理模式。依法規(guī)范理財(cái)行為和程序，加強(qiáng)財(cái)稅、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政決策和資金分配的跟蹤、監(jiān)督和反饋；不斷細(xì)化支出預(yù)算編制，為人大、審計(jì)部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。完善預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政信息披露制度，強(qiáng)化公共資金的社會(huì)化監(jiān)管；著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的動(dòng)態(tài)預(yù)算監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)掌握預(yù)算資金分配結(jié)構(gòu)和流向。逐步建立以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心，覆蓋全部財(cái)政業(yè)務(wù)、所有財(cái)政性資金以及各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)控。擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍和領(lǐng)域，從社會(huì)關(guān)注的民生支出入手，逐步建立涵蓋所有財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的資金分配、使用等方面的違法違紀(jì)行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)