【正文】 而未依法取得許可證或批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；無須取得許可證或批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；已依法取得許可證或批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新申請申辦行政許可手續(xù)或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；超出核準登記經(jīng)營范圍，擅自從事應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；應當依法辦理稅務登記證而未辦理的。（二）專項整治的重點：主要商業(yè)街道、社區(qū)、學校周邊、城鄉(xiāng)結合部、各類商品交易市場和集貿(mào)市場等重點整治區(qū)域；容易引發(fā)安全事故、直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的高危行業(yè)，以及對社會穩(wěn)定有重要影響、人民群眾重點關注的行業(yè)等重點整治行業(yè)。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任，具體負責打擊無證無照經(jīng)營專項整治活動的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、信息溝通、督查通報。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各領導小組成員單位也要成立相關機構，落實人員和分工，確保查處取締活動迅速開展。負責查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導，會同有關部門共同制定考核評比方案，明確考核目標，量化考核指標，細化責任分工，切實將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理目標考核工作的范圍，對因無照經(jīng)營而發(fā)生重大事件，造成嚴重后果、影響重大的，嚴格落實綜治一票否決權制。負責查處取締各類無須取得許可證（批準文件）或已經(jīng)領取相關許可證（批準文件）而未依法領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；負責查處取締已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。負責對從事旅館、公章刻制、典當、開鎖、廢舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務、劇毒化學品購買運輸、爆炸物品購買運輸、煙花爆竹運輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所等開展消防監(jiān)督檢查。對觸犯刑律構成犯罪的無證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責任。負責對從事成品油、供電、報廢汽車回收、典當?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對從事會計、資產(chǎn)評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟鑒證類中介機構進行監(jiān)督管理。負責對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務等須到勞動保障行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對從事建筑施工（含裝修）、勘察設計、工程造價咨詢、工程招標代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)等須到建設行政管理部門辦理相關資質(zhì)方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)及相關輔助業(yè)等須到交通行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對從事農(nóng)作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑，動植物檢疫、動物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對從事出版物（包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等）出版、發(fā)行、印刷復制，以及出版物進口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。（十一）衛(wèi)生行政管理部門。（十二）環(huán)境保護行政管理部門。（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（十四）城管執(zhí)法部門。（十五）廣播電視行政管理部門。（十六）旅游行政管理部門。（十七）流通主管部門。（十八）煤炭管理部門。（十九）地稅管理部門。（二十）國土資源行政管理部門。（二十一）質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。（二十二）食品藥品監(jiān)督管理部門。（二十三）公安消防部門。（二十四）煙草專賣行政管理部門。（二十五）其他相關行政管理部門。六、實施步驟2011年5月至11月為查處無證無照經(jīng)營專項整治活動時間，共分四個階段實施。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)成立相應領導機構，召開動員會議，制定相應工作方案，明確責任分工。充分利用各種媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證無照經(jīng)營危害性報道力度，形成濃厚的整治氛圍。（二）調(diào)查摸底階段（5月15日至6月15日）由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村（居）為單位，對轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營的總量、行業(yè)分布等情況。無證無照經(jīng)營業(yè)戶名單要于6月15日前函告相關職能部門（函告書樣式見附件4），同時報區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室匯總。（三）集中整治階段（2011年6月16日至10月31日）集中整治階段實行部門負責制及區(qū)域負責制相結合。對無證無照經(jīng)營集中的地域和長期無證無照經(jīng)營不服管理的業(yè)戶，由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法合力，開展有針對性的集中整治行動。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認真填寫打擊無證無照情況統(tǒng)計表（見附件5），每月25日向領導小組辦公室報送一次。對于各單位專項整治進展情況、工作動態(tài)等，區(qū)領導小組辦公室將定期編發(fā)《打擊無證無照經(jīng)營工作簡報》，予以通報。（四）總結考核階段（2011年11月）無證無照經(jīng)營集中整治階段結束后，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結報告，于2011年 11月15前報區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室。七、工作要求（一）提高認識，加強領導打擊無證無照經(jīng)營行為關系人民群眾切身利益，工作任務重、責任大、難點多、政策性強，是社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。（二）疏堵結合，注重實效各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要進一步強化大局意識和服務意識，采取疏堵結合、懲教并舉的方式，堅持標本兼治，著力治本。對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為，應積極幫助和引導其依法辦理相關手續(xù)，合法經(jīng)營。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應當?shù)怯浀慕?jīng)營活動，或農(nóng)民在集貿(mào)市場及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應免于登記的經(jīng)營活動，依法管理，不作為無照經(jīng)營取締。要按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負責”的原則，落實責任追究制度，做好屬于本部門職能范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為的查處取締工作。（四）建章立制，長效監(jiān)管通過集中時段整治達到預期目標后，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識上下功夫，建立無證無照經(jīng)營舉報網(wǎng)絡，實行舉報獎勵制度。附件：1．博山區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組組成人員名單2．打擊無證無照經(jīng)營工作責任人和聯(lián)系人統(tǒng)計表 3．無證無照經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計臺帳 4．打擊無證無照經(jīng)營行為函告書 5．打擊無證無照情況統(tǒng)計表附件1：博山區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領導小組組成人員名單組 長：任書升（區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長）副組長：成 員： 趙玉偉（區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任）閆法忠（區(qū)公安分局副政委）鄒 鵬（區(qū)工商分局局長）趙 亮（區(qū)綜治辦副主任）孫雪紅（區(qū)委經(jīng)信工委副書記）黃利軍（區(qū)財政局黨組成員、總會計師）于國營（區(qū)人社局副局長）于科德（區(qū)住建局工會主席）王勇（區(qū)交通運輸局工會主席）王維民（區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組副書記）李軍勇（區(qū)文化出版局副局長）張玉峰（區(qū)衛(wèi)生局黨委委員）劉如利（區(qū)環(huán)保分局副局長、環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長）焦明東（區(qū)安監(jiān)局副局長、安監(jiān)大隊大隊長）常太瀛（區(qū)城管執(zhí)法局副局長、城管執(zhí)法大隊大隊長）周博生（區(qū)廣電局黨委委員）李 濤（區(qū)旅游局副局長）徐偉光（區(qū)服務業(yè)辦公室副主任）楊光義（區(qū)煤管局副局長）趙 紅（區(qū)地稅分局副局長）江玉臣（區(qū)工商分局副局長）李 傳（區(qū)公安消防大隊副大隊長）李茂堂（區(qū)國土資源分局副局長）郭培賢（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局副局長）燕洪博（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局紀檢組長）劉志強（區(qū)煙草專賣局副局長）領導小組辦公室設在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦