【正文】 辦、區(qū)級各單位負責(zé))
　　嚴格行政審批事項管理。加強政府效績管理，加大問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究力度，建立健全工作效績公開制度。(區(qū)編辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責(zé))
　　繼續(xù)完善深化預(yù)算管理、專項資金管理、政府購買服務(wù)改革，促進財政管理科學(xué)化。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，對違反程序、超越權(quán)限決策及決策嚴重失誤等追究責(zé)任。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度，堅持“逢文必審”。(區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負責(zé))
　　積極推行政府法律顧問制度。(區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責(zé))
　　(三)深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，減少多層多頭執(zhí)法。繼續(xù)深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，力爭實行城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。推行重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，行政機關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機構(gòu)先行審查并經(jīng)集體討論決定。落實《陜西省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》，推進文明執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責(zé))
　　加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好陜西省行政執(zhí)法證換發(fā)工作，全面加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。加強對事關(guān)人民群眾切身利益的社保、救災(zāi)、農(nóng)林水利等專項資金的審計和監(jiān)督。推行行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法部門向社會全面公開部門職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實施機構(gòu)、執(zhí)法流程、監(jiān)督方式等事項，保證行政相對人通過適當(dāng)途徑查詢到行政執(zhí)法部門的行政決定。進一步暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。結(jié)合《中華人民共和國行政訴訟法》的修訂，落實《XX市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，把行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入監(jiān)督考核范疇。(區(qū)司法局牽頭，區(qū)級各單位負責(zé))
　　(七)狠抓宣傳培訓(xùn)，營造法治氛圍
　　健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治培訓(xùn)長效機制。營造良好法治氛圍，健全普法教育機制，落實”六五”普法規(guī)劃，采取有效方式方法增強全民法治觀念。(區(qū)司法局牽頭，區(qū)級各單位負責(zé))
　　加強法治專門隊伍建設(shè)，夯實依法行政組織保障
　　推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。拓寬政府法制機構(gòu)、行政執(zhí)法部門之間及與其他組織人才交流渠道。要定期研究依法行政工作，切實解決推進依法行政中存在的突出問題。各單位的年度依法行政工作計劃于4月20日前報送區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)政府法制辦公室)。考核結(jié)果納入全區(qū)年度目標責(zé)任考核等次使用。同時，要在7月5日前和12月5日前，將本單位依法行政工作半年進展情況和年度工作總結(jié)形成書面報告，上報區(qū)政府法制辦公室。
　　一、推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作
　　組織精簡市級行政審批事項，推進經(jīng)濟管理權(quán)限下放，做好經(jīng)濟功能區(qū)管理權(quán)下放督促協(xié)調(diào)工作，理順經(jīng)濟功能區(qū)與所在行政區(qū)的關(guān)系。配合有關(guān)部門研究制定企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作方案，指導(dǎo)推進建設(shè)項目并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收制度順利實施。編制《市級行政審批辦事指南》。為20xx世園會、“一谷兩區(qū)”建設(shè)、藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、大沽河專項治理、行政區(qū)劃調(diào)整等重大工作安排和重點工程提供法制保障，開展政府合同法律審查和重大決策法律風(fēng)險評估工作。做好濕地保護、保障性住房、基本醫(yī)療衛(wèi)生保健、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等地方性法規(guī)項目和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理、城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計管理、公共租賃住房管理、市域海岸帶及濱海公路沿線規(guī)劃建設(shè)等市政府規(guī)章項目的調(diào)研工作。
　　擴大公眾立法參與度，面向社會公開征集政府立法項目，科學(xué)制定政府立法計劃。注重聽取人大代表、政協(xié)委員意見。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進行政機關(guān)減少自由裁量并規(guī)范公開，嚴格行政處罰裁量標準動態(tài)調(diào)整機制，監(jiān)督重大行政處罰案件網(wǎng)上運行情況。做好新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試及證件管理工作。依法審查報備的重大行政處罰和行政強制決定。
　　五、探索行政復(fù)議體制機制創(chuàng)新
　　推進行政復(fù)議委員會試點，加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)相對集中。開展行政復(fù)議案卷評查、案例評析工作。
　　做好行政應(yīng)訴工作，依法提供證據(jù)、依據(jù)，組織出庭應(yīng)訴。
　　六、開展法制宣傳培訓(xùn)研究
　　舉辦市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法講座，組織第三期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，依托高校舉辦基層人員依法行政培訓(xùn)班。編輯出版《依法行政》刊物，充分利用政府法制網(wǎng)站開展法制宣傳。發(fā)揮依法行政宣講團作用，面向基層、面向市民進行法制宣講。密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員，辦理代表建議和政協(xié)委員提案。
17