【正文】 “誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。市建設(shè)行政主管部門(mén)是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門(mén)，對(duì)市管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，承擔(dān)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的具體工作。城管、公安消防、交通、水務(wù)、園林、住房保障房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、民政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。第六條 鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，并為前述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件，督促和支持監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作，確保施工安全。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，從保證施工安全的角度科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理工期，任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮合同約定工期。建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施費(fèi)以不低于80％的比例撥付給施工單位；剩余費(fèi)用根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度分期支付，竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)全額結(jié)清。由市、區(qū)人民政府確定的重大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制訂應(yīng)急預(yù)案，并在提供安全施工措施資料時(shí)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。第十二條 建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審驗(yàn)承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期和不定期地組織相關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查。第十四條 施工涉及既有管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管線(xiàn)權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)單位制訂既有管線(xiàn)保護(hù)措施方案，并會(huì)同施工單位與管線(xiàn)權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，共同加強(qiáng)對(duì)施工及周邊區(qū)域既有管線(xiàn)的保護(hù)。施工可能影響周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物進(jìn)行鑒定，并將鑒定資料提供給監(jiān)理、施工等單位，督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。第十五條 建設(shè)單位接到建設(shè)行政主管部門(mén)簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。第三章 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任第十六條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分別在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出保證各類(lèi)既有管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的意見(jiàn)，并在開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。因措施不當(dāng)，導(dǎo)致各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或者對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑問(wèn)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。第十九條 監(jiān)理單位對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十條 監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理內(nèi)容。第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；（三）施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)的使用計(jì)劃，以及安全技術(shù)措施和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的制訂和實(shí)施情況；（四）施工單位安全防護(hù)用具的質(zhì)量和使用情況，以及施工機(jī)械和安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收情況；（五）施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。第二十三條 建筑起重機(jī)械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機(jī)械，并應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確租賃雙方的安全責(zé)任，積極配合使用單位定期對(duì)正在使用的建筑起重機(jī)械實(shí)施維修和保養(yǎng)。安裝前，安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械。第二十五條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)，且在同一時(shí)期只能承擔(dān)一個(gè)建設(shè)工程的管理工作；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程實(shí)施帶班檢查和帶班生產(chǎn)，并做好記錄存檔備查。第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促其遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十八條 建筑電工、架子工、起重信號(hào)司索工、起重機(jī)械司機(jī)、起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加安全技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門(mén)考核合格并取得特種作業(yè)或者特種設(shè)備作業(yè)人員操作證后，方可從事相應(yīng)作業(yè)。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按照方案組織施工。第三十條 建設(shè)工程施工可能對(duì)既有管線(xiàn)和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并指派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。對(duì)排查出的重大安全隱患，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隱患整改，直至隱患消除。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)查整改達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)停工整改。第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的建筑起重機(jī)械，督促安裝單位辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的流動(dòng)式起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備。建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維修、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。第三十六條 建（構(gòu)）筑物的拆除施工應(yīng)當(dāng)由具有爆破與拆除專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并制訂拆除專(zhuān)項(xiàng)施工方案。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)部位實(shí)施監(jiān)管。拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定。遇大風(fēng)、暴雨、冰雪等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位的巡查、檢查，并采取安全措施。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，以及工程作業(yè)基本完工尚未竣工驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)處置安全隱患。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。第五章 監(jiān)督管理第四十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，依照有關(guān)規(guī)定配齊具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的安全監(jiān)督檢查人員，保障必要的安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和實(shí)施監(jiān)督檢查的設(shè)備、儀器。第四十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施或者安全施工措施未經(jīng)審查以及審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)工程參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；（二）安全防護(hù)措施費(fèi)的撥付及使用情況；（三）施工單位的安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員資格，以及特種作業(yè)人員持證上崗情況；（四）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師資格情況，以及監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責(zé)任情況；（五）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證及實(shí)施情況；（六）建筑起重機(jī)械的備案、安裝（拆卸）告知、使用登記辦理情況，以及流動(dòng)式起重機(jī)械的使用登記辦理情況；（七）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患治理情況；（八）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實(shí)安全責(zé)任情況。第四十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危及建設(shè)工程施工安全的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。第四十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、器材和物資，每年至少組織一次演習(xí)或者培訓(xùn)。第四十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全隱患進(jìn)行檢舉和投訴。第六章 法律責(zé)任第四十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。第五十條 建設(shè)單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：（一）未按照規(guī)定及時(shí)足額撥付安全防護(hù)措施費(fèi)的；（二）從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開(kāi)發(fā)，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，未按照規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（三）建設(shè)工程開(kāi)工前未辦理安全施工措施審查，或者未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的；（四）重大建設(shè)工程開(kāi)工前未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者未制訂應(yīng)急預(yù)案的；（五）未建立安全檢查制度，或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；（六）施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)施工單位施工，建設(shè)單位未按照規(guī)定協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的；（七）未采取有效措施保護(hù)既有管線(xiàn)以及建設(shè)工程周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的；（八）接到建設(shè)行政主管部門(mén)簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，或者停工整改不合格要求相關(guān)單位繼續(xù)施工的。第五十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：（一）單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定到崗的；（二）未按照規(guī)定編制、論證安全技術(shù)措施或者安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的；（三）未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和落實(shí)應(yīng)急措施的；（四）未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施的；（五）違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程施工致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患的；（六）存在安全隱患未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，或者整改不合格擅自復(fù)工的；（七）未按照規(guī)定進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除施工的。第五十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、建設(shè)工程及相關(guān)人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者不良行為記錄與公布。玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理不適用本辦法。2000年11月28日市人民政府公布的《武漢市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（市人民政府第123號(hào)令）同