行政問責(zé)心得體會-閱讀頁
2024-11-16 23:16本頁面
【正文】 實(shí)施和完善行政問責(zé)制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是職責(zé)明確和信息公開制度。（3）拓寬問責(zé)范圍問責(zé)不能僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全事故，對政治等其他領(lǐng)域的事故也要納入問責(zé)范疇。（4）要明確劃分權(quán)責(zé)界限,厘定官員問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，結(jié)合具體的工作部門，明確問責(zé)范圍、對象和條件，用程序來保證問責(zé)制的健康發(fā)展。到目前，行政問責(zé)的概念在實(shí)踐中和學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識。按照現(xiàn)行制度開展行政責(zé)任追究，大體有三類方式：一是由各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對管轄范圍內(nèi)的行政行為人實(shí)施的黨紀(jì)政紀(jì)處分；二是由任免機(jī)關(guān)（主管單位）對所轄行政行為人實(shí)施的組織處理，如通報(bào)批評、誡勉、扣發(fā)獎金、責(zé)令改正和采取補(bǔ)救措施、調(diào)整工作崗位、免職、罷免等，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所規(guī)定的五種問責(zé)方式即屬組織處理范疇；三是由審判機(jī)關(guān)對在行政訴訟中敗訴或觸犯刑律的行政行為人實(shí)施的判罰。當(dāng)前，公民、法人和其他組織在開展行政問責(zé)中具有知情權(quán)及在此基礎(chǔ)上主要表現(xiàn)為投訴、舉報(bào)行為的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；人大代表、政協(xié)委員有提出問責(zé)的建議權(quán)；新聞媒體有曝光的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，但都還停留在參與者、監(jiān)督者、建議者的角色定位上。當(dāng)問責(zé)主體和問責(zé)對象是需承擔(dān)連帶責(zé)任的上下級關(guān)系時，容易使問責(zé)失之于寬、失之于軟，難以保證公正性和客觀性。一些政府部門的職能分工和崗位責(zé)任制不夠完善，造成部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)不夠清晰，出了問題可相互推諉，難以明確責(zé)任部門和責(zé)任人。集體決策失誤后，個人責(zé)任難以追究。從問責(zé)情形看，還存在一些不平衡的狀況。從問責(zé)依據(jù)看，制度建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。從地方層面講，一些配套性制度需要修訂完善或出臺，以補(bǔ)充上位法規(guī)、健全工作機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)行問責(zé)制度體系的針對性和可操作性。一方面，全社會的問責(zé)意識有待進(jìn)一步提高。二、改進(jìn)行政問責(zé)工作的對策建議積極推進(jìn)問責(zé)主體多元化。這其中重點(diǎn)是加強(qiáng)人大和司法機(jī)關(guān)問責(zé)，使人大對政府的質(zhì)詢權(quán)、特定問題調(diào)查權(quán)以及罷免權(quán)等法定權(quán)力更具現(xiàn)實(shí)可操作性；要加大法院對行政行為司法審查的力度，擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，將所有行政權(quán)力主體與行政相對人發(fā)生的公法上的爭議都納入行政訴訟范圍，特別是將行政規(guī)范性文件這類抽象行政行為納入司法審查范圍。如被行政過錯行為侵害合法利益而提出問責(zé)要求的行政相對人達(dá)到一定數(shù)量即可啟動和直接參與問責(zé)的制度，以及行政問責(zé)質(zhì)詢制度和聽證制度等等。進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系。二要進(jìn)一步準(zhǔn)確定位政府的職能職責(zé)，科學(xué)劃分政府部門的職責(zé)權(quán)限。三要明確部門崗位職責(zé)，各級各部門要按照因事設(shè)職、定崗定員原則，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量降到最低，以減少交叉、減少環(huán)節(jié)、減少手續(xù)，以便責(zé)任的劃分、認(rèn)定和追究。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對決策失誤的追究。凡決策失誤的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法對同意決策事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)人員，按責(zé)任主次追究責(zé)任。三要注重各種問責(zé)方式的綜合運(yùn)用。四要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。五要構(gòu)建反應(yīng)更加靈敏的問責(zé)啟動機(jī)制，將在社會上產(chǎn)生了一定不良影響的經(jīng)媒體曝光的行政履職問題，納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須介入調(diào)查的范圍，給出是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的結(jié)論，自動啟動問責(zé)程序。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守相關(guān)法規(guī)制度，同時抓好管轄范圍的制度落實(shí)；要建立起對法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度機(jī)制，切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)問責(zé)法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)問責(zé)的制度性，減少隨意性；要積極探索構(gòu)建對法規(guī)制度執(zhí)行實(shí)效的評估制度和機(jī)制，使實(shí)效評估成為法規(guī)制度建設(shè)不可或缺的一個重要組成環(huán)節(jié)。從地方層面講，各地須針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合本地實(shí)際及時建立健全問責(zé)配套制度。行政問責(zé)文化是行政問責(zé)制的思想基礎(chǔ)和靈魂，主要體現(xiàn)為公民問責(zé)意識和行政主體責(zé)任意識?？梢哉f，問責(zé)制的良性運(yùn)行歸根到底是一種文化積累和釋放的過程。要通過靈活多樣的形式，把機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育和新聞媒體的宣傳報(bào)道相結(jié)合，從根本上破除官本位思想，確立和強(qiáng)化公民本位、社會本位的理念，為推行行政問責(zé)提供廣泛而深厚的思想文化底蘊(yùn)，調(diào)動人民群眾參與問責(zé)的主動性積極性，使公民的權(quán)利意識、民主意識和監(jiān)督行政行為的意識得到增強(qiáng)。必須堅(jiān)持公開是原則、不公開是例外的理念，將政府切實(shí)置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾在了解有關(guān)信息過程中可以及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對行政主體進(jìn)行問責(zé)的問題。
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