【正文】 監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門、單位要依規(guī)依紀(jì)依法，統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任追究、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等相關(guān)工作。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，健全制度?！啻氩⑴e，綜合防范?！鞔_責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管?！獜?qiáng)化保障，提升能力。（三）主要目標(biāo)。二、建立健全防范不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的責(zé)任體系（四）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。省環(huán)保廳加強(qiáng)對(duì)地方黨委、政府防范不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任體系和工作機(jī)制未建立的，要責(zé)成當(dāng)?shù)卣模牟坏轿坏?，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)被生態(tài)環(huán)境部或省環(huán)保廳約談的設(shè)區(qū)市，省環(huán)保廳對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，按照干部管理權(quán)限交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)告生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府；對(duì)被省環(huán)保廳約談的縣（市、區(qū)），設(shè)區(qū)市環(huán)保局對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，按照干部管理權(quán)限交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)告省環(huán)保廳和設(shè)區(qū)市黨委、政府。以下工作均需各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府落實(shí)，不在列出。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局分工負(fù)責(zé)）（五）強(qiáng)化防范和懲治。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察委、省委組織部參與）（六）實(shí)行干預(yù)留痕和記錄。對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)和警告。省環(huán)保廳會(huì)同各有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設(shè)覆蓋我省陸地、海洋、島礁的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)建立部門環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制。各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，切實(shí)解決部門同類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致、不— 4 —可比的問題。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)與同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。各級(jí)環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化和完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭、省公安廳參與）加強(qiáng)環(huán)境行政與司法聯(lián)動(dòng)，貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)查實(shí)篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件涉嫌構(gòu)成嚴(yán)重污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留。環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。（省環(huán)保廳、省檢察院牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省法院參與）（九）推進(jìn)違法信息公開和信用聯(lián)合懲戒。環(huán)保部門要將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的排污單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開，并依法納入全國信用信息共享平臺(tái)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)各部門依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信的單位、機(jī)構(gòu)及法定代表人、相關(guān)責(zé)任人員采取限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)從業(yè)、行政許可或融資行為，停止執(zhí)行其享受的環(huán)保、財(cái)政方面優(yōu)惠政策等懲戒— 6 —措施，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行參與）。排污單位要按照法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和排污許可制度等要求制定自行監(jiān)測(cè)方案，規(guī)范化設(shè)置排污口、監(jiān)測(cè)孔及操作平臺(tái)，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對(duì)自行監(jiān)測(cè)所使用的儀器進(jìn)行量值溯源，按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)保部門依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）（十一）落實(shí)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求。按照國家有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直傳平臺(tái)，完善相關(guān)制度，重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直傳到國家平臺(tái)。逐步在重點(diǎn)排污單位污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范自行開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與）（十二）嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，指使、授意環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，依法從重處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對(duì)單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。貫徹國家環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，依法保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和污— 8 —染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，依法處罰；加大環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為懲處力度，研究建立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度和排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度；建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；完善環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)政府采購制度，優(yōu)化方式方法，有效避免過低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)政府采購環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的項(xiàng)目，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方質(zhì)量控制監(jiān)理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并在證書允許范圍內(nèi)合法出具數(shù)據(jù)和報(bào)告。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)測(cè)過程痕跡管理制度，以樣品采集、分析監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)審核為重點(diǎn)，建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過程的質(zhì)量管理體系，按規(guī)定保留監(jiān)測(cè)全過程原始數(shù)據(jù)記錄，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全要素量值溯源與傳遞，以及全過程質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的采購和使用管理，使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與）（十五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省編委辦、省財(cái)政廳分別負(fù)責(zé)）（十六）強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)控技術(shù)研究，加快便攜、快速、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平。廣泛開展宣傳教育，以新聞宣傳、專題培訓(xùn)等多種方式向各相關(guān)部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等各類責(zé)任主體和社會(huì)公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，提高各方質(zhì)量意識(shí)和守法意識(shí)，堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)客觀、真實(shí)底線。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）（十八）推動(dòng)行業(yè)自律。各級(jí)政府和部門采購環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查、評(píng)估和評(píng)定結(jié)果作為參考依據(jù)。省環(huán)保廳要將各地落實(shí)情況作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。第五篇：深化教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量深化教學(xué)改革，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量摘要：近幾年，隨著市場(chǎng)對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的需求，我國中等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，如何提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量已迫在眉睫。只有不斷深化教學(xué)改革，大膽創(chuàng)新，才能進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。那么，如何通過深化教學(xué)改革提高中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量呢？現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)措施：，提高教學(xué)質(zhì)量更新教育觀念是教學(xué)改革的前提和先導(dǎo)。但在實(shí)際的教育教學(xué)過程中，“技能本位”的職業(yè)教育觀難以真正確立，這種觀念直接影響了對(duì)中等職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律的探索和實(shí)踐，也偏離了技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。，提高教學(xué)質(zhì)量與普通高等教育不同，中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置不是針對(duì)學(xué)科而是針對(duì)職業(yè)崗位或崗位群的。因此，中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，基于職業(yè)分析，根據(jù)職業(yè)的變化、以及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需要靈活設(shè)置專業(yè)。比如，我校職高開設(shè)的計(jì)算機(jī)、農(nóng)林、畜牧、學(xué)前教育、財(cái)經(jīng)等專業(yè)，中專開設(shè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、焊接技術(shù)、學(xué)前教育、等專業(yè)，這些專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)，職業(yè)特色鮮明。中等職業(yè)教育與普通本科教育的根本不同點(diǎn)就在于它是培養(yǎng)具有能實(shí)際生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線崗位實(shí) 2際問題的初級(jí)技術(shù)應(yīng)用性人才和中級(jí)技能實(shí)用性人才，因此，中等職業(yè)教育在進(jìn)行課程設(shè)置方面必須體現(xiàn)崗位技能本位的原則，要以技術(shù)應(yīng)用能力和崗位工作技能為主線，特別要圍繞核心技能進(jìn)行優(yōu)化銜接、定向選擇、有機(jī)整合和合理排序。課程的內(nèi)容要關(guān)注專業(yè)的技術(shù)發(fā)展及相關(guān)技能的改進(jìn)，主動(dòng)納入本專業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，克服專業(yè)教學(xué)存在的內(nèi)容陳舊、更新緩慢、不能適應(yīng)企業(yè)需要的弊端，使課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容處于相對(duì)穩(wěn)定和不斷更新的交互狀態(tài)之中。，提高教學(xué)質(zhì)量建設(shè)高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的必然要求。我校的教學(xué)師資是依靠本校的師資資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)人員承擔(dān)我院的教學(xué)任務(wù)。通過這種制度，使“教學(xué)為中心”、“質(zhì)量是生命”的教育思想深入每個(gè)教師的靈魂。（1）成立督導(dǎo)小組進(jìn)行教學(xué)常規(guī)檢查。通過隨機(jī)聽課、查閱資料、座談等方法，掌握日常教學(xué)工作情況，發(fā)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋于教師和學(xué)校教學(xué)管理部門，以促使常規(guī)教學(xué)工作處于良好狀態(tài)。聽課制度是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入教學(xué)第一線，了解教學(xué)運(yùn)行情況，檢查教學(xué)效果，傾聽?zhēng)熒庖?，及時(shí)處理教學(xué)中存在問題的一種有效方法。，提高教學(xué)質(zhì)量學(xué)風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于引導(dǎo)和幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立遠(yuǎn)大的學(xué)習(xí)目標(biāo)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生的自覺性和主動(dòng)性發(fā)揮出來。在一個(gè)學(xué)風(fēng) 4好的班級(jí)里，絕大部分學(xué)生都能沉下心來，將學(xué)習(xí)技能文化知識(shí)放在自己心中的主要位置，自覺、主動(dòng)地去學(xué)，就會(huì)形成一個(gè)以學(xué)習(xí)帶動(dòng)其他各方面發(fā)展，而各方面的發(fā)展又會(huì)反過來促進(jìn)學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。在這樣的班級(jí)里，即使是一些想好好學(xué)習(xí)的同學(xué)，也常會(huì)由于周圍環(huán)境的干擾，想學(xué)卻又靜不下心來學(xué)，長期下去，其結(jié)果就可想而知?？傊鐣?huì)既需要研究型大學(xué)、教育型大學(xué)，還需要技能型職業(yè)學(xué)校。因此，中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)必須跳出“技術(shù)型”套路，按照中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)律和基本特征，以社會(huì)需求為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的下得去、留得住、用得上的，實(shí)踐技能強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的技能應(yīng)用型人才。