【正文】 勢依然十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)還十分繁重。XX年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，20*%，20*%。隨著全市企業(yè)改制步伐的加快，還將有7萬名職工要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，需要再就業(yè)，登記失業(yè)率有可能會大幅攀升。從供求總量看,據(jù)測算，當(dāng)前全市每年需要安排的城鎮(zhèn)勞動力約有8萬多人。從就業(yè)群體結(jié)構(gòu)看，一方面，傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，他們素質(zhì)低，技能單一，觀念差，再就業(yè)難度大；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的崗位勞動力供給不足。三是政策落實需要進(jìn)一步加強。企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制政策需要加快落實進(jìn)度。各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和享受再就業(yè)扶持政策的數(shù)量偏小。四是勞動力市場功能還不能有效發(fā)揮，就業(yè)服務(wù)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。五是下崗職工出中心后生活保障難以向失業(yè)保險并軌。這不僅加重了財政負(fù)擔(dān)，而且影響到下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策落實。一是市委、市政府確定的實施“四大戰(zhàn)略”、突出抓好“六個重點”、全面加強“四項工作”、深入開展“三大活動”、狠抓“十個方面為民實事”，決策正確，成效顯著，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力逐年增強，為擴(kuò)大就業(yè)提供了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和就業(yè)支持。三是各級各部門相互配合，協(xié)調(diào)一致，形成了一個全黨動手、全社會動員、各方面共同參與的工作格局，為做好就業(yè)再就業(yè)工作形成了強大的合力。五是下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念和維權(quán)意識由過去單純的“等、靠、要”逐步向自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，主動再就業(yè)的積極性和自覺性明顯提高。全市各級各部門一定要正確把握形勢，深刻認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和緊迫性。我們強調(diào)改善人民群眾生產(chǎn)生活，建設(shè)社會主義和諧社會，首要的問題就是群眾的就業(yè)問題。就業(yè)是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)工作新局面去年召開的全國和全省再就業(yè)工作表彰會議，對做好當(dāng)前和今后一個時期的就業(yè)再就業(yè)工作提出了總體要求。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在落實。(一)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用，千方百計增加就業(yè)崗位。一是在產(chǎn)業(yè)類型上，在發(fā)展技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),特別是就業(yè)增長彈性大、勞動密集和知識密集并存、吸納勞動力多的第三產(chǎn)業(yè)，這是我們今后擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。要整合社區(qū)服務(wù)資源，啟動社區(qū)服務(wù)業(yè)，開發(fā)適合就業(yè)困難群體就業(yè)的公益性崗位和靈活性就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，下崗失業(yè)人員再就業(yè)中，近80%是通過非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的。三是在企業(yè)規(guī)模上，在發(fā)展規(guī)模企業(yè)的同時，重點加快中小企業(yè)發(fā)展。同時，在當(dāng)前就業(yè)格局發(fā)生變化、靈活就業(yè)快速增長的新形勢下，要把靈活多樣就業(yè)形式作為增加就業(yè)崗位的重要途徑來鼓勵和組織指導(dǎo)，對下崗失業(yè)人員通過非全日制工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工、家庭小時工等彈性工作形式實現(xiàn)就業(yè)，使更多的人走上就業(yè)崗位。要在繼續(xù)抓好各項政策全面落實的前提下，在突破難點、延伸擴(kuò)展上下功夫。20*年部分縣區(qū)沒有按照省、市的要求落實財政促進(jìn)再就業(yè)的資金，今年一定要按照不少于地方一般財政預(yù)算收入1%的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實。二是爭取在小額擔(dān)保貸款、主輔分離政策落實上有新的突破。要繼續(xù)解決好小額擔(dān)保貸款工作中存在的突出問題，降低門檻，簡化程序，擴(kuò)大范圍，積極為下崗失業(yè)人員的就業(yè)提供方便。三是要全面落實對吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)企業(yè)的有關(guān)扶持政策。(三)堅持以人為本，加大就業(yè)服務(wù)力度。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。二是要進(jìn)一步加強勞動力市場建設(shè)。各縣區(qū)政府所在地要建立專門的勞動力就業(yè)服務(wù)場所，下大力解決勞動力市場建設(shè)資金投入問題，并保證就業(yè)服務(wù)工作和信息網(wǎng)絡(luò)運行有穩(wěn)定的資金來源。三是要進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。四是要進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度。各級各部門要以再就業(yè)培訓(xùn)、“雙萬人培訓(xùn)工程”和“陽光工程”為載體，動員社會各方面培訓(xùn)力量，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。對下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，要認(rèn)真落實免費政策。(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，下大力做好大學(xué)生和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要引導(dǎo)高校畢業(yè)生向技能技術(shù)型人才轉(zhuǎn)化，組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照“一戶一名打工能手”的目標(biāo)和“鞏固京津，開發(fā)省內(nèi)，開拓沿海，發(fā)展國外”的思路，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)擺上日程，實施農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)對接工程，通過政府搭臺、市場推動、信息引導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)全市勞務(wù)輸出規(guī)范化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化，提升勞務(wù)輸出規(guī)模和層次。(五)加大工作力度，積極推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。如不盡快解決，不僅加重了財政生活保障資金的負(fù)擔(dān)，而且影響下崗職工再就業(yè)享受優(yōu)惠政策的落實。省提出到20*年底前，基本完成并軌工作。一是各縣區(qū)要按照積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、區(qū)別推進(jìn)的原則，在充分掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，不等不靠，分步驟、有計劃地推進(jìn)，絕不能止步不前、久拖不決。對再就業(yè)困難群體，要通過再就業(yè)援助措施，解決好他們的生活保障和再就業(yè)問題。各級勞動保障、財政等相關(guān)部門要在政策、資金等方面給予指導(dǎo)和支持。為保持就業(yè)形勢的基本平穩(wěn)，要把握好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制、裁員以及并軌工作的步驟，與促進(jìn)再就業(yè)工作緊密結(jié)合，有效控制失業(yè)過量急劇攀升，縮短失業(yè)周期。要繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工分流和安置工作，嚴(yán)格審核職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，加大對企業(yè)安置職工的監(jiān)控力度，確保破產(chǎn)企業(yè)職工的基本權(quán)益。(七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。各級黨委、政府要把就業(yè)再就業(yè)工作作為頭等大事，堅持黨政一把手負(fù)責(zé)制、政府目標(biāo)管理責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核制，定期研究部署就業(yè)再就業(yè)工作，強化督導(dǎo)檢查，形成思想認(rèn)識更自覺、組織領(lǐng)導(dǎo)體制更規(guī)范、工作動力更持久、問責(zé)制度更嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。勞動保障、財政、稅務(wù)、金融、工商等有關(guān)部門要積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策扶持和服務(wù)支持，密切協(xié)作，相互配合，確保工作責(zé)任到位、政策落實到位、資金投入到位、保證措施到位。最后還需強調(diào)的是，元旦剛剛過去，春節(jié)即將來臨，各級各部門在做好就業(yè)再就業(yè)工作的同時，要進(jìn)一步做好社會保障工作，特別要關(guān)心城鄉(xiāng)困難群眾的生活，主動深入到下崗職工和農(nóng)村困難家庭中，大力開展以“送溫暖、獻(xiàn)愛心”為主題的慰問活動，確保城鄉(xiāng)困難群眾與全市人民一道過一個歡樂祥和的春節(jié)。希望各級各部門一定要提高認(rèn)識，落實責(zé)任，強化措施，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工