【正文】 執(zhí)法程序合法，案卷裝訂規(guī)范。對評選出的優(yōu)秀案卷，組織全市行政執(zhí)法單位有關分管領導、法制專（兼）干和執(zhí)法人員進行學習交流，其中部分案件作為指導案例進行發(fā)布。（二）著力抓好行政執(zhí)法隊伍建設，搞好行政執(zhí)法人員換證工作自我市開展第四輪行政執(zhí)法人員換證工作以來，建立了行政執(zhí)法人員資料電子數(shù)據庫，已經辦證的行政執(zhí)法人員1265人全部錄入省人民政府法制辦公室網站，同時將已經辦證的行政執(zhí)法人員名單在市政府門戶網站上公示。八、認真貫徹《行政復議法》和《行政訴訟法》行政復議作為行政機關內部自我糾錯的一種監(jiān)督機制，對樹立政府權威，維護公民合法權益，促進依法行政都具有十分重要的意義。推行行政復議協(xié)調機制，運用協(xié)調方式解決行政爭議，促成行政爭議各方協(xié)商互諒，真正做到了行政復議案件“案結事了”，行政復議工作質量和效率不斷提高。凡是依法由市人民政府受理的行政復議申請，市人民政府在收到復議申請之日即時審查及時受理，決不推諉。通過辦理行政復議案件，充分發(fā)揮了行政機關內部層級監(jiān)督作用，依法維護了公民、法人和其他組織的合法權益，促進了社會穩(wěn)定。今年以來，共收到行政應訴案件11件，準許原告撤訴5件，未審結6件。九、加強機關自身建設，推進政府法制工作不斷前進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直各行政執(zhí)法單位努力建設學習型機關，牢固樹立“全員學習”、“終身學習”的理念，結合政府法制工作的實際需要，加強對政治理論、法學理論、法律法規(guī)、公共管理等相關知識的學習，堅持學以致用，指導工作實踐，進一步提高了依法行政能力和水平。第七篇一、切實加強組織領導，全面推進依法行政。今年以來，我們將依法行政工作列入重要議事日程，切實加強領導，強化保障，全面推進政府法制工作。成立了由縣長任組長，常務副縣長任副組長，縣政府相關部門負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責安排部署和組織協(xié)調全縣依法行政工作。堅持政府常務會議集體學法制度，7月30日，縣政府第8次常務會議專題學習了《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及《市人民政府XX年度依法行政考核方案》等相關文件。為全面落實行政執(zhí)法責任，切實推進依法行政，2月27日，縣政府召開了全縣依法行政工作會議，對XX年度全縣依法行政工作進行了回顧總結，對10個依法行政工作先進單位進行了表彰，并對XX年的全縣依法行政工作進行了安排部署。7月15日，縣監(jiān)察局和縣政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督檢查工作實施方案》。三是嚴格依法辦事，充分發(fā)揮法制部門職能作用。同時，我們充分發(fā)揮縣政府法制辦在推進依法行政工作中的監(jiān)督指導、參謀服務作用，在社會管理和經濟工作的熱點、難點、重點事項中，如土地出讓、政府采購、招標投標、國有資產處置、重點工程管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、資源開發(fā)利用、招商引資、企業(yè)改制、信訪接待、重大矛盾糾紛調處等，都安排縣政府法制辦參與。同時，縣政府法制辦廣泛深入調研，全年以《政府法制簡訊》為載體編發(fā)依法行政工作信息13期，向省、市政府法制辦報送依法行政工作信息13篇，其中被《法制簡報》采用1篇、被省政府法制辦《法制信息》采用3篇。二、完善科學民主決策機制，提升決策水平。一是嚴格規(guī)范決策程序。例如，今年我縣價格調節(jié)基金征收、重大項目法律服務、政府投資評審經費管理、國有土地上房屋征收與補償、物業(yè)管理等重大決策工作中，由于在事前充分進行了前期調研論證，廣泛聽取了社會各界意見，因而在決策實施過程中得到了公眾的支持和擁護，工作推進非常順利。在重大行政決策工作中，切實聽取人民群眾和專家的意見與建議，提高行政決策的公開性、透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。所有的聽證會都通過政府門戶網站發(fā)布了聽證公告、公開產生代表并反饋聽證會意見采納情況。三是堅持決策合法性審查。今年，在簽訂縣城五星級酒店項目、城市生活垃圾處置項目、再生資源分揀加工處理項目等重大合同，以及在關閉24家涉重金屬污染企業(yè)和15家小鐵廠的工作中，由縣法制辦全程參與，并審查把關。XX年，我們嚴格按照《規(guī)范性文件管理辦法》的有關規(guī)定，控制數(shù)量，確保質量，切實加強規(guī)范性文件管理。XX年5月初，縣政府法制辦編制了《XX年度規(guī)范性文件制定計劃》，已上報市法制辦備案，并在縣政府法制網上公布。二是嚴格依法審查。今年縣政府法制辦共審查規(guī)范性文件26件，經審查后同意發(fā)文的22件，改由部門發(fā)文的2件，不予發(fā)文的2件。三是堅持會審機制?？h政府法制辦在審查每個規(guī)范性文件時，都堅持召開由文件起草單位和所涉部門參加的規(guī)范性文件會審會，對規(guī)范性文件進行集體討論修改。縣政府領導對規(guī)范性文件會審工作高度重視，并親自參加一些重要的會審會，如今年召開《校企合作專項資金管理辦法（試行）》會審會時，縣長、常務副縣長和分管副縣長親自參加了會審會。在制定對經濟社會發(fā)展有重大影響和涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件時，引入了聽證制度。五是會議集體審定。六是嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”。對縣政府和部門出臺的規(guī)范性文件，全部由縣政府法制辦進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。今年縣政府出臺的22個規(guī)范性文件和部門出臺的1個規(guī)范性文件都經統(tǒng)一登記、編號后，在縣政府門戶網站和《政報》上公布?？h政府（辦公室）規(guī)范性文件在公布之日起15日內都及時報送市政府和縣人大常委會備案。根據法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策的調整以及實際情況的變化，再次對規(guī)范性文件進行了全面清理，于11月28日下發(fā)了《關于公布XX年規(guī)范性文件清理結果的通知》,公告清理結果，共清理規(guī)范性文件49件，其中繼續(xù)有效的46件，宣布廢止的3件。為及時、動態(tài)地了解規(guī)范性文件的實際執(zhí)行情況，由縣法制辦牽頭組織對縣政府（政府辦）發(fā)布的規(guī)范性文件實施情況進行定期或不定期評估。根據評估結果，將分別對規(guī)范性文件進行重新公布、修改和廢止。今年，我縣把推進行政管理體制改革作為加強依法行政工作的重要內容。在項目建設中，推行“五個一”和“兩個100”推進機制，即一次會議紀要明確全年政府性投資項目、每個項目只進行一次集中審批、縣政府領導只簽一次字、相關部門只蓋一次章、全面實行“一費制”，確保政府性投資項目和新辦企業(yè)項目在供地后100個工作日內完成所有審批并開工建設。經清理，我縣現(xiàn)有行政許可238項，非行政許可32項，其他79項。按照“集中人員，授權到位，流程公開；集中事項，管理到位，收費公開；集中審批，服務到位，時限公開”的要求，將縣政務服務中心著力打造成集行政審批、公共服務、資源配置、效能投訴、信息公開等多重功能于一體的綜合型政務服務平臺。全年縣政務服務中心共受理各種申請事項7184件，辦結7102件，%，其中即辦件6778件，即辦率94%。為創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制，整合城市管理行政執(zhí)法資源，提升城市管理行政執(zhí)法水平，徹底解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、重復處罰等問題，我縣組織在縣城范圍內開展城市管理相對集中行政處罰權工作。四是積極推進政務公開。今年以來，縣政府各部門公開信息4800條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開信息1600條。五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展“百案評查”活動。7月15日，縣監(jiān)察局和縣政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督檢查工作實施方案》。評查采取各行政執(zhí)法單位組織自我評查和縣政府法制辦牽頭組織相關單位進行集中評查相結合的方式進行。評查活動中，我們擇優(yōu)選取優(yōu)秀案例進行編纂發(fā)布，9月25日，縣政府發(fā)布了XX年行政執(zhí)法指導案例。二是開展依法行政示范單位創(chuàng)建。9月8日，制定并下發(fā)了《依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》。創(chuàng)建活動方案詳細規(guī)定了創(chuàng)建范圍、創(chuàng)建條件和創(chuàng)建程序。將在明年分別進行第二、第三輪評審后，予以掛牌確認。各行政執(zhí)法單位認真執(zhí)行了重大具體行為備案制度，全年各行政執(zhí)法單位向縣政府法制辦共報送重大具體行政行為40件，縣政府法制辦都按規(guī)定進行了備案審查。四是加強執(zhí)法人員的教育管理。六、做好行政復議訴訟工作，維護各方的合法權益。按照有議必復、有訴必應的原則，切實做好行政復議應訴工作。今年縣政府法制辦配備了5名專（兼）職行政復議人員，為行政復議工作的有效開展提供了人才保障。二是嚴格依法受案辦案。在案件審理中，我們嚴格依法辦案，對于違法或不當?shù)木唧w行政行為，堅決予以撤銷或變更，決不當“維持會長”，決不搞官官相護。全年，縣政府法制辦代表縣人民政府承辦行政應訴案件6件，其中判決維持1件，經調解后原告自動撤訴3件，未結案2件。三是注重辦案質量和效果。同時，在辦案中積極運用行政協(xié)調手段，盡力促進和解、調解結案。四是強力推行行政首長出庭應訴制度。今年，縣政府辦公室下發(fā)了《關于進一步做好行政首長出庭應訴工作的通知》，對該項工作再次進行了部署和強調。據統(tǒng)計，今年元至11月，行政機關負責人出庭的案件有6件。縣政府法制辦向市政府法制辦呈報了《XX年度行政復議工作狀況分析報告》，并按上級有關要求報送了相關統(tǒng)計報表。為充分發(fā)揮仲裁在化解經濟糾紛、維護市場經濟秩序、構建和諧社會進程中的積極作用，我們多措并舉，大力推進仲裁工作，積極化解社會矛盾。充分利用報刊、電視臺、網站、手機報等新聞媒體積極宣傳仲裁法律制度。全年共計舉辦仲裁法律知識培訓班2期、法制講座5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，接待咨詢300余人次。一方面抓好仲裁員隊伍建設，樹立良好形象。另一方面，建立健全案件接待制度、崗位目標責任制度、辦案制度、酬勞發(fā)放制度、仲裁員違紀舉報查處制度、財務管理制度和辦公室工作制度等工作機制。三是嚴格規(guī)范行為，確保辦案質量。XX年元月至11月，共受理仲裁案件25件，經審查決定立案20件?？傊?，我縣的依法行政工作取得了一定的成績，但也存在一些差距和不足。今后，我們將嚴格按照上級的要求，在認識上再深化，在責任上再強化，在措施上再剛化，克服和改進工作中存在的問題和不足，不斷提高依法行政工作水平。視察組分別到縣行政服務中心、環(huán)保局、建設局、工商局等行政部門召開五場座談會，深入了解情況，認真聽取意見和建議。(一)認真貫徹依法行政法規(guī)，全面開展依法行政工作。根據應減必減原則，對所有的行政許可事項和非行政許可審批事項的實施機關、實施程序、申報條件和收費依據進行全面清理。二是深入開展行政審批制度改革。目前，全縣28個有行政許可權限的部門共有行政許可項目362項，已進駐中心的行政許可項目有256項，進駐非行政許可項目11項。財政資金運行機制逐步規(guī)范，政府采購、收支兩條線改革進一步深化，政府采購效益明顯改善。制定出臺了《投資項目管理辦法》、《投資項目儲備庫管理辦法》等制度，進一步完善了“5+X”等機制，有效地規(guī)范了我縣項目管理工作。一是建立民主決策制度。二是健全罰繳分離制度。三是規(guī)范重大行政處罰備案制度。工商局等部門內部也規(guī)定：較大案件由班子每月進行集體研究決定，一般案件由責任人負責處理并錄入電腦備案，有效提高了案件處理的公正度?？h行政服務中心要求各窗口把行政執(zhí)法的依據、權限、程序、要求和結果向社會公開，增強政務透明度，接受群眾監(jiān)督。一是全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構改革。實行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇，激發(fā)干部工作積極性。二是逐步推進事業(yè)單位改革。同時對全縣事業(yè)單位的法人代表、人員使用情況、經費來源等進行了摸底，為事業(yè)單位機構改革奠定了基礎。(四)全面加強干部隊伍建設，切實提高依法行政水平。近年來，根據省政府的部署，認真實行執(zhí)法主體資格認定和執(zhí)法人員資格考試制度，縣政府法制辦公室每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法證書進行考核、驗審，目前已有600多人通過資格考試，持證上崗。(五)不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，保障依法行政高效運行。多數(shù)單位聘請大人代表、政協(xié)委員作為黨風行風、行政(效能)監(jiān)督員，鼓勵監(jiān)督員開展監(jiān)督工作，如行政服務中心、工商局等單位每年邀請監(jiān)督員參加述廉述職、黨風行風評議活動，較好地發(fā)揮了依法監(jiān)督和民主監(jiān)督作用。各部門均安排專職紀檢書記，加大黨風廉政、行政效能建設。定期和不定期對執(zhí)法活動開展監(jiān)督檢查，對檢查出的問題，限期整改，在全縣各行政執(zhí)法部門內部逐步實現(xiàn)了行政執(zhí)法責任制考評的制度化和程序化。執(zhí)法主體必須合格，這是依法行政的基本要求。例如，縣建設局下屬的行政綜合執(zhí)法大隊是一個臨時性的單位，進行執(zhí)法的法律地位不明確。(二)重實體輕程序現(xiàn)象較為普遍。例如行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時不主動出示有效證件等。由于我縣人口較少，行政機關正常辦案中，一般人都能通過種種關系借助沾親帶故的“能人”前來說情、干擾。由于干擾較多，行政機關在執(zhí)法中對案情的把握有失公正，處罰的輕重不同，這更加造成了當事人尋找關系、尋找庇護的不良心態(tài)。許多行政審批涉及眾多部門，按法律程序要多個部門審批蓋章，由于有的部門之間相互溝通太少，工作不協(xié)調，在本部門的審批事項完成后，沒有履行應告知企業(yè)、群眾到一下部門審批的義務，延誤了企業(yè)、群眾的審批時間。(四)中心窗口授權有待繼續(xù)到位。雖然中心功能提升后，項目、人員、授權到位情況已經大有改觀，但“三到位”情況還不是很理想。一些審批項目在中心窗口根本無法直接辦理，反面增加了辦事環(huán)節(jié)。行政綜合執(zhí)法大隊是進行城市管理的主要機構，其存在是經濟社會發(fā)展的需要。同時要理順綜合執(zhí)法大隊與委托單位的關系，明確執(zhí)法項目、權限和范圍，為綜合執(zhí)法大隊開展執(zhí)法工作掃清障礙。(二)加大監(jiān)督，提高依法行政水平。加大對執(zhí)法程序的監(jiān)督和完善錯案追究制度，確保行政執(zhí)法人員在權限規(guī)范內按程序辦事。(三)加強協(xié)調，促使部門相互配合。(四)整合資源，實現(xiàn)中心充分授權。這些審批權不再屬于各職能部門，各職能部門的職能取向要從原來的“審批”轉移到“監(jiān)管”，保證部門對窗口的充分授權，真正達到“一站式”審批的目的。(五)改善條件，不斷提高服務質量。