【正文】 的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的體制保障。活動(dòng)實(shí)踐應(yīng)著重堅(jiān)持好以下四條原則：一是正面教育為主。二是突出實(shí)踐特色。三是堅(jiān)持群眾路線。所以，人大的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮人大代表的作用和群眾的評(píng)議作用，廣開言路，廣泛聽取群眾的意見和建議，真誠接受代表、群眾的評(píng)議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)踐、重實(shí)效，量力而為，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正讓干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、活動(dòng)出經(jīng)驗(yàn)。要通過活動(dòng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)：一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。二是理清思路，提高科學(xué)發(fā)展能力。三是解決問題，提升科學(xué)發(fā)展水平。四是建章立制，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制。五是突出重點(diǎn)，創(chuàng)造成功的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。（四）重點(diǎn)明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施步驟。要求創(chuàng)新形式，豐富載體，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論；要求重心下沉，深入群眾開展調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)了解群眾疾苦，查找和梳理各類突出問題。二是5月上旬至6月上旬為分析檢查階段。重點(diǎn)落實(shí)“三評(píng)一公開”，即民主生活會(huì)評(píng)議、黨組擴(kuò)大會(huì)評(píng)議、代表群眾評(píng)議和公開班子分析報(bào)告。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理和查找出來的問題，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力研究破解阻礙科學(xué)發(fā)展的難題，重點(diǎn)解決好影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實(shí)事。要把解決問題階段摸索出來的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)歸納，上升到制度層面，形成一整套有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，是中央和省、市委交給我們的一項(xiàng)艱巨的光榮任務(wù)?！訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)市人大常委會(huì)黨組研究決定，成立了市人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，品謀同志擔(dān)任副組長，成員由各位副主任和正、副秘書長擔(dān)任。要制訂好活動(dòng)方案，建立工作責(zé)任制，切實(shí)把人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為人大黨組的重要工作抓緊抓好?！獔?jiān)持學(xué)用相長。要充分運(yùn)用前階段解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果，繼續(xù)把理論學(xué)習(xí)貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，著力查擺在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展過程中存在的問題和癥結(jié)所在，切實(shí)做到學(xué)用相長，統(tǒng)籌兼顧，抓學(xué)習(xí)促發(fā)展促工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩不誤，活動(dòng)與發(fā)展兩促進(jìn)、兩提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貴在探索實(shí)踐、重在總結(jié)得失。當(dāng)前，要在解放思想理論學(xué)習(xí)繼續(xù)向縱深推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照省、市委搞好調(diào)查研究的部署要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局、群眾切身利益和民生熱點(diǎn)問題，精心組織好專題調(diào)研，不斷把調(diào)研活動(dòng)引向深入，探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策，務(wù)求在善于監(jiān)督、注重監(jiān)督實(shí)效上有新突破，實(shí)現(xiàn)真正的思想解放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。目前，常委會(huì)各位副主任都已結(jié)合各自分管的工作，率領(lǐng)調(diào)研組深入到各縣（區(qū)）、市直和駐惠有關(guān)單位，圍繞進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作；解放思想，打造透明財(cái)政；我市人大閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策；創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效；探索監(jiān)督新方法，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等7個(gè)專題開展調(diào)研，確保了思想解放年活動(dòng)和人大工作向縱深推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織者、實(shí)施者和管理者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，大膽工作，深入推進(jìn)人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要廣泛發(fā)動(dòng)人大代表和群眾參與，認(rèn)真組織好評(píng)議，讓領(lǐng)導(dǎo)、代表、基層、群眾等不同類型的群體對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出意見和建議，對(duì)各工委、辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效進(jìn)行打分，使評(píng)議工作常態(tài)化，引導(dǎo)大家正確對(duì)待測(cè)評(píng)，把功夫下在平時(shí)，把精力投入工作中，達(dá)到以測(cè)評(píng)促工作、以測(cè)評(píng)求實(shí)效的目的。要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，再掀學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，力求科學(xué)發(fā)展觀的宣傳隨處可見、內(nèi)涵人人皆知、要求事事體現(xiàn)。要充分利用簡報(bào)、信息交流、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳開展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，反映活動(dòng)開展情況，確保人大機(jī)關(guān)的活動(dòng)取得明顯成效。人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要按照市委的部署和《惠州市人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案》的規(guī)定，堅(jiān)持把完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)與做好人大工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)市十屆人大三次會(huì)議確定的市人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入基層，心系群眾，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新制度機(jī)制，通過進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)揮代表作用，突出關(guān)注民生等工作，認(rèn)真開展法律監(jiān)督和調(diào)查研究，以爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵推動(dòng)人大工作的新發(fā)展，努力為推動(dòng)惠州科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的民主法治環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，以良好的精神狀態(tài)投入到試點(diǎn)工作中，破除不合時(shí)宜的陳舊思想觀念的束縛，促進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新和機(jī)關(guān)作風(fēng)創(chuàng)新，以新思維、新舉措、新方法推動(dòng)人大工作上新水平。通過廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十一屆全國人大一次會(huì)議有關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)人大制度、憲法和法律、人大工作業(yè)務(wù)以及現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，切實(shí)提高工作水平。二要深入組織學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)涵和基本要求，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索人大工作新思路，根據(jù)法律法規(guī)的變化和工作實(shí)踐的發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明行之有效、符合法律規(guī)定的成功做法上升為制度機(jī)制，通過制度形式延續(xù)和堅(jiān)持下去。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)人大職能有效發(fā)揮。因此，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督工作方式，有效發(fā)揮人大職能的優(yōu)勢(shì)，仍是我們長期面臨的重要課題。一要結(jié)合對(duì)監(jiān)督法的學(xué)習(xí)和人大工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作具體制度的探索和研究，提出具有針對(duì)性、建設(shè)性和可操作性的制度構(gòu)想，初步建立起協(xié)調(diào)有效的監(jiān)督工作機(jī)制。通過開展政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策和重大決策、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政性投資重大項(xiàng)目、國庫集中支付制度改革、預(yù)算外資金管理使用和審計(jì)工作等情況的監(jiān)督檢查，開展承辦第13屆省運(yùn)會(huì)的籌備工作尤其是體育場(chǎng)館建設(shè)的督促檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三要加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督。通過開展法院審判工作監(jiān)督、檢察院法律監(jiān)督等工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)公正司法、執(zhí)法為民。要圍繞黨的十七大確立的發(fā)展社會(huì)主義民主政治的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在依法治市中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。（四）創(chuàng)新代表工作形式，促進(jìn)代表作用有效發(fā)揮。二要科學(xué)劃分代表小組，由常委會(huì)各工委按相近行業(yè)分別組建若干由部分素質(zhì)較高、具有一定專業(yè)知識(shí)的代表組成代表專業(yè)小組，進(jìn)一步增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性。通過繼續(xù)鞏固和開展好“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)，力求在創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效上有新的突破，努力把這一制度打造成惠州品牌；加強(qiáng)代表議案建議的跟蹤督辦，尤其要對(duì)尚未辦結(jié)或答復(fù)的代表建議加強(qiáng)督促檢查，針對(duì)辦理過程存在的問題督促整改落實(shí)，進(jìn)一步提高辦理實(shí)效、辦結(jié)率和代表滿意度。（五）突出關(guān)注民生熱點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要認(rèn)真做好群眾來信來訪的日常接處工作，加強(qiáng)信訪件的轉(zhuǎn)辦督辦和信訪動(dòng)態(tài)的綜合分析，探索建立人大信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度、人大信訪工作常年法律顧問制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大信訪化解民憂、通達(dá)民意、促進(jìn)民生的窗口作用。