【正文】 帶來的結構性污染，給環(huán)保工作帶來很大壓力，要實現(xiàn)環(huán)境質量的進一步改善，必須依靠產業(yè)結構調整，改變目前這種粗放的經濟增長方式。大家都知道，環(huán)境的承載能力和容量是有限的，而我們現(xiàn)有的主要污染物的排放量大大超過了環(huán)境容量，所以才會有這么嚴重的污染。這樣一來，有限的環(huán)境容量所承受的壓力必然會越來越大，資源和環(huán)境對經濟發(fā)展的“瓶頸”作用也就會越來越明顯。與此相應的是，資源和環(huán)境所承受的壓力也在明顯加大。市委、市政府提出了建設新型加工制造業(yè)基地的宏偉目標，要著力發(fā)展“七大產業(yè)”，培育“八大基地”，做大做強“十六大旗艦企業(yè)”，力爭3年左右形成200萬噸氧化鋁、80萬噸電解鋁、35萬噸以上鋁材加工，600萬噸鋼鐵、300萬噸鋼材的生產能力，鎂合金生產能力要達到50萬噸，形成30萬噸鎂型材、鎂壓鑄件的加工能力。但是，目前一些企業(yè)粗放型經營、外延性擴張、低水平重復建設的現(xiàn)象還比較嚴重。去年我市的電力緊張在全省都是沒有的，太原電力需求才100多萬千瓦，而我們運城市總需求265萬千瓦，卻只能供到130萬千瓦，缺了一半，關鋁20萬噸電解鋁因缺電不能生產，電力供需矛盾十分突出，今年缺口仍將高達100萬千瓦。據(jù)統(tǒng)計，我市人均水資源不足300m3，%；畝均166m3，%，處于聯(lián)合國規(guī)定的警界線邊緣。有人說，經濟指標按目前的發(fā)展速度和發(fā)展勢頭，達到既定的目標應該沒有問題，但是，小康社會的目標，不光是經濟指標，還有社會進步，還有環(huán)境質量。有人做過測算，如果要保持現(xiàn)在的環(huán)境質量水平不變，那么到2020年實現(xiàn)經濟總量翻番后，隨著主要工業(yè)產品的增加，我國的污染物排放強度，也就是實現(xiàn)單位GDP的主要污染物排放量至少要減少到現(xiàn)在的1/4。有專家認為，將來經濟翻番后，排放強度至少應該是現(xiàn)在的1/6到1/7，環(huán)境質量才能得到改善。所以說，經濟和社會的發(fā)展給環(huán)保工作帶來很大壓力，環(huán)境問題反過來又成為制約全市經濟、社會發(fā)展的重要因素，這是我們必須認真面對、全力解決的一個現(xiàn)實問題。比如說，我們有些縣市的領導同志，整天“科學發(fā)展觀”、“以人為本”、“新型工業(yè)化”、“循環(huán)經濟”、“清潔生產”、“和諧社會”等新名詞不離口，但在實際工作中，對環(huán)境保護工作的重要意義還缺乏足夠清醒的認識和準確的判斷。在個別縣市，地方保護主義思想還相當嚴重，對省、市政府要求取締淘汰土小企業(yè)、打擊死灰復燃等環(huán)境違法行為的三令五申充耳不聞，對發(fā)生在自己眼皮子底下的環(huán)境污染視而不見，甚至于有的人還要弄虛作假、欺上瞞下，千方百計包庇、縱容、保護違法生產企業(yè)，充當土小企業(yè)的“保護傘”，致使一些縣市的環(huán)境監(jiān)管難以到位，對環(huán)境違法行為的打擊不力，土小企業(yè)長期得不到徹底淘汰和取締。這是認識和執(zhí)法不到位的問題。 面對如此嚴峻的環(huán)保形勢，全市各級、各部門，特別是環(huán)保部門的同志們，一定要認清形勢，正視問題，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實抓好環(huán)境保護工作。這是市政府確定的今年環(huán)保工作目標，也是我市經濟社會發(fā)展主要預期目標之一。剛才我已經講過，各縣市都不同程度地存在國家明令取締關閉或者限期淘汰的土小企業(yè)，雖然經過多次執(zhí)法檢查，但死灰復燃的問題依然存在。這個問題得不到徹底解決，要改善環(huán)境質量，要維護人民群眾的環(huán)境利益，就無從談起。對這80家末位淘汰企業(yè)，以及全市范圍內所有存在死灰復燃隱患的“十五”小企業(yè)，特別是部分縣（市、區(qū)）長期存在的小選礦、棕剛玉、耐火材料倒焰窯等國家明令禁止建設的污染嚴重的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府都要立即采取堅決措施，嚴厲打擊，徹底予以關停取締。對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，要給予黃牌警告，屢查屢犯的，要堅決予以關停。對土小企業(yè)死灰復燃的，要責令縣市區(qū)政府予以取締。尤其是對那些弄虛作假、欺上瞞下，編造數(shù)字、應付檢查，甚至縱容、包庇、保護土小企業(yè)的政府部門和人員，更要按照有關法律規(guī)定從嚴查處，嚴肅處理，決不姑息遷就。今年是“十五”環(huán)保規(guī)劃確定的“工業(yè)污染源全面達標工程”的最后一年。這是我市今年環(huán)保工作的一項重要任務，也是一項中心工作。市政府要求，限期治理后仍然沒有完成治理任務的企事業(yè)單位，除了按照國家規(guī)定，加收超標排污費以外，還要根據(jù)這些企業(yè)所造成的危害后果，對其進行罰款，或者責令停業(yè)、關閉，不得繼續(xù)進行生產。特別是黃河、汾河、涑水河沿線的幾個縣市，要把防止發(fā)生重大水污染事故作為重點，加強對重點企業(yè)和排污單位的監(jiān)控，對影響汾河、涑水河水質的重點污染企業(yè)，要安裝在線監(jiān)測儀，實現(xiàn)自動監(jiān)控，嚴禁超標排放。要嚴格按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，嚴把建設項目環(huán)境準入關，力爭增產不增污，不欠環(huán)保新賬。前不久，國家環(huán)保總局又剛剛對圓明園湖底防滲工程叫停，并進行了公開聽證，這些跡象都表明，國家對建設項目的環(huán)境管理力度正在不斷得到加大。我說這話絕不是言者無心，聽者無意，隨便說說而已。如果我們對此熟視無睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，必然要受到法律的制裁。所以說，各縣在項目的引進上一定要多聽聽環(huán)保部門的意見，堅決按照環(huán)保法律法規(guī)的要求去辦。以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為契機，全面加強城市環(huán)境綜合整治。市、區(qū)兩級環(huán)保部門要相互配合，嚴格執(zhí)法，監(jiān)管人員要包片包鍋爐，實行24小時不間斷監(jiān)管。要采取強有力的手段，控制城市揚塵，重點監(jiān)控建筑、拆遷、市政施工和道路交通揚塵，對煤堆、渣堆、灰堆等采取覆蓋措施，減少二次揚塵污染。要加快城市綠化工作，力爭今年中心城市綠化覆蓋率比去年增加2個百分點，人均公共綠地比去年增加1—2個百分點。各縣（市、區(qū)）政府及其有關部門要按照市政府《關于對焦化行業(yè)清理整頓的實施方案》要求，切實履行職責，按時完成清理整頓任務，全面認真落實各項要求。要通過嚴格收費，促使企業(yè)減少排污量。對縣市政府存在的地方保護主義、妨礙焦炭生產排污費征收的，要追究行政負責人和有關責任人的行政紀律責任；對環(huán)保、煤運等有關部門在核定征收工作中徇私舞弊、以權謀私、弄虛作假、失職瀆職的，將追究相關責任人的行政紀律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；對不如實申報、不按規(guī)定繳納焦炭生產排污費的、拒不繳納焦炭生產排污費的罰款和不執(zhí)行政府停產停業(yè)決定的企業(yè)，要嚴格采取“五停”措施。隨著城市建設和人口增加，我市城市生活污水對水體環(huán)境的影響越來越大，治理生活污水已經刻不容緩，特別是汾河、涑水河水質能否繼續(xù)得到改善，取決于沿岸生活污水能否得到處理。市區(qū)集中供熱，年內即將開工建設，其他各縣（市、區(qū)）都要根據(jù)各自實際，制定計劃，認真組織實施。同時，要加強城市煤氣工程建設，增加供氣量，擴大入網單位和居民戶數(shù)量。 三、加強領導，明確責任，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面　胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出，做好人口資源環(huán)境工作，必須緊緊依靠人民群眾。要全面完成今年的環(huán)保任務，必須進一步把宣傳教育工作抓緊抓好，組織和引導廣大人民群眾更加積極地參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展。同時，還要利用“6總之，要創(chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。 二要認真落實行政領導負責制，增強各級領導的責任感和使命感。各單位的行政一把手是環(huán)保工作的第一責任人，要把環(huán)保方面的突出問題放在重要位置，把各項環(huán)保工作任務分解落實到人，提出要求、標準和完成時限。要建立和完善激勵機制，運用物質和精神的手段促進工作的開展，年底根據(jù)工作完成情況和效果進行重獎重罰。對擬提拔使用的干部，要加強環(huán)保政績的考核。 三要強化監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違法行為。要結合全年工作重點，以日常監(jiān)督檢查和突出檢查相結合，部門檢查和綜合檢查相結合的形式，加強監(jiān)督管理，對嚴重的環(huán)境違法行為，堅決予以嚴肅查處。