政府和社會資本合作(ppp)-農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目建議書(編制大綱)-閱讀頁
2024-11-19 02:06本頁面
【正文】 領(lǐng)域均衡性評估三、財政承受能力評估結(jié)論第七章 信息披露附圖、附表：圖財政承受能力論證工作流程圖圖農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目目標段范圍 圖農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目實施模式示意圖 表農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目風險分配基本框架 表政府各年付費規(guī)模 表財政對本項目的支出責任 表20122016年XX市XX區(qū)財政總收入 表20122016年XX市XX區(qū)財政一般預(yù)算支出 表20162045 年XX市XX區(qū)財政一般預(yù)算支出預(yù)測表財政對農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目支出占一般預(yù)算支出比例第四篇：政府和社會資本合作(PPP)屋頂分布式光伏發(fā)電項目財政承受能力論證報告(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）屋頂分布式光伏發(fā)電項目財政承受能力論證報告財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（PublicPrivate Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)?！巴ㄟ^論證”的項目，各級財政部門應(yīng)當在編制預(yù)算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。每一全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當不超過10%。財政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內(nèi)的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預(yù)算對財政的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書大綱一、光伏扶貧工程項目概況（一）、光伏扶貧工程項目名稱（二）、光伏扶貧工程項目規(guī)模二、光伏扶貧工程項目必要性（一）、光伏扶貧工程項目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、光伏扶貧工程項目必要性三、光伏扶貧工程項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設(shè)方案（三）、光伏扶貧工程項目進度安排四、光伏扶貧工程項目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、光伏扶貧工程項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟效果財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論
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