【正文】 第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的。(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的。(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場的。(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的。(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的。(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的。(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的。(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的。(十七)對違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的。(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的。(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的。(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的。第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會公布清單目錄的。(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的。(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的。(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的。(六)對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的。(八)未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級人民政府備案的。(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的。(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的。(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的。(五)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人的。第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉。(三)通報(bào)批評。(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。(七)停職檢查。(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。對所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。第八章 附 則第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。下面，我講四點(diǎn)意見：一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境是省委為推進(jìn)現(xiàn)代化新X建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大工作部署。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是促進(jìn)我縣廣大干部樹立新作風(fēng)、展示新形象、實(shí)現(xiàn)新作為的現(xiàn)實(shí)需要。省委對此高度重視，多次召開專題會議，指出營商環(huán)境問題與作風(fēng)建設(shè)直接相關(guān)，要下決心解決“投資不過山海關(guān)”和“唱衰東北”論調(diào)的問題。這些現(xiàn)象在我縣仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)和群眾利益，破壞了營商環(huán)境，阻礙了X發(fā)展。全縣各級干部也要認(rèn)真反思，主動(dòng)查擺問題，堅(jiān)決整改問題，全面提高為企為民服務(wù)水平。近年來，我縣發(fā)展步伐不斷加快，但是跳出X看X，和外地先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄，發(fā)展條件還很差，還存在實(shí)力不強(qiáng)、質(zhì)量不高、環(huán)境不優(yōu)等諸多短板，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。所以，全縣各級黨員干部要始終把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“作風(fēng)環(huán)境無小事”的理念，從加快X全面振興發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，努力打造手續(xù)最簡、速度最快、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)為企業(yè)和群眾排憂解難，積極主動(dòng)為加快X經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。一是失責(zé)失信、不依法行政問題。有的服務(wù)態(tài)度不端正，工作效率低，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂辦證、亂罰款，嚴(yán)重破壞了我縣的營商環(huán)境。二是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營活動(dòng)與民爭利，企業(yè)投訴處理不及時(shí)。有的暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目。主要表現(xiàn)為辦事流程不公開，窗口大廳多頭受理，搞“前店后廠”，“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度不落實(shí)，“多次跑”“往返跑”情況較多。有的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清、職能交叉，超編配置、因人設(shè)崗、人浮于事。主要表現(xiàn)為表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問題。有的用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評代替落實(shí)，工作方法簡單粗暴，解決問題能力低下。五是不細(xì)不實(shí)、能力不足問題。有的本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精，基本功不扎實(shí)，政策研究不透徹，制定方案跑粗，工作措施不實(shí)。有的思想觀念陳舊，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、好辦法，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)新發(fā)展的能力不足。對此，我們必須硬起手腕，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，堅(jiān)持以整風(fēng)肅紀(jì)、猛藥去疴的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境深入開展。各單位要按照此次會議要求，結(jié)合各自實(shí)際，明確工作任務(wù)和推進(jìn)舉措，下大力氣開展集中整頓。前面列舉的“五個(gè)壞表現(xiàn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對號入座，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步查找自身存在的突出問題，真正做到不留死角死面。結(jié)合去年作風(fēng)整頓活動(dòng)的問題清單，全面查擺，此項(xiàng)工作由組織部牽頭，宣傳部等部門配合，通過開通電子信箱、手機(jī)短信、舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)排查。要強(qiáng)化自覺排查。在問題查找上，哪個(gè)單位查不到問題本身就是問題，如果縣里給你查出了問題，那就要對一把手進(jìn)行問責(zé)，決不留情。二要剖析問題。要分類梳理分析。要區(qū)別歸納建檔。要解剖典型案例。今年，要重點(diǎn)梳理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、小區(qū)綠化、房屋拆遷、私接濫建等民生問題，尤其在房屋拆遷上，要多想百姓難處，政府緊一緊也要多建一些街心公園，保證小區(qū)綠地面積，見縫插針實(shí)施綠化。三要抓好問題整改。要認(rèn)真對待。比如，在垃圾房滅跡上，快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超額完成任務(wù)，慢的才完成40%左右，我們這次就是要結(jié)合作風(fēng)整頓，加大“垃圾房”滅跡力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表和駐村工作隊(duì)，入戶宣講，作群眾工作，集中攻堅(jiān)思想固化的農(nóng)戶，消除不愿滅跡的“釘子戶”，爭取群眾主動(dòng)配合消滅“垃圾房”，必保X月X日前全部清理完畢，對于虛假瞞報(bào)的要嚴(yán)肅追究黨委書記和主持工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。要拿出“釘釘子”精神。比如，在XX上，有關(guān)部門行動(dòng)要快、力度要大，重點(diǎn)針對XX兩側(cè)未批先建和XX，要盡快拿出管理意見，該處罰的處罰，該撤掉的撤掉。要建立長效機(jī)制。比如，在XX清理上，現(xiàn)在還有X堆無主土堆沒有清理，要按照“河長制”要求，結(jié)合掃黑除惡，依法盡快清理，不管權(quán)屬歸誰，必須清理到位，這決不是空穴來潮一陣風(fēng)完事。要解決歷史遺留問題?？h政府要成立專題推進(jìn)組，從公安局、檢察院、法院和住建局等部門抽調(diào)敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的精干力量，專題推進(jìn)XX項(xiàng)目建設(shè)，全力解決管網(wǎng)改造、配熱站建設(shè)和歷史欠費(fèi)清繳工作。對于無理取鬧的開發(fā)商，提供不了明確不欠費(fèi)依據(jù)的，要列入誠信黑名單，在項(xiàng)目立項(xiàng)等方面不予支持。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要沖在前面，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，帶頭繳納熱費(fèi)，對于老賴戶能解決的協(xié)商解決，涉法的走法律程序解決，有故意拖欠熱費(fèi)問題的企業(yè)，一律不得進(jìn)入X建筑市場。開展窗口服務(wù)問題集中整治是中央巡視組對我省提出的明確要求，對于提高服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。要緊盯重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。各級干部都要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的辦事風(fēng)格，對辦事拖拉、不落實(shí)、不反饋、不問就不匯報(bào)、限期不辦結(jié)的，要嚴(yán)肅處理、公開通報(bào)。按照李克強(qiáng)總理“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”的“六個(gè)一”要求，進(jìn)一步深化便民服務(wù)、投資審批、市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、反復(fù)跑的問題，促進(jìn)政府辦事效率不斷提升。從今年起，我們要重點(diǎn)推進(jìn)流水化辦公，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，做到“五零”服務(wù)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。企業(yè)投訴中心和縣環(huán)境辦、作風(fēng)辦要發(fā)揮作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體持續(xù)公布舉報(bào)方式，在政務(wù)大廳設(shè)立投訴舉報(bào)箱，在政府網(wǎng)站開通舉報(bào)專欄或投訴舉報(bào)直通車，讓群眾看到我們整治窗口服務(wù)突出問題的決心和行動(dòng)，對企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、及時(shí)解決，做到件件有答復(fù)、事事有回音。嚴(yán)厲查處破壞營商環(huán)境的案件，是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大巡察暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并加大通報(bào)頻次，對存在問題立查、立改、立處。對辦事拖拉、服務(wù)不周、刁難群眾的省直窗口單位，要依法嚴(yán)肅處理，問題突出的省直部門要以縣委紅頭文件向其上級主管部門反映，該單位門好進(jìn)、臉難看、事難辦，沒有給X作出貢獻(xiàn)，影響了X發(fā)展，建議對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整頓。政法委和公檢法等部門要勇于擔(dān)當(dāng)，集中查辦相關(guān)部門及其工作人員侵害企業(yè)和群眾利益的違法案件，堅(jiān)決懲處履職不到位、失職瀆職，甚至與企業(yè)搞權(quán)錢交易的執(zhí)法人員及部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是對那些知法犯法，利用職權(quán)謀取個(gè)人私利的黨員干部和執(zhí)法人員，要從嚴(yán)懲治，涉及違法的移送司法機(jī)關(guān)。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持用制度管人管事。對工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，從制度、機(jī)制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在建章立制上下功夫，無論是執(zhí)法部門還是政務(wù)大廳，都要健全完善公開承諾制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評議制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制、追究問責(zé)制等相關(guān)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。對現(xiàn)有的、存在明顯缺陷的制度抓緊修訂完善，并把這次集中整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度固定下來，進(jìn)一步扎緊扎密制度的籠子，建立長期管用的制度約束體系。組織部、紀(jì)檢委和監(jiān)察委，要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和窗口服務(wù)執(zhí)行制度、落實(shí)制度的監(jiān)督檢查，對有章不循、有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)制度落得實(shí)、管得住、用得好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政務(wù)大廳要把這項(xiàng)工作納入重要日程，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各單位要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位，真正嚴(yán)起來、實(shí)起來。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督問責(zé)、流程再造、宣傳報(bào)道、作風(fēng)評議5個(gè)工作組。各級“一把手”是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓、主動(dòng)抓、帶頭抓、靠前抓，做好示范和表率。各單位要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，強(qiáng)化大局意識，跳出本部門、本單位的利益“小圈子”，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又團(tuán)結(jié)一致、通力合作，真正做到凡是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的事情，就自覺執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失，凡是涉及多個(gè)部門、多家單位的事情，都主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通、落實(shí)有效。宣傳部門要迅速行動(dòng)，充分運(yùn)用廣播電視、政府網(wǎng)站和“兩微一端”等新聞媒體，多角度、全方位地宣傳報(bào)道這次整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和集中整治窗口服務(wù)突出問題的成果和積極變化，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作中來，推動(dòng)形成人人參與、人人關(guān)注的濃厚氛圍。以查處作風(fēng)環(huán)境典型案件為反面教材，適時(shí)召開警示教育大會，點(diǎn)名道姓通報(bào)一批反面典型，真正讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止。要強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，把大廳窗口作為鍛煉培養(yǎng)干部的平臺，選派優(yōu)秀干部到窗口工作，實(shí)行定期輪流輪崗制度，優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，不勝任的及時(shí)調(diào)整，樹立重窗口、重基層、重服務(wù)的用人導(dǎo)向。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，把考評結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁、不停步的強(qiáng)烈信號。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、“兩會”精神和省市委決策部署，動(dòng)員全縣上下積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，以過硬的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新X做出新的更大貢獻(xiàn)！第四篇：在2021年招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話在2021年招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，XX局長、XX主任對相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，XX常務(wù)副縣長、XX副縣長宣讀了兩個(gè)方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。就落實(shí)好本次會議精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：一要吃透縣情。比如，去年以來，我們依托x鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了x新型建材項(xiàng)目，并與x礦集團(tuán)、x鐵路公司、x房橋公司洽談項(xiàng)目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用、變廢為寶。舉這兩個(gè)事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。加強(qiáng)對現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。三要借勢借力。近日，XX副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報(bào)和儲備了一批項(xiàng)目，還要繼續(xù)加大力度。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項(xiàng)目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤城”項(xiàng)目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。去年，招商情況不是很理想，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項(xiàng)目引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)