【正文】 績(jī)好?！?采訪中，有組工干部坦言。有的對(duì)擬提拔干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)、條件、考核結(jié)果等不予公開，甚至決定人選在先，推薦、考核及討論變成“例行公事”，以形式上的公開掩蓋本質(zhì)上的不民主。推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為唯一依據(jù)。要將推薦結(jié)果與平時(shí)掌握情況、外部反映情況、干部群眾認(rèn)同情況相比較，分析是否存在其它影響投票結(jié)果的因素。堅(jiān)持從推薦得票較高的人選中確定考察對(duì)象，但不唯票取人，同時(shí)要研究一旦民主推薦結(jié)果失真組織如何決策，以制度的形式保障干部選拔任用的科學(xué)合理、公正公平?！币话咽值恼f一不二，尤其是在干部工作中的“一言堂”，導(dǎo)致少數(shù)地方組織把關(guān)異化成主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，讓基層群眾非常不滿。在選人用人等重大決策中，如將集中等同于集權(quán)，必然產(chǎn)生是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，還是領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體說了算的矛盾沖突，繼而出現(xiàn)推諉扯皮、議而不決、爭(zhēng)功諉過等情況。原因在于，不管是“先民主、再集中”，還是“先集中、再民主”，都容易導(dǎo)致書記壟斷對(duì)重大問題的“拍板權(quán)”，其他班子成員至多只有一定的發(fā)言權(quán)。公職考試知名品牌為了打破“一言堂”，充分發(fā)揮組織把關(guān)作用，各地紛紛展開探索。歷經(jīng)兩輪推薦提名關(guān)、競(jìng)聘演講關(guān)、市委全委會(huì)票決關(guān)，再經(jīng)組織部門業(yè)績(jī)考察，干部方能順利提拔。提名由少數(shù)人說了算甚至一個(gè)人說了算，是“一言堂”的癥結(jié)所在。許多組工干部表示，干部任用條例雖然有對(duì)初始提名的規(guī)范，但還有待進(jìn)一步細(xì)化，這也造成一些地方在執(zhí)行中鉆空子。2013年7月，青海西寧市出臺(tái)新規(guī)，明確重要干部任免等事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行集體決策，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。目前，安徽合肥市計(jì)劃適當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在推薦干部中的權(quán)重，把干部推薦得票情況與領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門平時(shí)了解的情況，與干部一貫表現(xiàn)，與班子結(jié)構(gòu)、工作需要結(jié)合起來，由黨組織集體研究確定考察對(duì)象，杜絕“一把手”“一言堂”?！?013年8月，湖北省委書記李鴻忠向全省組工干部強(qiáng)調(diào)道。群眾公認(rèn)，一直是衡量各 項(xiàng)工作成效的一把標(biāo)尺。也正因此，個(gè)別地方個(gè)別單位出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：打著黨管干部的“旗號(hào)”，否定各種體現(xiàn)群眾公認(rèn)的有效形式。比如，為了體現(xiàn)群眾公認(rèn)，組織把關(guān)加入了考察談話環(huán)節(jié)。能否發(fā)揚(yáng)民主應(yīng)該看參加談話的人是否具有代表性、是否是知情人、是否素質(zhì)較高。公職考試知名品牌再如，針對(duì)異地交流提拔和平職調(diào)動(dòng)的干部，組織把關(guān)一般采用民主測(cè)評(píng)方法。于是，使得群眾對(duì)一些并不很優(yōu)秀、在本單位不受歡迎的干部，違心地劃出了優(yōu)秀票、稱職票，借機(jī)把他們“推薦”出去。很多組工干部表示，在組織把關(guān)中兼顧民意，在黨管干部統(tǒng)領(lǐng)下體現(xiàn)群眾公認(rèn)，必須多考慮實(shí)際效果及細(xì)節(jié)。怎樣把好選人用人關(guān)? 綜合研判讓組織把關(guān)有底氣重推薦、輕平時(shí)，重任用、輕管理，重個(gè)體、輕班子??長(zhǎng)期以來，這些現(xiàn)象在干部工作中不同程度地存在，由此直接導(dǎo)致了民意失真、管用脫節(jié)等問題?！敖M織部門要經(jīng)常坐下來，根據(jù)平時(shí)掌握的情況和目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，分析和研判領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合研判通過“五步工作法”，實(shí)現(xiàn)層層還原、整體把握領(lǐng)導(dǎo)班子的本來面目：數(shù)據(jù)分析，通過由職能部門提供和平時(shí)掌握的工作數(shù)據(jù)，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效。比較分析，縱向、橫向比較班子成員的德才素質(zhì)、履職盡責(zé)、能力特長(zhǎng)、一貫表現(xiàn)和存在問題。案例分析，通過對(duì)個(gè)案深入剖析，掌握最鮮活、具體的情況，從中歸納概括出班子特點(diǎn)，等等。陜西省委組織部將領(lǐng)導(dǎo)班子研判制度作為干部選任的必經(jīng)程序。去年起，該市實(shí)行了干部選用“一報(bào)三審”辦法，即對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行廉政報(bào)告，對(duì)擬提拔對(duì)象審資格、審程序、審職數(shù)，在干部選任工作中提前筑起“防火墻”。提交部長(zhǎng)辦公會(huì)議討公職考試知名品牌論研究的任免事項(xiàng)，必須做到任職資格條件聯(lián)審表、推薦考察程序聯(lián)審表、擬任人選職數(shù)聯(lián)審表三表俱全。針對(duì)“主要領(lǐng)導(dǎo)干部、其他領(lǐng)導(dǎo)干部、組織部長(zhǎng)、其他組織人事干部、考察組人員、其他有關(guān)人員”這六類涉險(xiǎn)對(duì)象，該市共總結(jié)梳理了45個(gè)選任流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)背后都對(duì)應(yīng)有相應(yīng)的預(yù)防措施。”黃岡市委組織部副部長(zhǎng)王基家表示。知人、識(shí)人準(zhǔn)確，方能實(shí)現(xiàn)用一賢人群賢畢至，見賢思齊蔚然成風(fēng)，干部作風(fēng)純潔、黨風(fēng)清明。一個(gè)干部能不能干、清不清廉、與群眾是不是打成一片??這些重點(diǎn)要素都需要作出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。拒絕急拿現(xiàn)用、憑印象用人——零距離觀察 功夫下平時(shí)“不知人之短，不知人之長(zhǎng)，不知人長(zhǎng)中之短，不知人短中之長(zhǎng)，則不可以用人，不可以教人。2011年8月下旬，河南省漯河市人民政府市長(zhǎng)呂清海因涉嫌違紀(jì)被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”。類似的案例在現(xiàn)實(shí)中并不鮮見，這在一定程度上折射出知人識(shí)人中存在的問題。組織考察是選任干部的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是否科學(xué)到位，直接關(guān)系到選任干部是否合格，也直接影響到當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)?！贝送?，考察急拿現(xiàn)用也是原因之一?！苯K省海門市委組織部副部長(zhǎng)李鑫釗表示，“想通過一次訪談，就想全面、深入了解一個(gè)人，幾乎是不可能完成的任務(wù)。一方面，群眾會(huì)認(rèn)為組織部門是在走形式。公職考試知名品牌考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，要多近距離接觸，這是干部群眾共同的期待。有新從事干部工作的同志采用“笨辦法”，拿起履歷表就背，盡管很努力，但現(xiàn)實(shí)中的人究竟怎么樣，卻往往對(duì)不上號(hào)。自2012年3月以來，廈門市結(jié)合換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子回訪，推行干部日常走訪制度，由市委組織部主動(dòng)深入班子、走近干部，全面真實(shí)了解班子成員履職情況。日常走訪則是輕松的漫談，干部愿意擺問題，有效提高了所獲信息的真實(shí)度。同時(shí)，與市效能辦、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等單位建立聯(lián)系，及時(shí)收集有關(guān)月度、季度簡(jiǎn)報(bào)和數(shù)據(jù)等反映班子工作、干部表現(xiàn)的信息，同步收入走訪檔案，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部綜合研判提供重要依據(jù)。市委組織部專門組織“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線干部跟蹤考察組”，到招商小分隊(duì)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目一線，對(duì)干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)考察。把考察干部功夫下在平時(shí)，無疑給組織部門提出了新的更高要求。”江蘇省淮安市清河區(qū)委組織部高文動(dòng)建議。然而，干部的“德”，比較抽象，好像“看不見摸不著”，加之受各種表象、多種因素的影響，考察識(shí)別干部的“德”容易出現(xiàn)“問題看不準(zhǔn)、差別分不出、具體操作難”等情況?！薄霸谄綍r(shí)，一個(gè)干部是否德才兼?zhèn)?，或許不那么容易顯現(xiàn)和評(píng)價(jià)?！睆V東清遠(yuǎn)市委常委、組織部長(zhǎng)黃兆芬說。據(jù)了解，地震后一年多時(shí)間里，四川災(zāi)區(qū)先后有1300多名在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用，在廣大黨員干部中鮮明地樹立了崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。德根于內(nèi)而形于外。這也使德的考察可以有跡可循?！被貞洺跻姟翱嫉略嚲怼保瑥V西柳州市中級(jí)人民法院黨組成員、政治部主任楊娜玲連連感嘆“沒想到”。柳州將干部德的考察分為黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、堅(jiān)持原則、道德品質(zhì)四大類，再細(xì)化為15個(gè)子項(xiàng)目，實(shí)行百分制考核。以細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，通過評(píng)價(jià)者打分，把考德工作具體化、顯性化，有效破解了考德標(biāo)準(zhǔn)空泛化、方法簡(jiǎn)單化、結(jié)論公式化的問題。要準(zhǔn)確識(shí)別干部的德，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部是最佳途徑。近年來，郫縣將干部工作圈、社交圈和生活圈納入考察范圍。公職考試知名品牌山東省壽光市委組織部桑德春建議說，加深對(duì)干部八小時(shí)外的考察了解，要注意選擇跟他們工作和生活密切相關(guān)的群眾，如服務(wù)對(duì)象、左鄰右舍、社區(qū)負(fù)責(zé)人等，通過他們的評(píng)價(jià)來了解干部在生活中小節(jié)的情況?！岸嗄陙?，各地運(yùn)用個(gè)別訪談、反向測(cè)評(píng)、實(shí)地查看、追溯式考察等方式，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，取得了較好的效果，在未來仍需要進(jìn)一步堅(jiān)持。既看顯績(jī)又看潛績(jī)——不唯GDP 畫準(zhǔn)實(shí)績(jī)像一名干部，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度，盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“面子工程”，使地方發(fā)展背上了長(zhǎng)期的包袱。到底哪種干部才算是好干部? 答案顯而易見。選擇的焦點(diǎn)是不同考核指標(biāo)的權(quán)重。只是各地在貫徹落實(shí)中，存在片面性。對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人的“三拍干部”進(jìn)行“屏蔽”，關(guān)鍵是要建立科學(xué)的考核辦法。近年來，過去那種重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”的導(dǎo)向正在一些地方得到扭轉(zhuǎn)，不少地方的考核越來越強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和民生改善等方面內(nèi)容。但標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的明確，并非意味著就可以考準(zhǔn)一個(gè)干部的實(shí)績(jī)。公職考試知名品牌近年來，福建泉州探索實(shí)行“3+1”實(shí)績(jī)考察方法，正在嘗試破解這一難題。通過干部自我畫像，之后曬績(jī)亮像、測(cè)驗(yàn)評(píng)像、印證修像、會(huì)審定像等步驟，綜合運(yùn)用反向測(cè)評(píng)、行為科學(xué)、心理分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部個(gè)人德才表現(xiàn)的準(zhǔn)確把握。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，這無疑將成為未來識(shí)用干部的有力牽