【正文】 決辦公經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮法制部門的參謀助手作用。為保證交通行政執(zhí)法工作依法、健康、有序地開展，主要做好以下幾項(xiàng)工作：積極推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，考核評議制、錯(cuò)案追究制、規(guī)范性文件審批制等制度。今后凡是因工作不力造成錯(cuò)案的執(zhí)法人員，要按照市政府的錯(cuò)案追究辦法處理到位，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)肅查處個(gè)案。建立完善社會監(jiān)督機(jī)制。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的永恒主題，站、所要把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為法制工作的重點(diǎn)來抓。加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。凡是新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員必須具備大專以上文化水平，并要按照上級要求，經(jīng)嚴(yán)格考試、篩選和培訓(xùn)后，才能吸納到執(zhí)法隊(duì)伍中來。二是要嚴(yán)把執(zhí)法證的發(fā)證關(guān)，各單位的法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對不符合發(fā)證條件的人員一律不得辦理執(zhí)法證件。對現(xiàn)有執(zhí)法人員要定期進(jìn)行考核，凡在執(zhí)法中出現(xiàn)索、拿、卡、要行為或者人為造成嚴(yán)重錯(cuò)案或經(jīng)考核不合格的執(zhí)法人員，執(zhí)法證一律不予年審，嚴(yán)重的要取消執(zhí)法資格，始終保持執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。行政執(zhí)法案卷是執(zhí)法水平的綜合反映，各執(zhí)法單位應(yīng)建立行政處罰、行政認(rèn)可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷，對公民法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書以及制度規(guī)范均應(yīng)立案歸檔。二、工作任務(wù)制訂2008年法制及普法工作規(guī)劃，抓好《ｘｘ市規(guī)范性文件備案審查辦法》、《ｘｘ市行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》、《ｘｘ市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》三個(gè)規(guī)范性文件和省廳八項(xiàng)行政執(zhí)法制度的貫徹、落實(shí)，完善我局及各執(zhí)法部門各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。認(rèn)真貫徹《吉林省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l理》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《行政處罰法》，依法整頓道路運(yùn)輸市場，取締非法營運(yùn)車輛，取締非法站場，打擊違法經(jīng)營業(yè)主。加強(qiáng)執(zhí)法證資格管理，完成《交通行政執(zhí)法證》和省政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》的換證工作和新增人員發(fā)證前的培訓(xùn)考核工作。為了全面提高執(zhí)法隊(duì)伍水平，擬在年內(nèi)組織一次行政執(zhí)法培訓(xùn)。全面推進(jìn)依法行政是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾利益的必然要求。交通法規(guī)是我們做好交通工作的依據(jù)，交通行政執(zhí)法管理交通工作的基本手段。因此，相關(guān)執(zhí)法部門，特別是公路管理段、運(yùn)輸管理所、出租車所，要把交通法制工作當(dāng)作一把手工程來對待，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。（二）完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為執(zhí)法隊(duì)伍的管理，執(zhí)法行為的規(guī)范只能靠制度，交通執(zhí)法的門類多、人員多，與社會接觸比較廣泛，如果管理不好，就會出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，就會發(fā)生公路“三亂”行為，嚴(yán)重影響交通的社會形象。按照省市政府和上級交通主管部門的要求，執(zhí)法工作要層層簽訂責(zé)任狀，不僅要定期考核，還要落實(shí)到位。凡是規(guī)范性文件出臺前必須按市政府的規(guī)定，首先報(bào)法制機(jī)構(gòu)審查，然后才能對社會公布。市局要加強(qiáng)對所屬單位、部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督，形式可以多樣，方法可以靈活，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，對群眾舉報(bào)的案件，要認(rèn)真查處，對違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，該處分的要處分，決不姑息遷就。市局要聘請行風(fēng)監(jiān)督員，運(yùn)管所、公路管理段、出租車所也要聘請行風(fēng)監(jiān)督員，行風(fēng)監(jiān)督員要由人大、紀(jì)檢、政府、政協(xié)、新聞媒體、群眾車主等多層面的代表組成，隨時(shí)歡迎他們舉報(bào)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，還要定時(shí)召開座談會，充分聽取他們對執(zhí)法工作的意見，以便促進(jìn)執(zhí)法工作。加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育，各執(zhí)法部門要結(jié)合局計(jì)劃制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，按照交通廳的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部每年不能少于40小時(shí)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員每年不能少于80小時(shí)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是要嚴(yán)把新進(jìn)人員準(zhǔn)入關(guān)。優(yōu)化現(xiàn)有執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)把執(zhí)法證的審驗(yàn)關(guān)。繼續(xù)抓好案卷規(guī)范工作。..市交通局交通行政執(zhí)法要點(diǎn)責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次[]第五篇：關(guān)于我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市交通運(yùn)輸系統(tǒng) 行政執(zhí)法工作的調(diào)查報(bào)告益陽市交通運(yùn)輸局（2014年9月2日）2012年以來，我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范管理、依法行政、強(qiáng)化服務(wù)”的理念，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極推進(jìn)依法行政工作，不斷提高執(zhí)法效能，有效地促進(jìn)了交通運(yùn)輸事業(yè)和諧發(fā)展。我系統(tǒng)多次被省交通運(yùn)輸廳評為行政執(zhí)法先進(jìn)集體。擔(dān)負(fù)著全市8個(gè)縣市區(qū)的交通行政執(zhí)法、行政許可、行政征收工作。通過費(fèi)收轉(zhuǎn)崗人員充實(shí)，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍在綜合素質(zhì)、年齡和知識結(jié)構(gòu)上都有了明顯改善。執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法、廉潔奉公、服務(wù)社會的思想和業(yè)務(wù)技能方面，也有了顯著提高。幾年來，我們堅(jiān)持每年開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武等執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)訓(xùn)練，年底實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)法效能考核。對新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍人員，我系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交政法發(fā)[2012]681號）等相關(guān)規(guī)定，健全完善交通行政執(zhí)法人員選拔、任用、考核、監(jiān)督制度體系，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格考核制度。近年多次組織全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法制部門負(fù)責(zé)人參加省廳組織的《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證》培訓(xùn)班；“六五”普法以來，組織各級理論中心組學(xué)法6期，舉辦法制講座2期，參加人員近200人次；全市“六五”普法考試我局參考率均達(dá)到100%，通過率100%，并將學(xué)法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。我局開展“六五”普法以來，組織各級理論中心組學(xué)法5期，舉辦法制講座3期，參加人員近100人次。由于我們在交通行政執(zhí)法工作中規(guī)范執(zhí)法行為，辦案公正準(zhǔn)確，2012年以來我局共辦理交通行政處罰案件共1970起，其中道路運(yùn)政1745起，海事137起，公路路政88起；運(yùn)政部門作出行政許可4285件，海事1694件，路政54件。二、亟待解決的問題執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。執(zhí)法人員持多證執(zhí)法的困惑。而《湖南省行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》第五條第二規(guī)定:已經(jīng)國務(wù)院有關(guān)工作部門按照行政法規(guī)規(guī)定的統(tǒng)一樣式頒發(fā)了行政執(zhí)法證的，不再按本辦法重新發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)由省人民政府有關(guān)工作部門向省政府法制局備案。行政執(zhí)法體制不夠健全。如市直運(yùn)管部門同交警部門的職責(zé)、職能在某些方面存在交叉。趨利執(zhí)法問題沒有根除。而在目前，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)的超編人員工資福利待遇和辦公經(jīng)費(fèi)主要靠行政執(zhí)法的途徑獲得，導(dǎo)致了執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員為追求部門利益或個(gè)人私利而趨利執(zhí)法的問題，“三亂”行為時(shí)有發(fā)生。法律嚴(yán)重滯后。執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。執(zhí)法人員的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全難以得到充分保護(hù)。目前亟待研究和解決的問題至少包括以下幾個(gè)方面的問題：第一，行政程序法原則的效力問題。這些基本原則是否應(yīng)當(dāng)具有直接的規(guī)范和約束力？立法中應(yīng)如何處理？第二，行政程序的一般規(guī)定與特別行為程序的關(guān)系應(yīng)如何處理？一般程序規(guī)定是不是行政程序要求的“底線”？抑或特別程序優(yōu)先于一般程序？第三，行政程序法與其他相關(guān)法律的關(guān)系應(yīng)如何處理？是新法與舊法的關(guān)系還是一般法與特別法的關(guān)系？例如，行政許可和處罰程序，是使用《行政許可法》和《行政處罰法》，還是適用行政程序法？第四，行政主體和相對人違反程序的法律責(zé)任應(yīng)如何規(guī)定？違反程序的行政行為將導(dǎo)致何種法律后果？相對人違反程序與行政機(jī)關(guān)違反程序在法律責(zé)任上是否應(yīng)有所區(qū)別？第五，行政程序立法形式應(yīng)當(dāng)如何選擇？四、幾點(diǎn)建議進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督依法行政。行政執(zhí)法責(zé)任制是把行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來的一種制度創(chuàng)新。“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的提高。一是防范行政權(quán)淪為恣意行使的不受控權(quán)利；二是給相對人表達(dá)的權(quán)利，集中表現(xiàn)在陳述申辯權(quán)；三是給相對人參與的權(quán)利，如行政機(jī)關(guān)的告知義務(wù)，當(dāng)事人的知情權(quán)。但是行政權(quán)又是一項(xiàng)追求效率為優(yōu)先的積極權(quán)能，它的全部本質(zhì)意義存于行政權(quán)的“為”字。創(chuàng)新考核方式，拓展考核渠道；試行考核末位淘汰制，建立健全內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，要建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰，調(diào)動行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良