【正文】 ，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全黨支部村委會、基層計(jì)生工作人員、計(jì)生協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)體系。在選配和換屆選舉中把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，是否愿意積極參與計(jì)生工作作為選拔干部的重要依據(jù)，把計(jì)劃生育工作開展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容，對計(jì)生工作開展好的計(jì)生干部給予保護(hù)照顧，對違反計(jì)生或計(jì)生工作抓不好的給予否決。同時嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有191名村兩委候選人因違反計(jì)生被否決。全面推行村級計(jì)生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機(jī)制，按村（居）人口規(guī)模選配計(jì)生管理員，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入為主的計(jì)生管理員待遇保障機(jī)制，對聘用的村級計(jì)生管理員，每月工資由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)200元，鎮(zhèn)級財(cái)政負(fù)擔(dān)不少于100元，同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際制定獎懲辦法，每半年或全年參照計(jì)生管理員職責(zé)履行情況和工作業(yè)績進(jìn)行獎懲，做到人員精簡，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。全縣3049個村（居）民小組共選配3157位計(jì)生服務(wù)管理小組長，進(jìn)一步健全完善計(jì)生服務(wù)管理小組的宣傳、管理、服務(wù)制度，真正把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬戶。二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。一是抓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。同時建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計(jì)生薄弱村制度，通過掛鉤指導(dǎo)，把縣、鎮(zhèn)、村的責(zé)任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣計(jì)生工作平衡發(fā)展。對經(jīng)復(fù)核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，印制《惠安縣村（居）人口與計(jì)劃生育工作手冊》，對計(jì)生宣傳、服務(wù)、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)工作進(jìn)一步明確村兩委成員、計(jì)生管理員的職責(zé)責(zé)任，制定詳細(xì)的黨政紀(jì)責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)獎懲措施。四是抓思想認(rèn)識強(qiáng)化。當(dāng)前村民自治工作最根本的問題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”以及建立計(jì)生工作新機(jī)制的認(rèn)識不到位。三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保村民自治工作依法有序推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實(shí)、知情選擇推行、協(xié)會 “雙創(chuàng)”活動之中，使自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，縣指導(dǎo)組專門制作《開展村（居）民自治進(jìn)度表》，對各個環(huán)節(jié)的情況及時了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進(jìn)的辦法，通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)、請先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)和后進(jìn)單位分析原因等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計(jì)生自治積極性。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。一是把計(jì)生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)。同時，投入150多萬用于宣傳硬、軟件建設(shè)，大力營造有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍。①全面兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨(dú)生子女戶500元獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎勵300－500元；②加大對弱勢家庭的扶助力度，縣政府出臺《關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計(jì)生對象保障金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)行農(nóng)村“低?！毕蛴?jì)生戶傾斜。③積極探索建立社會保障新機(jī)制，縣委、縣政府出臺《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎勵扶助，每人每月按50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會資金，建立計(jì)生戶幫扶專項(xiàng)基金，幫助扶持計(jì)劃生育家庭。四是實(shí)行縣直部門掛鉤幫扶制度。通過以上措施，鼓勵和穩(wěn)定了計(jì)劃生育戶的守法行為。一是村級班子成員、計(jì)生管理員、服務(wù)管理小組長抓計(jì)生工作的自覺性得到提高。螺城東南街屬舊城改建拆遷地帶，居民流動性大，計(jì)生雙查對象多達(dá)1056人，通過開展居民自治，各小組充分發(fā)揮作用，千方百計(jì)聯(lián)系計(jì)生對象參加雙查，落實(shí)管理措施，雙查到位率和節(jié)育措施落實(shí)率沒有因?yàn)椴疬w受影響。通過制定切合村情民意的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，按四種不同類型的婚育人群實(shí)行協(xié)議管理，有針對性地對村民婚育、節(jié)育行為及獎懲進(jìn)行規(guī)范，村民在村規(guī)民約的討論、通過和協(xié)議的簽訂過程中進(jìn)一步明確計(jì)劃生育的權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的法律意識。由于民主參與度的提高，群眾對計(jì)生工作情況有了更多的了解，認(rèn)識到計(jì)生工作是大家共同的事，愿意為計(jì)生工作出謀獻(xiàn)策。四是村級民主決策的作用得到發(fā)揮。今年評定農(nóng)村享受最低生活保障對象和獎勵扶助對象，開展自治工作的村都是通過民主決策的形式確定上報。在實(shí)際工作中也遇到一些問題。有的認(rèn)為政策法規(guī)已完備，為何還需要制定村規(guī)民約，是否影響依法行政；二是操作問題。部分村級財(cái)力差，利益導(dǎo)向機(jī)制得不到發(fā)揮，有的認(rèn)為開展不開展一個樣，制約措施不力；四是群眾自覺參與的積極性還不高；五是工作過程和程序均有體現(xiàn)，但形式傾向仍然存在。第四篇：計(jì)劃生育村民自治工作計(jì)劃生育村民自治工作簡介近年來，獅子口鎮(zhèn)斗興場村圍繞縣計(jì)生局和黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治。一、健全“兩級”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會作用村黨總支、村委會認(rèn)識到，只有充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用，才能更好地開展計(jì)劃生育村民自治工作。在村一級，成立了計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計(jì)劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計(jì)劃生育協(xié)會會長，負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作；在組一級，通過群眾民主推選19名樂于奉獻(xiàn)、群眾信賴的計(jì)生信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了基層人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。以人口學(xué)校為中心，運(yùn)用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時期人口計(jì)生工作的良好形象。堅(jiān)持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊子發(fā)到農(nóng)戶手中。二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育協(xié)議管理。三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實(shí)惠一是從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施。全村今年發(fā)放的計(jì)劃生育的獎勵資金就達(dá)1萬余元。通過普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹立新型的婚育觀念。三是加大宣傳力度，營造工作氛圍，通過召開各種會議，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，通過海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動，通過辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語，較好地調(diào)動群眾參與計(jì)生的積極性和執(zhí)行計(jì)生政策的自覺性。采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,。協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費(fèi)，無截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。村（居）委會計(jì)劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。查驗(yàn)外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分。二、保障措施堅(jiān)持村（居）委會書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報酬，做到有錢辦事。計(jì)生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%10%計(jì)算返撥給村（居）委會作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200300元的舉報費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會干部的應(yīng)得工資中扣減。平時檢查不定時進(jìn)行，建立有償舉報制度，采取進(jìn)居入戶量化評估，做到結(jié)果真實(shí)可靠?？己说膶?shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動