人民法院社會綜合治理與創(chuàng)安工作的自查報告與人民法院調解工作現(xiàn)實情況與對策經驗總結匯編-閱讀頁
2024-11-22 00:33本頁面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調委會按照“六統(tǒng)一、五有、四制度、三表”的要求全面達標，全部設立了調解室，統(tǒng)一佩戴調解員徽章，全面使用《人民調解文書格式》。（三）調解員的選任和培訓工作不斷強化。區(qū)鄉(xiāng)兩級按照豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，提高調解技能的要求，不斷強化人民調解員的培訓工作，采取分級分類的方法，基本實現(xiàn)對調解員培訓的全面覆蓋。（四）積極探索人民調解新機制。與區(qū)人民法院緊密配合，在法院設立了調解工作室，實施訴前調解。李渡辦事處、百勝鎮(zhèn)等在當?shù)嘏沙鏊O置調解室，做到警民聯(lián)動化解糾紛。各司法所和人民調解組織順應形勢發(fā)展的需要，不斷探索人民調解工作新機制。三是建立夕陽紅調解組織。（五）人民調解激勵機制初步建立。區(qū)委、區(qū)政府堅決四年一次對人民調解表彰獎勵，、對全區(qū)人民調解先進集體和個人進行表彰，共表彰集體80個、個人100名，激勵了調解人員的工作熱情。從開始，該區(qū)運用市轉移支付的經費對人民調解員調解各類案件進行補貼，共發(fā)放資金達39萬元，有效地激發(fā)了調解員的工作積極性。普遍存在對人民調解工作在化解矛盾糾紛的作用都充分肯定，但少數(shù)地方真正解決人民調解工作機制、保障措施落實不好，不同程度的影響了人民調解工作的開展。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，原來設置在國有企業(yè)的調解組織由于改制而紛紛解體，而新興私有企業(yè)受到成本投入和認識的限制，很少主動建立解調組織，導致企事業(yè)單位調解組織近年來呈逐年下降趨勢，90%的調解組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。（三）對人民調解工作的指導力度不夠。只有專項編制的2人司法所有12個，占有司法所總數(shù)的46%；3人司法所有14個，占54%。（四）人民調解經費落實困難，影響了調解人員的工作積極性。調解經費區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費不足，致使開展工作有一定困難，調解糾紛補貼也僅僅是市上補助且偏低，經費的窘迫影響很多調解員的工作積極性。一是無專職調解人員。 （六）人民調解工作沒有形成合力。這些矛盾糾紛僅僅依靠人民調解員或人民調解組織單槍匹馬作戰(zhàn)，離開其他部門的協(xié)調配合，很難取得令人滿意的效果。黨委政府要進一步加強對人民調解工作的領導，定期分析研究本地本單位的糾紛發(fā)生類型和規(guī)律，切實加強人民調委會的建設，配齊配強調解工作專職人員，切實解決調解人員的報酬，使調解工作真正起到維護一方和諧穩(wěn)定的重要作用。把鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調解組織作為基礎，將重點放在企事業(yè)單位調解組織的恢復和建設上。不斷發(fā)展新型調解組織，如調解經濟、消費、房地產建筑、勞動爭議、環(huán)境糾紛、醫(yī)療糾紛以及交通事故糾紛的調委會等專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化、區(qū)域性的調解組織，把調解組織滲透到各行各業(yè)、社會各個領域，為應調盡調打好組織基礎。一是增加區(qū)司法局的編制。二是積極爭取政法專項編制的支持，使每個司法所達到3人以上，以保證司法所有充足的人員來完成各項職能任務，強化對人民調解工作的指導和管理。引入競爭機制，拓寬聘任調解員的渠道，配齊配強調解人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調解員由司法所的工作人員擔任。有條件的地方可發(fā)揮老同志的作用建立夕陽紅調解委員會，加大教育培訓力度，本著分級培訓的原則，區(qū)鄉(xiāng)逐層展開。建立考核激勵機制，對調解員工作實行績效考核，對績效好的，及時給予表彰獎勵。認真貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步完善指導人民調解基層工作聯(lián)動機制的若干規(guī)定》，切實加強人民調解和司法解調的銜接，形成民間糾紛大聯(lián)合、大調解格局。全面落實《最高人民法院關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，保障人民調解糾紛及文書的效力。充分重視和發(fā)揮人民調解員協(xié)會的作用，著力研究行政指導和行業(yè)管理的內在關系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。（六）夯實人民調解基礎工作。財政部已將人民調解經費和調解員補助列入科目開支范圍，司法部會同財政部已專門下發(fā)相關文件作出規(guī)定，市財政局和司法局也都就貫徹文件精神提出了具體要求。積極探索區(qū)鄉(xiāng)兩級建立人民調解員協(xié)會，要嚴格按保準將調解經費納入地方政府財政預算，人民調解工作和案件補貼經費必須足額予以保障。區(qū)縣應建立人民調解員辦案意外傷害和養(yǎng)老保障機制，切實解決后顧之憂。各級要廣泛宣傳人民調解工作中典型案例和先進人物，在全社會形成支持和尊重調解工作的熱
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