【正文】 ，加強森林生態(tài)效益補償及公益林管理保護工作，基本達到任務(wù)落實到山頭地塊，責任落實到單位，管護落實到人員的“三個落實”目標。年，其中：，；。年，(，)，申請使用補償資金 。目前，已編制了《150萬畝水源林建設(shè)項目規(guī)劃》。 (四)木本油料基地建設(shè)有序推進。其中：墾復(fù)10萬畝。年全州計劃新植核桃90萬畝，截止9月14日，全州共完成預(yù)整地8萬畝，；。 (五)積極推進集體林權(quán)制度改革的配套改革。在抓好主體改革的同時，積極推進配套改革，大膽突破制約林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障，州、縣相繼出臺了相關(guān)政策，成立便民服務(wù)中心，在林權(quán)抵押貸款工作上作了大量探索。一是機構(gòu)人員配備不到位。二是檔案管理不規(guī)范。三是退耕地林權(quán)證發(fā)放進度緩慢。四是造林地受災(zāi)嚴重，補植補造和重造任務(wù)艱巨。一是相關(guān)政策執(zhí)行不夠嚴格。二是補償基金兌現(xiàn)不及時。三是部分基金的管理使用不符合相關(guān)規(guī)定。四是管護合同簽訂和管護人員的聘用、管理不規(guī)范。六是檔案管理工作滯后。七是宣傳力度不夠。八是執(zhí)行方案不夠嚴格。九是項目實施程序不符合規(guī)定。一是水源林保護意識淡薄。二是水源林遭到破壞。三是水源林保護管理滯后。 (四)木本油料基地建設(shè)方面。根據(jù)州委、州人民政府要求，—年全州完成油茶60萬畝、核桃200萬畝，%，新植實施進度緩慢；，由于旱災(zāi)苗木損失較大，補植補造任務(wù)較重。二是苗木受災(zāi)嚴重，苗木數(shù)量難以滿足今年新植和補植補造任務(wù)，種苗質(zhì)量有待提高。三是撫育管理力度不夠，科技支撐力量薄弱。四是資金投入嚴重不足，資金籌措難度大。(五)集體林權(quán)制度改革方面。二是個別宗地勘測還不夠準確。四是歷史遺留糾紛調(diào)處難度大，進展緩慢。六是評估組織機構(gòu)不健全，評估專業(yè)技術(shù)人才缺乏。今年是“十一五”規(guī)劃和本屆州政府任期的最后一年，扎實抓好各項林業(yè)重點工作，以此推動全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展意義重大。一是今年退耕還林工作目標任務(wù)不調(diào)整，各級各有關(guān)部門要認真整改退耕還林工作中存在的突出問題，切實鞏固退耕還林成果，力爭12月底全部完成今年退耕還林計劃任務(wù)。三是編制好以冬瓜林為主的水源林建設(shè)規(guī)劃，扎實做好造林準備工作，大力推進全州水源林建設(shè)。五是在鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果的同時，扎實推進配套改革。 1．扎實抓好鞏固退耕還林成果工作。行政推動就是實行縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負責制，層層簽訂責任書，真正落實機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。二是加強組織協(xié)調(diào)，各司其職抓好工作落實。三是加強各級退耕還林隊伍能力建設(shè)。四是切實鞏固退耕還林成果。 2．扎實抓好森林生態(tài)效益補償工作。從今年起，國家級公益林使用權(quán)為集體和個人的，補償標準將從每畝5元提高到每畝10元，這將對森林資源保護管理和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。要進一步完善考評辦法，健全考核機制，加大考評獎懲力度，促進各地加強監(jiān)管，確保公益林管護和基金使用符合國家和省的要求。各縣要按照省林業(yè)廳建立數(shù)字林業(yè)的總體部署，充分利用全省森林資源二類調(diào)查資料、集體林權(quán)制度改革成果、國家級公益林分級區(qū)劃成果等，建立公益林資源數(shù)據(jù)庫。通過監(jiān)測，定期獲取重點公益林資源數(shù)量、質(zhì)量等生態(tài)狀況信息，及時掌握變化動態(tài)，科學(xué)評價資源保護和管理效果，為開展森林生態(tài)效益補償績效考評，建立完善的森林生態(tài)效益補償制度提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。要本著科學(xué)界定、明確主體、維護權(quán)益、加強保護、合理利用的原則，做好公益林的保護管理工作，逐步從粗放的管護向集約化的經(jīng)營轉(zhuǎn)變，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、森林資源保護與合理開發(fā)利用緊密結(jié)合，使“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路落到實處。在不影響生態(tài)功能的前提下鼓勵群眾開展經(jīng)營活動，為生態(tài)旅游、森林食品、森林花卉、森林藥材、野生食用菌、野生動物養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，充分開發(fā)利用非木質(zhì)林副產(chǎn)品，增加群眾管護公益林的收入。森林生態(tài)效益補償工作任務(wù)艱巨，政策性、技術(shù)性強，涉及面廣，各縣要進一步理順林業(yè)分類經(jīng)營和森林生態(tài)效益補償?shù)年P(guān)系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人員，穩(wěn)定專管人員和技術(shù)骨干，切實加強對林業(yè)分類經(jīng)營和森林生態(tài)效益補償工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 3．扎實抓好災(zāi)后水源林建設(shè)。要以涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)，防止河流、湖泊、水庫淤塞，以及保護飲用水水源為主要目的，以旱冬瓜為主要樹種，結(jié)合我州實際，合理確定發(fā)展規(guī)模，以江河兩岸，河流源頭，湖泊、水庫周圍及城鎮(zhèn)飲用水源區(qū)域為主要區(qū)域，在原有水源林建設(shè)的基礎(chǔ)上，初步建成水源林體系框架。二是及時開展水源林造林工作。三是加強水源林管護工作。充分借助輿論宣傳力量，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護和水源林建設(shè)的重要性，做到家喻戶曉，讓廣大群眾進一步認識到保護水源林的重要意義。堅決制止和預(yù)防亂砍濫伐、毀林造林和亂占林地的行為，對破壞水源林的違法行為要進行嚴厲打擊。要繼續(xù)采取封山育林、退耕還林、天然林保護工程、石漠化治理等措施保護生態(tài)環(huán)境；進一步劃定和明確水源林保護區(qū)，對已劃定的，應(yīng)明文規(guī)定，禁止開荒種植經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林木，以免造成水土流失，對拒不執(zhí)行管理的，應(yīng)采取強制制裁措施；在水源林保護區(qū)大力種植涵養(yǎng)水分能力強的樹種，增加林地蓄水保水功能；建立部門間的協(xié)調(diào)配合機制，共同構(gòu)建水源林保護監(jiān)管體系。一是要千方百計完成今年的木本油料基地建設(shè)任務(wù)。同時，要組織相關(guān)技術(shù)員深入村組，深入山頭地塊，具體幫助、指導(dǎo)和督促油茶種植，全面落實各項責任和任務(wù)，明確完成任務(wù)時間。二是要抓好種苗準備，嚴把質(zhì)量關(guān)。林木種苗管理機構(gòu)要認真履行職責，強化種苗質(zhì)量監(jiān)管，加強對各類苗圃的指導(dǎo)與管理，種苗生產(chǎn)要嚴格執(zhí)行“一簽兩證”制度，按照指定的地點采集油茶、核桃穗條進行育苗，只有達到技術(shù)質(zhì)量標準的苗木才能出圃和用于造林。三是要加強管護，鞏固成果。要切實加強對造林后的管護宣傳，幫助、指導(dǎo)、督促村委會制定村規(guī)民約，完善管護措施，有效保護新造林地，鞏固好核桃種植成果。四是要建好樣板林，典型引路。鼓勵和支持有條件、有能力的單位、企業(yè)、個人建設(shè)和培育一批種植規(guī)范、發(fā)展后勁強、具有帶動力的油茶、核桃示范基地。五是要加大資金投入。一要在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，有效整合退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑、水土保持、石漠化綜合治理等項目資金用于木本油料基地建設(shè)；二要加強溝通協(xié)調(diào)，以林權(quán)證抵押等方式積極爭取金融部門發(fā)放貼息貸款、小額貸款，加大對油茶、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；三要加大縣級財政專項資金投入力度，重點支持油茶、核桃良種苗木基地和新植示范基地建設(shè)。我州的集體林權(quán)制度主體改革工作，目前雖然經(jīng)過了省的抽查驗收，但還有許多善后工作要完善，重點是要進一步抓好均山到戶、林區(qū)矛盾糾紛調(diào)處、檔案的完善以及長期糾錯工作。目前，已出臺了《林木林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，年內(nèi)要陸續(xù)研究出臺《關(guān)于推進森林資源資產(chǎn)抵押貸款支持林業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于開展森林火災(zāi)保險工作的意見》、《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》、《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》、《關(guān)于推進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》、《關(guān)于建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系的意見》等政策文件，各縣也要積極制定出臺有關(guān)配套政策。各級各有關(guān)部門要進一步明確責任，密切配合，形成工作合力，全力推進各項林業(yè)重點工作任務(wù)的落實。 (四)嚴格督查，有效促進林業(yè)重點工作的順利開展。州人民政府將于10月底以前，抽調(diào)人員組成督查組，對各項林業(yè)重點工作存在問題的整改情況、推進實施情況等進行一次全面督查。一是項目的實施必須與資金的管理相銜接，相關(guān)資料齊全且屬于項目批復(fù)建設(shè)的內(nèi)容才給予支付資金。三是建立項目及資金管理監(jiān)督和相互制約制度。 (六)大力宣傳，為推進林業(yè)重點工作營造良好氛圍。