【正文】 的發(fā)展環(huán)境，提供更加有力的作風(fēng)保證。一是突出抓好馳（著）名商標爭創(chuàng)和地理標志商標注冊工作，力爭年內(nèi)馳名商標總量突破40件，著名商標和地理標志商標數(shù)量穩(wěn)步提升。三是突出抓好服務(wù)個體私營經(jīng)濟發(fā)展工作，在政策上放寬，在服務(wù)上做細，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進市場主體發(fā)展。五是加強對產(chǎn)業(yè)鏈的研究，指導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、招商引資、技術(shù)改造等，加快產(chǎn)業(yè)資源的關(guān)聯(lián)整合，提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力。七是進一步抓好“幫扶工程”的開展，抓好對幫扶成效的反饋和評估，及時改進措施，一企一策，跟蹤服務(wù)，真正幫助解決問題，力爭年內(nèi)全系統(tǒng)每名干部都為企業(yè)辦一件實事。一是突出抓好與人民群眾生活密切相關(guān)的食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)、打擊傳銷、旅游市場監(jiān)管、治理虛假宣傳、打擊侵犯專用標志及商標專用權(quán)等專項執(zhí)法工作，確保市場良好秩序。三是加快長效機制建設(shè)。三、要改進執(zhí)法機制，樹立良好執(zhí)法形象。通過實行說服、教育、勸導(dǎo)、預(yù)警、提示等行政指導(dǎo)制度，化解行政機關(guān)和相對人之間的矛盾和沖突，改善和融洽與相對人的關(guān)系；實施合理裁量制，研究制定《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》及《行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，規(guī)范自由裁量權(quán)，克服執(zhí)法隨意性；落實統(tǒng)一掌控制，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；實行辦案單位自訪、紀檢監(jiān)察部門上門走訪、請求地方紀委（糾風(fēng)辦）跟蹤回訪三級回訪制度，及時對一般程序案件進行回訪，重點回訪案件執(zhí)行情況、廉潔自律情況和違法行為改正情況。加強各級班子思想政治、執(zhí)政能力和作風(fēng)建設(shè)，增強班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭全局能力；狠抓干部隊伍基礎(chǔ)知識和基本技能“雙基”培訓(xùn)，提高隊伍職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平；繼續(xù)抓好星級規(guī)范化工商所創(chuàng)建，打造堅強的基層戰(zhàn)斗堡壘；抓好“廉潔工商”建設(shè)，實現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新跨越。一、2015年工作情況（一）加快編制，規(guī)劃體系不斷完善?！兑骊柺谐鞘锌傮w規(guī)劃（2004—2020年）》（2013年修訂），進一步明確了益陽城市性質(zhì)、定位和發(fā)展重點。中心城區(qū)用地發(fā)展方向以“東接”為主，“南擴”、“北拓”為輔，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模由87K㎡增加至109K㎡。大力編制控制性詳細規(guī)劃。高起點編制各類專項規(guī)劃。加強了對縣市規(guī)劃編制的指導(dǎo)。指導(dǎo)各區(qū)縣市啟動了村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。加強城市特色研究。（二）規(guī)范管理，規(guī)劃效能不斷提高。建立了規(guī)劃審批合法性審查制度，進一步規(guī)范了公示、聽證、專家評審等程序，公開了窗口服務(wù)流程，審批工作質(zhì)量和行政效率有明顯提高。依法修改了審批流程，建立了市重點招商項目、工業(yè)園區(qū)項目審批“綠色通道”，加強了對規(guī)劃許可證的發(fā)放管理，取消了建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）制度。一是積極推進網(wǎng)上審批。根據(jù)網(wǎng)上審批流程要求，對我局全部審批服務(wù)事項進行了精簡梳理，進一步細化行政審批項目的設(shè)置，明確行政審批條件標準，對每一項審批權(quán)力的運行按照權(quán)責(zé)一致原則，科學(xué)分解到具體責(zé)任人，明確每個崗位的授權(quán)程度，在分解職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同審批人員的具體審批責(zé)任，努力做到科學(xué)合理、內(nèi)容完整、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、互為監(jiān)督。對我局“一書兩證”和“規(guī)劃核實”流程進行了進一步的優(yōu)化，盡量減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。今年我局已初步建成規(guī)劃信息一站式平臺，并積極與市政務(wù)中心電子審批銜接，逐步實現(xiàn)規(guī)劃審批的制度化、規(guī)范化、格式化和信息化。四是調(diào)整電子審批機制。實行“規(guī)劃審批專用章”一章辦結(jié)，我局所有科室、分局的行政許可一律在我局一站式平臺上運行，取消紙質(zhì)審批，審批單以窗口辦結(jié)后網(wǎng)上審批出具的為準，手工填制的審批單不予蓋章認可。批后管理監(jiān)督到位。為切實做好批后管理工作，我局先后出臺了《規(guī)劃審批后建設(shè)工程巡查工作制度》、《規(guī)劃分局工作碰頭會制度》、《批后管理責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，對規(guī)劃的實施情況進行全程跟蹤監(jiān)管，加強科室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。聘請國家住建系統(tǒng)院士專家任我市政府顧問。通過邀請顧問到我市中心組（擴大）學(xué)習(xí)作專題講座，組織部分顧問到益陽市就益陽城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和其他重大問題舉辦高峰論壇或作專題答復(fù)等方式開展工作，將極大的促進和提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。為了更加精準把握城鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)我市城市和鄉(xiāng)村，從操作層面充分發(fā)揮規(guī)劃控制引導(dǎo)作用，我市根據(jù)省住建廳年初工作要點的要求，正在制定三個導(dǎo)則：一是編制中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則。二是編制海綿城市建設(shè)導(dǎo)則。三是編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制機制，為推進新型城鎮(zhèn)化提供堅強制度保障。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所與建設(shè)站整合，設(shè)立國土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的規(guī)范化、法制化，為新型城鎮(zhèn)化提供強有力的保障。加強專題研究。加強城市設(shè)計。加快規(guī)劃編制。加強對區(qū)縣（市）規(guī)劃的指導(dǎo)。指導(dǎo)各區(qū)縣市啟動村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。進一步推進規(guī)劃信息平臺建設(shè)。切實提高各縣（市）區(qū)對規(guī)劃信息平臺的建設(shè)的認識，逐步推進縣域規(guī)劃信息平臺建設(shè)。修改完善規(guī)劃技術(shù)標準，改革審批流程，提高規(guī)劃審查技術(shù)水平，規(guī)范規(guī)劃審批行為，規(guī)范規(guī)劃收費行為。（二）大力推進政務(wù)公開，體現(xiàn)規(guī)劃的公正性和透明性。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，積極貫徹國家和省市有關(guān)法律法規(guī)，扎實推進依法治理，不斷完善法治體系，有效提升依法行政能力和水平，不斷增強我局全體干職工的法制觀念，為規(guī)劃工作健康發(fā)展提供有力保障。按照法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為的原則，嚴格按照政府權(quán)力“四張清單”履行職責(zé)，行使權(quán)力。加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，堅持從源頭上預(yù)防腐敗，建設(shè)效能機關(guān)，增強監(jiān)督針對性和可操作性，重點抓好關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督，以更好地依法行政和履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實處。加大規(guī)劃公示力度，加強各類規(guī)劃建筑設(shè)計方案以及行政許可等事項辦結(jié)情況的公示，繼續(xù)落實建設(shè)工地規(guī)劃公示牌制度，接受社會監(jiān)督。（三）加強隊伍建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)劃人的進取心和責(zé)任心。加強規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，建設(shè)一支合格的敢于擔(dān)當?shù)囊?guī)劃人才隊伍。按照上級要求，完成好市委市政府下達的局黨組中心組學(xué)習(xí)任務(wù)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。