【正文】 行、政府主導(dǎo)、市場運作、有序推進的方法，全面啟動山南新區(qū)開發(fā)，加快建設(shè)步伐，努力把山南新區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代城市景觀風貌和最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)。結(jié)合“三大基地”建設(shè)，合理規(guī)劃，積極發(fā)展工礦型城鎮(zhèn)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底實現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。大力發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。目前，長三角地區(qū)已進入工業(yè)化中后期階段，步入了良性發(fā)展的軌道，社會和諧度較高。要切實維護群眾利益。要鞏固和發(fā)展安定有序的良好局面。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動。牢固樹立安全第一的思想，堅持不懈地抓好煤礦等企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證人民群眾的生命安全。加快制訂“文化大市”建設(shè)五年規(guī)劃，注重思想道德建設(shè)，深化文化體制改革，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生和計生等各項社會事業(yè)，當前重點抓好博物館功能恢復(fù)和體育館、科技館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節(jié)，推動文化大市建設(shè)不斷邁上新的臺階，增強我市的文化競爭力。圍繞打造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)境保護模范城市、全國文明城市有機統(tǒng)一起來，整合力量、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進?！　∷?、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的保證　　辦好的事，關(guān)鍵在全市各級黨組織和廣大黨員干部。　　第一，要把先進性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動力。目前，第一批已于月底結(jié)束，第二批也已正式啟動，明年初還有第三批。對來說，最大的實效是什么？就是把先進性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動力。當前，要結(jié)合實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，重點搞好“三改”。加快推進行政管理體制改革，創(chuàng)新金融體制和投融資體制，激活市場主體、健全市場體系、規(guī)范市場秩序，按市場規(guī)律辦事，消除融入長三角的體制機制性障礙。堅持不懈地抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境特別是信用環(huán)境建設(shè)，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立人重發(fā)展、講誠信的良好形象。大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，精心謀事，專心干事，少說空話，多干實事，一步一個腳印地把工作落到實處，特別要圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略實施，深入調(diào)查研究，科學(xué)拿出具體措施，逐個階段推進，逐個問題解決，力求抓出成效?！　〉诙?，要把加強機關(guān)效能建設(shè)作為促進東向發(fā)展的大事來抓?，F(xiàn)在我們確實有一些單位和部門特權(quán)思想嚴重、服務(wù)意識差，國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，造成程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。解決好這些問題，當務(wù)之急就是抓好機關(guān)效能建設(shè)，采取切實措施，整頓機關(guān)作風，著力改革和消除機關(guān)運行、管理中制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要提高行政效率。深入推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大群眾對機關(guān)工作的知情權(quán)，不斷增加工作透明度。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學(xué)化為目標，全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。成立市績效管理委員會，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。　　第三，要建設(shè)適應(yīng)東向發(fā)展需要的干部和人才隊伍。堅持正確的用人導(dǎo)向，憑工作實績選干部、用干部，鼓勵各級干部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發(fā)展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現(xiàn)了一些失誤，組織上也要為他們擔擔子，努力在干部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。“三步之內(nèi)，必有芳草”。要采取與“長三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長三角地區(qū)黨校干校學(xué)習(xí)等措施，吸收先進理念，提高干部素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，長三角每萬人中具有大學(xué)程度的為人，比全國平均水平多人。因為人才是第一資源。各級黨委政府要牢固樹立科學(xué)的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養(yǎng)和吸引各領(lǐng)域、各層次、各地區(qū)的高素質(zhì)人才，培養(yǎng)和吸引適應(yīng)工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實用人才，為改革和發(fā)展建功立業(yè)。　　第四，要建立上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的良好機制。要從機制著手，充分調(diào)動各方面力量，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的強大力量。加強東向發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，抓緊制訂工作規(guī)劃，特別是在全市“十一五”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求，把加速融入長三角作為重要內(nèi)容，在發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移、推進工業(yè)化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。政府及有關(guān)部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結(jié)對，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。要建立操作性強的政策推動機制。有的可以直接引用，比照執(zhí)行。要建立氛圍濃烈的輿論引導(dǎo)機制?！　⊥緜儯覀冋幵诎l(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時期。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦干、凝心聚力，加快發(fā)展，為實現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標、創(chuàng)造更加美好的未來而努力奮斗！　在市安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議上的講話要點一、統(tǒng)一思想，充分認識做好安置工作的重要性、緊迫性去年，我市的安置工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院、中央軍委，省政府、省軍區(qū)文件精神，充分結(jié)合我市實際，深化改革、創(chuàng)新破難，大膽探索、勇于實踐，提出了“貨幣安置、自謀職業(yè)和安排工作、雙向選擇”的安置工作新辦法。我市的做法得到了省政府、省民政廳的一致認可，市民政局還被評為全省安置工作先進單位。另一方面，從國際國內(nèi)形勢看，當前世界并不太平，局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突時有發(fā)生，恐怖主義活動日益頻繁，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在。因此，加強軍隊和國防建設(shè)顯得極其重要，做好新形勢下的退伍安置工作任重而道遠。把切實做好退伍安置工作作為支持國防和軍隊建設(shè)的一項重要任務(wù)，作為堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，作為創(chuàng)新破難，努力實現(xiàn)ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起的具體行動，作為創(chuàng)建雙擁模范城五連冠的重要抓手，擺上重要議事日程，切實抓實、抓好，切實維護好退役士兵的合法權(quán)益。全市城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)率已連續(xù)三年保持100%，轉(zhuǎn)業(yè)士官的自謀職業(yè)率也達到了64%，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)培訓(xùn)制度，出臺了ＸＸ市《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策》，整個安置工作改革取得了階段性成果。今年我們的安置工作要緊密結(jié)合ＸＸ實際，以爭創(chuàng)全省全國雙擁模范城五連冠為目標，堅持以人為本，以“維護社會穩(wěn)定、保障退役士兵合法權(quán)益”為工作重點，繼續(xù)采取“貨幣安置、自謀職業(yè)與安排就業(yè)、雙向選擇”的辦法，創(chuàng)新破難，積極探索城鄉(xiāng)一體化環(huán)境下的退役士兵安置工作，進一步完善改革措施，穩(wěn)步推進安置工作改革，努力營造和諧的安置環(huán)境，確保完成省里下達的安置任務(wù)。這不僅影響了國防和軍隊建設(shè)，更不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。要從講政治，講大局的高度認真對待這項工作，要在思想上真重視，行動上真落實，要認真部署、周密安排，深入細致地做好退役士兵的教育管理和政策宣傳工作，講清當前就業(yè)形勢和自謀職業(yè)政策的優(yōu)勢。在具體操作上，各部門要協(xié)調(diào)一致、各司其職、齊抓共管。對安置工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，一定要解決在當?shù)?，對可能出現(xiàn)的不利影響要采取措施，及時消除，切忌草率行事和矛盾上交。各級各部門要認真貫徹國務(wù)院、中央軍委，省政府、省軍區(qū)關(guān)于退役士兵接收安置工作的文件精神，保障退役士兵這一特殊群體的合法權(quán)益，扎扎實實地做好各項工作，按時順利完成我市的退伍安置工作任務(wù)，切實做到安置任務(wù)落實到位、安置工作措施到位、退役士兵合法權(quán)益保障到位、社會穩(wěn)定工作到位，為國防建設(shè)、社會穩(wěn)定和我市的經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻