【正文】 料審查無誤后，向區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)撥付土地整備款；（五）每年1月份，市、區(qū)兩級土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)對上土地整備資金的撥付情況進(jìn)行對賬，確保相互之間的撥出和撥入款項(xiàng)以及項(xiàng)目和合同的付款情況核對一致、記錄相符。各區(qū)土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立土地整備項(xiàng)目臺(tái)賬，每季度開始10個(gè)工作日內(nèi)向市土地整備局提交上一季度的土地整備的資金使用情況。決算資料應(yīng)包括：1．已批準(zhǔn)的土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案；2．包括合同號(hào)、合同價(jià)、已付款金額等內(nèi)容的項(xiàng)目決算匯總表； 3．市區(qū)兩級土地整備機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目的撥款對賬單； 4．政府審計(jì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告； 5．市土地儲(chǔ)備中心土地整備項(xiàng)目驗(yàn)收入庫證明； 6．其他有關(guān)資料。第二十七條 工程（填海、填江）造地實(shí)施的土地整備項(xiàng)目和安置房建設(shè)驗(yàn)收及決算程序由市土地整備局另行制定，報(bào)市規(guī)劃國土部門和財(cái)政部門審批。第三十條 市規(guī)劃國土部門、市土地整備局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各區(qū)整備工作進(jìn)度的監(jiān)督檢查，確保土地整備工作按照計(jì)劃順利完成。第三十一條 各區(qū)政府及各級土地整備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及本辦法的規(guī)定，自覺接受市財(cái)政部門、市規(guī)劃國土部門和各級審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。第三十三條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按土地整備的單元、項(xiàng)目、地塊為單位建立土地整備資金績效考核評價(jià)制度，及時(shí)總結(jié)、對比土地整備成本。第七章 附 則第三十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。第二條本辦法所稱土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目是指經(jīng)國土資源行政主管部門立項(xiàng)批準(zhǔn)實(shí)施的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目。第四條本辦法所稱土地開發(fā)整理復(fù)墾，是指按照土地利用總體規(guī)劃要求，采用工程或生物等方式，對農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開墾，對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，對遭到毀壞的土地使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的行為。第六條韶關(guān)市國土資源局主要項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、驗(yàn)收和監(jiān)督管理等工作。韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局協(xié)同韶關(guān)市國土資源局負(fù)責(zé)開發(fā)整理復(fù)墾耕地的初驗(yàn)工作。第二章項(xiàng)目申報(bào)和批準(zhǔn)第七條韶關(guān)市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行立項(xiàng)審批制度。第八條市國土資源局批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市土地開發(fā)整理中心根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，組織進(jìn)行項(xiàng)目的前期測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制等工作。第九條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。未超出項(xiàng)目預(yù)算控制額，工程局部調(diào)整的，由市土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)審核調(diào)整。第十一條土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初驗(yàn)，然后報(bào)省國土資源廳予以驗(yàn)收確認(rèn)。第十二條經(jīng)省國土資源廳確認(rèn)后的新增耕地指標(biāo)由市國土資源局確定市、縣分成比例后納入市級耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫，由市國土資源局實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。（二）設(shè)備購置費(fèi)：購置項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)并納入項(xiàng)目預(yù)算的設(shè)備發(fā)生的支出，包括設(shè)備的原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購及保管費(fèi)等，按通過審定的項(xiàng)目預(yù)算確定。（四）工程監(jiān)理費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用，%比例核定。包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制與審計(jì)費(fèi)、竣工測量費(fèi)、開發(fā)整理復(fù)墾后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等，按工程施工費(fèi)預(yù)算的3%比例核定。（七）拆遷補(bǔ)償費(fèi)：為實(shí)施項(xiàng)目所必須的青苗和林木補(bǔ)償、墳?zāi)共疬w、建設(shè)配套的水利等設(shè)施占用土地的補(bǔ)償?shù)?，按本市征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。（八）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估費(fèi)：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾時(shí)聘請具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告所發(fā)生的費(fèi)用。（九）不可預(yù)見費(fèi)：項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費(fèi)用，按工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等四項(xiàng)之和的2%比例核定。第十五條國土資源部門組織開墾耕地和項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門按納入財(cái)政專戶收取的耕地開墾費(fèi)扣除相關(guān)成本性支出后結(jié)余資金的20%內(nèi)據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專帳核算。項(xiàng)目工程款支付方式由市財(cái)政局按財(cái)政性投資方式集中支付。第十九條項(xiàng)目因不可抗力原因終止的，項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)行清算。第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查第二十條各縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)對土地開發(fā)整理復(fù)墾情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立土地開發(fā)整理復(fù)墾臺(tái)帳；應(yīng)加強(qiáng)對開發(fā)整理復(fù)墾后的土地實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)禁閑置和撂荒。第二十一條市國土資源局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局和市市審計(jì)局共同負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督，并對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。第六章附則第二十二條本辦法由市國土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。二○○七年五月八日第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總則第一條 為了推進(jìn)我區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理的科學(xué)化，規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮各項(xiàng)扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內(nèi)蒙古自治區(qū)三七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的順利實(shí)施和如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和國家有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，特制定本辦法。第三條 中央和自治區(qū)專項(xiàng)扶貧資金的分配和使用管理，要體現(xiàn)中央提出的“分級負(fù)責(zé)、以?。ㄗ灾螀^(qū)）為主”和資金、權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任“四到?。ㄗ灾螀^(qū)）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合起來，與解決溫飽問題的進(jìn)度直接掛鉤。第四條 扶貧資金投放范圍：國家下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴(yán)格用于國家確定的31個(gè)貧困旗縣。盟市和旗縣承擔(dān)50％。盟市和旗縣要按照自治區(qū)投入到區(qū)貧旗縣的資金額度相應(yīng)配套30％以上的扶貧資金。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負(fù)責(zé)扶持，同步解決。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、國有農(nóng)牧林漁場（站）、五保戶和無勞動(dòng)能力的救濟(jì)戶的解困救濟(jì)不屬于各項(xiàng)扶貧資金的扶持范圍。無論什么渠道下?lián)艿姆鲐氋Y金都不準(zhǔn)挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業(yè)，不得用于購買小汽車和人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開支。第七條 資金投向：各項(xiàng)資金投向的確定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、密切配合、保證重點(diǎn)、各有側(cè)重的原則，以便形成合力，發(fā)揮整體效益。如農(nóng)田草牧場水利建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人畜飲水、推廣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。公路建設(shè)以興修旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路和通往商品集散地、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)濟(jì)路為重點(diǎn)；通電以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的生產(chǎn)用電為主；通訊建設(shè)以旗縣至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的電話交換為主；水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)要以小型水利工程建設(shè)、興修旱澇保收的基本農(nóng) 田、水土保持和小流域治理、農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程、治沙造林和種樹種果、草原建設(shè)和種草養(yǎng)畜等項(xiàng)目為重點(diǎn)。部分用于支持能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢、大力安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型的開發(fā)項(xiàng)目。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或?qū)嶓w的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動(dòng)力。各盟市每年6月應(yīng)將下的備選項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)資金管理部門和扶貧辦。財(cái)政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計(jì)劃指標(biāo)總額的70％切塊下達(dá)到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營能力的建設(shè)項(xiàng)目。以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計(jì)劃的70％定向下達(dá)到貧困旗縣。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地開發(fā)和改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件等較大的項(xiàng)目。這塊資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行根據(jù)對旗縣申報(bào)項(xiàng)目的審批情況，依照有關(guān)規(guī)定按項(xiàng)目下?lián)堋Ｗ灾螀^(qū)對以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報(bào)的計(jì)劃與項(xiàng)目批復(fù)下去。第十一條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和審批自治區(qū)管理項(xiàng)目的申報(bào)程序：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目由旗縣扶貧辦會(huì)商財(cái)政部門提出，以工代賑扶貧資金項(xiàng)目由旗縣計(jì)委會(huì)商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金項(xiàng)目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會(huì)商財(cái)政局、扶貧辦提出，上述項(xiàng)目經(jīng)旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要及時(shí)將可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料逐級上報(bào)到自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳和扶貧辦。上報(bào)自治區(qū)的各類扶貧項(xiàng)目，6 經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審后，報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后通過原資金管理渠道下達(dá)，同時(shí)抄送各級扶貧辦。各級政府及政府各有關(guān)部門申報(bào)、審批扶貧開發(fā)項(xiàng)目和計(jì)劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀(jì)末解決溫飽問題的攻堅(jiān)目標(biāo)直接聯(lián)系起來。項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)審定下達(dá)后，各部門要各負(fù)其責(zé)，分頭實(shí)施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項(xiàng)目資金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項(xiàng)目一律取消并抽回資金，對已經(jīng)變項(xiàng)并將資金挪用的，下分配資金時(shí)如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項(xiàng)目執(zhí)行好的地區(qū)。這塊經(jīng)費(fèi)除自治區(qū)本級留用一部分外，其余大部分分配下達(dá)到盟市、旗縣使用。第十三條 為保證扶貧資金及時(shí)足額到位，從1997年開始，自治區(qū)對財(cái)政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)調(diào)度的管理辦法。所有的扶貧資金，一律在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。旗縣在兩個(gè)月內(nèi)將資金全部落實(shí)到項(xiàng)目上。旗縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的部分扶貧建設(shè)內(nèi)容所需資金，分別在扶貧辦和計(jì)委設(shè)立管理專戶，視工程進(jìn)度分批撥付。各級財(cái)政本級預(yù)算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達(dá)的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。具體管理比照財(cái)政部《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行。今后，對于有償扶貧項(xiàng)目，各地要單獨(dú)上報(bào)，超過50萬元的借款項(xiàng)目，要按有關(guān)規(guī)定附可研報(bào)告和評估論證等材料。流動(dòng)資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔(dān)保條件和自有資金比例按國家和自治區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。自治區(qū)承擔(dān)的配套資金，要與國家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時(shí)下達(dá)。達(dá)不到配套比例的，自治區(qū)在安排下扶貧資金計(jì)劃時(shí)將作相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)減下來的資金追加到管理使用好的地區(qū)。對扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟 市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關(guān)部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復(fù)印件）。第十八條 建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任人制度。責(zé)任人一定要選派有經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的人來擔(dān)任。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，前責(zé)任人接受離任審計(jì)后方可離任。對扶貧資金投入額超過50萬元的項(xiàng)目，要按工程進(jìn)度分期撥（貸）款。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位全面提出申請，由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可交付使用，不合格的責(zé)令限期完善，直至合格為止。第二十條 加強(qiáng)資金回收，加速資金周轉(zhuǎn)。對收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計(jì)劃，繼續(xù)用于扶貧開發(fā)。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉(zhuǎn)使用。第二十一條 嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)察制度。各級有關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。第四章 附則第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)行。