【正文】 %。20xx年，我們在實(shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”%。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。 20xx年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點(diǎn)頭”制。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門。形成 “三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。對這類問題，9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子，集合9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。
　　開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。%的勢頭，今年首次得到遏制，%以內(nèi)，下半年來連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢。集訪，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。
　　五、存在的信訪問題
　　一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制。商住房開發(fā)“兩證”難辦問題。改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題。
　　20xx年的工作要點(diǎn)
　　20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭再通過一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局。初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上。持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng)，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：
　　四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。
　　五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。
　　六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。
　　七、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍x體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實(shí)實(shí)地解決好23個(gè)問題。
　　八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級(jí)各部門投入信訪工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理。
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