【正文】 環(huán)保監(jiān)督員50名，負責對全縣工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、三產(chǎn)娛樂等單位污染防治情況進行監(jiān)督，同時對環(huán)保執(zhí)法人員依法行政和廉潔自律工作進行監(jiān)督。上半年，已累計組織各類環(huán)保監(jiān)督員活動6次，如義務環(huán)保監(jiān)督員參加環(huán)保行政處罰案件聽證旁聽、政協(xié)民主監(jiān)督員參與全縣主要污染物減排工作督查、行風監(jiān)督員參與全縣輻射安全聯(lián)合檢查等。及時召開局中層干部家屬護廉會，以“四個一”活動為載體，深化廉政文化進家庭活動，即集體觀看一部警示電教片《污染的代價》、簽訂一份夫妻雙方共同簽字的《家庭助廉承諾書》、贈送一本廉政文化進家庭教育讀本、發(fā)放一張《環(huán)保崗位廉政風險點、風險級別及防范措施匯總表》，并向各位家屬詳細介紹基層環(huán)保部門崗位廉政風險的主要表現(xiàn)形式，積極探索將環(huán)保崗位廉政風險教育貫穿于廉政文化進家庭活動中。在節(jié)前，提早致各環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)負責人一封助廉公開信，在恭祝企業(yè)發(fā)展的同時，也希望他們一如既往的支持環(huán)保行風建設和環(huán)保工作，并再次公開環(huán)保行風舉報電話。助廉公開信不僅在嘉善環(huán)保網(wǎng)上公示，同時由各基層環(huán)保所當面送達或郵寄各環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)。此外，我局還積極開展環(huán)保崗位廉政風險防范情景案例教育試點工作。情景案例具體分題目、情景、風險點、存在問題、答案選擇和法律政策依據(jù)等內(nèi)容，要求情景案例來源于工作實際、富有說理性教育功能。二、完善監(jiān)督機制，深化懲防構建完善監(jiān)督機制、突出監(jiān)察重點、增強監(jiān)督“效力”是深化懲防體系構建的重點，也是基層紀檢監(jiān)察工作的主線。出臺嘉善縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范，貫徹落實廉政準則。該行為規(guī)范在《廉政準則》和《浙江省環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政“十不準”》規(guī)定的基礎上，結合基層環(huán)保部門崗位廉政風險防范機制建設實際，提出了環(huán)保審批、環(huán)保資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、排污收費等重點敏感環(huán)節(jié)的廉政要求。同時，為確?！读疂崗恼袨橐?guī)范》的實施效果，在要求局班子成員、局紀檢組成員和局屬各黨支部書記必須以身作則、率先垂范的基礎上，還將文件寄送到全局中層干部家屬手中，推進“親情助廉”。為進一步規(guī)范基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管行為，打造“依法行政、陽光監(jiān)管”環(huán)境，防止失職瀆職行為的發(fā)生，我局建立了樣品超標執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制，定期對超標排污企業(yè)立案查處情況進行跟蹤督察，以不斷完善基層環(huán)保權力運行制約機制。第一步，由環(huán)境監(jiān)測站對執(zhí)法監(jiān)測或監(jiān)督監(jiān)測中的企業(yè)樣品超標情況進行定期匯總，并上報超標樣品清單（一般每季度1次）；第二步，由局紀檢監(jiān)察室介入，對照環(huán)境監(jiān)察大隊提供的企業(yè)環(huán)境違法行為立案匯總表，一一查看超標排污企業(yè)是否已被立案查處；第三步，由局紀檢監(jiān)察室制作《超標樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制督查表》，下發(fā)到環(huán)境監(jiān)察大隊和各基層環(huán)保所，要求其詳細填寫未立案查處的情況說明及理由。第五步，若發(fā)現(xiàn)“應立（案）未立”等失職瀆職行為，將按有關規(guī)定對責任人員進行處理，同時責令對違法排污企業(yè)進行依法嚴肅查處。其中大部分已立案查處，極少部分因輕微超標等原因，主要以教育整改為主，已責令并幫助企業(yè)限期整改，未發(fā)現(xiàn)失職瀆職等行為。目前，我們已經(jīng)按要求實施建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、排污收費軟件管理系統(tǒng)和危險固廢轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并全面推行排污費電子征收工作，率先建立了污染源超標電子報警快速反應處理機制。同時，積極發(fā)揮環(huán)保決策綜合信息系統(tǒng)作用，要求各主體及時錄入并更新環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰、環(huán)保驗收、環(huán)境監(jiān)測、排污收費、環(huán)保信訪處理等基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)保檔案電子化和查詢智能化，加快了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策的進程。以“五公開”為手段，進一步深化環(huán)評中介機構懲防體系建設。將審批提速提效延伸到環(huán)評中介機構環(huán)評編制階段，要求登記表、報告表、報告書編制時限分別為2個、10個、40個工作日，由環(huán)評中介機構向服務對象公開承諾時限，并在服務合同中明確。對環(huán)評中介機構及其從業(yè)人員實施百分制量化考核，考核內(nèi)容涉及環(huán)評質(zhì)量、編制效率和執(zhí)行收費標準等情況，考核分數(shù)及排名情況以每月編輯1期《環(huán)評審批及管理簡報》形式定期公開。在環(huán)保審批窗口公開在嘉善備案的環(huán)評中介機構信息，便于招商主體或業(yè)主自由選擇參考，杜絕環(huán)保工作人員違規(guī)指定環(huán)評編制單位，從而降低廉政風險。建立了嘉善環(huán)保專家?guī)?，根?jù)建設項目特點隨機抽取評審專家，同時將專家評審結果在一定范圍內(nèi)公開，提高項目評審的公正性和評審質(zhì)量。將金額較大并由政府財政支付的規(guī)劃環(huán)評納入招投標平臺，公開公平選擇規(guī)劃環(huán)評編制單位，實現(xiàn)陽光操作。開展軟環(huán)境建設大討論和效能主題演講比賽。同時，為進一步加強“效率效能提升年”活動，營造環(huán)保團隊執(zhí)行力建設的良好氛圍，5月，我局開展了以“抓效率效能提升、強團隊執(zhí)行力”為主題的演講比賽，來自局屬6個黨支部的12名選手參加了本次比賽。演講中，一句句精彩的效率效能格言警句、一個個發(fā)人深省的效能小故事，讓在場的環(huán)保干部無不感受到了心靈的震撼、效能的力量！明確三個“再提速”，促效率效能再提升。將環(huán)評審批提速提效延伸到中介機構環(huán)評編制環(huán)節(jié)，召開環(huán)評中介機構例會，簽訂環(huán)評中介機構服務時限承諾書，由環(huán)評單位向業(yè)主公開承諾服務時限，并在技術服務合同中予以明確，服務效能情況納入中介機構“百分制”考核，努力破解“準審批”時限過長問題。適當簡化驗收規(guī)范，提高驗收效率。三是環(huán)保政務再提速。推行環(huán)保工作限時辦結承諾制，完善效能督查、效能考核和效能問責機制。其中，我局作風效能建設工作在全縣深化作風建設暨效率效能提升年動員大會上作了典型發(fā)言，“三個再提速”工作更是獲得了縣委常委、縣紀委李泉明書記的批示肯定。為進一步改進環(huán)保工作作風，規(guī)范工作人員的辦事行為，提高辦事效率，切實服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，我局制定出臺了《環(huán)保工作限時辦結制》，分對外承諾事項和內(nèi)部控制事項2個類別6大方面58個具體事項，分別明確了責任科室和辦結時限,并把限時辦結情況與局崗位目標責任制考核掛鉤。造成不良后果的，給予行政處分；法律有規(guī)定的，按法律規(guī)定處理。深化環(huán)保服務品牌建設。繼續(xù)采用“無會服務周”形式，提供菜單式服務、承諾式服務和全程式服務，深化機關干部下基層蹲點服務活動。同時，各基層所站、環(huán)保窗口進一步創(chuàng)新工作舉措，全力打造優(yōu)質(zhì)服務品牌，努力將群眾滿意站所（窗口）創(chuàng)建為滿意行業(yè)。同時，4個基層站所、1個環(huán)保窗口都申報了嘉善縣服務民生滿意基層站所（辦事窗口創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了申報全覆蓋。下半年，我局將再接再厲，并重點做好以下幾項工作：廉政文化活動再開展。創(chuàng)新項目實施再推進。作風效能建設再督查。并明確7月份和10月份為縣環(huán)保局作風效能建設2個督查月。按照“五好”黨組織和“五表率”優(yōu)秀黨員的爭創(chuàng)要求，局屬各黨支部要積極開展“五型機關”、“學習型黨組織”、服務民生滿意基層站所（辦事窗口）等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全體黨員要深化服務意識，以“主動、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”為目標，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)