【正文】 款擔保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息，合規(guī)查詢和使用查詢結(jié)果，并接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。第三十二條 具備條件的小額貸款公司可按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，向所在地人民銀行分支機構(gòu)申請加入聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計機構(gòu)進行獨立審計，審計結(jié)果作為取消試點的依據(jù)。第五章 變更與中止第三十五條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，須向工商行政管理部門辦理登記：。小額貸款公司解散，依照《公司法》進行清算和注銷。第三十八條小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，向銀行業(yè)監(jiān)管部門申請改造為村鎮(zhèn)銀行。第四十條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 本辦法所稱的小額貸款公司是在吉林省內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資依法設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。第五條 吉林省政府金融工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱省金融辦）負責全省小額貸款公司試點工作的組織、協(xié)調(diào)和推進工作，審核批準小額貸款公司，指導各地對小額貸款公司進行監(jiān)督管理和風險防范處置等工作。市（州）政府、長白山管理委員會、縣（市）政府（以下簡稱地方政府）要明確主管部門負責組織實施小額貸款公司試點工作。第二章 機構(gòu)設(shè)立第八條 小額貸款公司的名稱應由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣(市、區(qū))級行政區(qū)劃的名稱，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。第十條 小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。第十一條 設(shè)立小額貸款公司應當符合下列條件：（一）有符合規(guī)定的章程；（二）注冊資本為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納；（三）有限責任公司的注冊資本不得低于1000萬元，股份有限公司的注冊資本不得低于2000萬元；（四）主發(fā)起人持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%；單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%；（五）有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的高級管理人員；（六）有必要的組織機構(gòu)和管理制度；（七）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。在地方政府主管部門的組織 指導下，主發(fā)起人協(xié)商確定小額貸款公司其他出資人，作為申請人承擔籌建工作。第十三條 設(shè)立小額貸款公司應當經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。第十四條 籌建小額貸款公司，申請人應提交下列文件、材料：（一）籌建申請書；（二）可行性報告；（三）籌建工作方案；（四）當?shù)毓ど绦姓芾聿块T出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》；（五）出資人（發(fā)起人）同意出資設(shè)立小額貸款公司的決議及出資協(xié)議書；第十五條 地方政府主管部門審查同意后，向省金融辦報送審查意見。省金融辦審核批準后，下發(fā)籌建批復。第十六條 小額貸款公司申請開業(yè)，申請人應當提交下列文件、材料：（一）開業(yè)申請書；（二）籌建工作報告；（三）章程（草案）；（四）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；（五）律師中介機構(gòu)出具發(fā)起人和出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書；（六）擬任董事、高級管理人員的任職資格材料；（七）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；（八）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明。第十八條 籌建工作完成后，小額貸款公司籌建小組申請開業(yè)，地方政府主管部門審查同意后，向省金融辦報送審查意見，省金融辦審核批準后，下發(fā)開業(yè)批復。并在5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門和人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料。第三章 經(jīng)營管理第二十條 小額貸款公司章程由股東大會制定和修改，經(jīng)地方政府主管部門審核同意，報省金融辦核準后執(zhí)行。小額貸款公司要按照《公司法》要求，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理層之間的權(quán)責關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)控制度，提高公司治理的有效性。主發(fā)起人持有的股份自成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押；其他出資人持有的股份自成立之日起1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押；董事、經(jīng)營管理層持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。第二十三條 小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。第二十四條 小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。第二十五條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實加強貸款管理。第二十六條 小額貸款公司應按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，按照相關(guān)規(guī)定，準確進行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準備金，確保資產(chǎn)損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。第四章 監(jiān)督管理第二十八條 小額貸款公司依法接受省金融辦及地方政府主管部門的監(jiān)督管理，接受社會監(jiān)督。省金融辦會同省工商局、吉林銀監(jiān)局和人民銀行長春中心支行每年對小額貸款公司進行分類評價。小額貸款公司應定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。第三十條 向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)應將融資信息及時報送當?shù)厝嗣胥y行和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門分支機構(gòu)，并跟蹤小額貸款公司融資的使用情況。地方政府主管部門發(fā)現(xiàn)小額貸款公司非法吸收公眾存款、非法集資行為后，要及時組織相關(guān)部門進行識別，并向地方政府和省金融辦報告。經(jīng)確認是非法吸收公眾存款、非法集資行為后，地方政府要組織相關(guān)部門及時查處，妥善處理，經(jīng)省金融辦同意后，取消試點資格，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十二條 小額貸款公司應當按規(guī)定向省金融辦、地方政府主管部門及當?shù)厝嗣胥y行和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門分支機構(gòu)報送會計報告、統(tǒng)計報表及其他資料，并對報告、資料的真實性、準確性、完整性負責。第三十四條 小額貸款公司違反本辦法的，地方政府主管部門采取風險提示、約見談話、監(jiān)管質(zhì)詢等措施；情節(jié)嚴重的，報 請省金融辦同意后，責令停辦業(yè)務(wù)，取消高級管理人員從業(yè)資格，督促其及時進行整改，防范資產(chǎn)風險。第三十六條 除本辦法規(guī)定以外，小額貸款公司其他違反法律法規(guī)的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。第三十八條 小額貸款公司有下列情形之一的，應當解散：（一）章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；（二）股東大會決議解散；（三）因公司合并、分立需要解散；（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷；（五）人民法院依法宣布公司解散。被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。第四十條 小額貸款公司因解散、被撤銷而終止的，省金融辦收回批復文件，到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記，并在當?shù)赜枰怨?。第四十二條 本辦法由省金融辦負責解釋。第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在山東省內(nèi)依法設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔民事責任。第四條 縣級政府負責小額貸款公司試點的具體實施工作，確定試點對象，審查小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，承擔小額貸款公司監(jiān)督管理和風險處置責任。第二章 機構(gòu)的設(shè)立第五條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。（二）小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。（三）小額貸款公司組織形式是有限責任公司的，其注冊資本不得低于5000萬元（欠發(fā)達縣域2000萬元）；組織形式是股份有限公司的，其注冊資本不得低于7000萬元（欠發(fā)達縣域3000萬元）；試點期間。（五）有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。（七）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。（二）小額貸款公司的董事長和經(jīng)理應具備從事銀行業(yè)工作2年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟工作5年以上，具備大專以上（含大專）學歷。（二）開展小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)。第九條 縣級政府負責本縣域內(nèi)小額貸款公司的試點工作。申請人列入試點對象后，在縣級政府相關(guān)部門指導下，擬訂小額貸款公司申請材料，主要包括以下內(nèi)容：（一）設(shè)立小額貸款公司申請書。（二）出資人承諾書。（三）出資人協(xié)議書。（四）擬設(shè)立小額貸款公司基本情況。小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。（五）出資人（除自然人以外）經(jīng)審計的上一財務(wù)會計報告。（七）章程草案（應將本管理辦法中合規(guī)經(jīng)營和風險防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程）。（九）律師中介機構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書。(十一)住所使用證明，營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。（二）縣級政府對小額貸款公司風險承擔防范與處置責任的承諾書。第十一條 小額貸款公司試點方案由所在縣（市、區(qū)）政府報市政府有關(guān)部門(金融辦或相關(guān)機構(gòu))審核，由市政府有關(guān)部門(金融辦或相關(guān)機構(gòu))報省金融辦審定。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，還應在5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料。第十四條 小額貸款公司主發(fā)起人原則上應當是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當?shù)毓歉善髽I(yè)，凈資產(chǎn)5000萬元（欠發(fā)達縣域2000萬元）以上且資產(chǎn)負債率不超過70%、近3年連續(xù)贏利且3年凈利潤累計總額在1400萬元（欠發(fā)達縣域550萬元）以上。除上述條件外，主發(fā)起人和其他企業(yè)法人股東應符合以下條件：（一）在工商行政管理機關(guān)登記注冊，具有法人資格。（三）企業(yè)無不良信用記錄。（五）有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。（二）無犯罪記錄和不良信用記錄。（四）具備一定的經(jīng)濟金融知識。第十七條 小額貸款公司的注冊資本全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。第十八條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。第四章 合規(guī)經(jīng)營第二十條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。銀行業(yè)金融機構(gòu)向小額貸款公司融入資金時，應該認真審查是否符合上款規(guī)定，違反上款規(guī)定的，不得給予融資。鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。貸款發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。第二十三條 小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。小額貸款公司不得向股東發(fā)放貸款。第二十五條 小額貸款公司應加強內(nèi)部控制，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。第二十七條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，省金融辦有權(quán)要求公司以適當方式適時向社會披露其中部分內(nèi)容或全部內(nèi)容。小額貸款公司要向省金融辦信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)提供融資情況、高管人員、股權(quán)變動質(zhì)押等信息。市、縣（市、區(qū)）政府要建立風險防范機制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實監(jiān)管責任。工商部門做好企業(yè)準入把關(guān)、加強日常巡查，強化檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。第三十一條 人民銀行分支機構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。從銀行業(yè)金融機構(gòu)融資，小額貸款公司應向注冊地人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。第三十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。（二）股東大會決議解散。（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷。小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》進行清算。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。對依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，在股東自愿的基礎(chǔ)上向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。第三十六條 對存在風險隱患和違規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計機構(gòu)進行獨立審計，審計結(jié)果作為取消試點資格的依據(jù)。第六章 附則第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行2008年10月17日