【正文】 管理與服務(wù)合同》，明確界定雙方的權(quán)利與義務(wù)和違約責(zé)任，以后確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各村要設(shè)立計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，對(duì)一孩生育注冊(cè)和二孩生育指標(biāo)審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開，對(duì)“三結(jié)合”幫扶戶、獨(dú)生子女待遇落實(shí)、退二孩生育指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)、違法生育（收養(yǎng)）及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等及時(shí)公開；對(duì)村民自治章程和計(jì)劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務(wù)情況、各項(xiàng)政策的落實(shí)情況等每半年公開一次。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計(jì)生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好、經(jīng)濟(jì)條件好的村穩(wěn)步推行。需要全社會(huì)共同努力。各村在深化村民自治過(guò)程中，要把民主與德治、法治緊密結(jié)合起來(lái)，將計(jì)劃生育與加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)、全民普法教育以及嚴(yán)格依法行政等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作健康深入發(fā)展。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律為準(zhǔn)繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識(shí)為保障；以實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護(hù)群眾的根本利益，建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動(dòng)力；以加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。二、目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。三、基本內(nèi)容計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理。四、方法步驟推行計(jì)劃生育村民自治要做到八個(gè)結(jié)合，即計(jì)劃生育村民自治與村級(jí)班子建設(shè)、計(jì)劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、提高村級(jí)計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開、村級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以下五個(gè)階段：組織準(zhǔn)備。宣傳動(dòng)員。組織實(shí)施。總結(jié)完善。五、組織領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，建立和完善“村級(jí)管理，村民自治”的工作機(jī)制。六、具體要求計(jì)劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。有一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。一是依法通過(guò)《計(jì)劃生育村民自治章程》；二是依章簽訂協(xié)議書(合同)；三是按時(shí)開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；四是依章處理違約責(zé)任人；五是依章收取履約違約金；六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理；七是接受群眾監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開：八是服從鄉(xiāng)指導(dǎo)組和鄉(xiāng)計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展計(jì)劃生育村民自治，要開好“三個(gè)會(huì)”：開好村兩委會(huì)議，提高村、(組)干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；開好村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議(合同)。有一套監(jiān)督管理辦法。一是村計(jì)劃生育工作例會(huì)制度，隨時(shí)掌握計(jì)劃生育新情況、新問(wèn)題，及時(shí)處理落實(shí)；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到村、組及計(jì)劃生育重點(diǎn)戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會(huì)議，對(duì)村民自治工作進(jìn)行評(píng)議，制定下階段工作措施：四是實(shí)行村務(wù)公開制度，每季度公開一次人口與計(jì)劃生育執(zhí)行情況、生育安排對(duì)象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。現(xiàn)將計(jì)劃生育自治實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)年底驗(yàn)收合格。金川鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定》，全面實(shí)施“一法五規(guī)”及省《條例》、《辦法》，積極推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育管理事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平，確保計(jì)劃生育村民自治順利進(jìn)行，制定本實(shí)施方案。推行計(jì)劃生育村民自治是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想對(duì)計(jì)劃生育工作提出的具體要求，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的具體行動(dòng)，也是改善和加強(qiáng)黨對(duì)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，對(duì)于增強(qiáng)基層干部和廣大群眾民主法制建設(shè)具有重要意義。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《村民委員會(huì)組織法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)，按照“建章立制、以法治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，以突出計(jì)劃生育村民自治章程的制定，合同管理和村務(wù)公開三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為中心，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)村民自治建設(shè)步伐，以少生快富為切入點(diǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工作重心下移，基層基礎(chǔ)工作逐步推進(jìn)，逐步建立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村管理、戶落實(shí)的工作機(jī)制。召開全體村民大會(huì)，由村主任代表村委會(huì)與每個(gè)已婚育齡婦女簽訂《協(xié)議書》；每月由協(xié)會(huì)聯(lián)戶組織審理村委會(huì)與村民對(duì)《協(xié)議書》的履行情況。計(jì)劃生育村民自治創(chuàng)建工作分三個(gè)階段進(jìn)行。主要任務(wù)：一是召開各種類型的村民會(huì)議，宣傳《村民委員會(huì)組織法》和村民自治的目的、意義，結(jié)合宣傳培訓(xùn)，推薦產(chǎn)生村民自治群眾代表；二是書寫永久性標(biāo)語(yǔ)，印制發(fā)放宣傳品，做到宣傳、公開；三是規(guī)范“兩室一?！标嚨亟ㄔO(shè)，加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)工作；四是草擬、討論、表決通過(guò)和發(fā)放《計(jì)劃生育村民自治章程》及有關(guān)管理制度。主要任務(wù)：一是由村委會(huì)與每位已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；二是開展各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)；三是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。主要任務(wù)：一是制定村民自治工作規(guī)范；二是完善制度、資料，查漏補(bǔ)缺，申請(qǐng)縣計(jì)生局驗(yàn)收；三是縣上組織驗(yàn)收。推行計(jì)劃生育村民自治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是基層計(jì)劃生育管理體制的重大改革。村共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮群眾紐帶作用，動(dòng)員號(hào)召村民積極參與、管理計(jì)劃生育事務(wù)。