【正文】 明運行。具體工作中，要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。二是抓好動態(tài)公開，公開權(quán)力運行全過程。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督。在辦理結(jié)果上，要及時告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公。目前，我們要采取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，并對進廳的單位和項目進一步做好規(guī)范和調(diào)整。關(guān)于專項資金綜合治理。根據(jù)方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗收5個階段。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對～年以來經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況；～年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預(yù)算、決算、驗收和效益情況；在其他檢查和審計活動中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況；執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實情況等進行重點治理。二是堅持自查自糾與重點審計相結(jié)合。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進入巡查督導(dǎo)階段。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。要建立健全備案、聯(lián)席會議、審核、責(zé)任追究等制度。要結(jié)合財政管理制度改革積極探索監(jiān)管機制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機制。加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強具體指導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系，合力推進。強化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對照實施方案，對各有關(guān)單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。加大建章立制力度。要全面清理機關(guān)現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。加大考核考評力度。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項重點工作，大力弘揚求真務(wù)實精神，開拓進取，扎實工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻。下面，我重點強調(diào)三個方面：一、堅定信心，強化措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，預(yù)計前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元左右，同比增長%左右，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長%、%和%左右，總體上保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭。二是“四上”企業(yè)培育截止月底只完成了戶，距全年任務(wù)（戶）還有較大欠帳。9月份還剩5天，中秋節(jié)、國慶節(jié)還有8天假期，再除去周末，年內(nèi)的有效工作時間只剩下多天了。今年省政府制定了全省新開工項目考核辦法，對新開工項目專項進行考核。各縣區(qū)、各部門必須高度重視，由市發(fā)改委牽頭制定考核辦法，各縣區(qū)要對分到各縣區(qū)的年內(nèi)計劃開工項目逐個進行排查，看一看問題是什么，障礙在哪里，是手續(xù)問題、用地問題、資金問題，還是環(huán)境問題，都要理清楚、弄明白。要以煙廠技改和火電廠兩個項目為重中之重，傾斜力量，強力推進，確保煙廠技改項目月底動力中心開工建設(shè)，力爭火電廠項目盡快取得核準(zhǔn)，年內(nèi)實質(zhì)性開工建設(shè)。（一）加快推進在建項目。特別是對個欠進度的在建項目（完成投資不到%），要查找原因，加強力量，迎頭趕上。各縣區(qū)、各部門要毫不松懈地幫助項目建設(shè)單位，積極做好企業(yè)投產(chǎn)的各項要素保障及生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試等工作，確保個計劃竣工項目按期建成投產(chǎn)。同時，還要認(rèn)真抓好項目謀劃，各縣區(qū)、各部門月日前要將“十四五”重大項目報市發(fā)改委匯總。用足用活中省擴投資、穩(wěn)增長的各項優(yōu)惠政策，積極爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增用電量獎勵、新增產(chǎn)能項目流動資金貸款貼息、產(chǎn)品促銷等政策扶持。密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)融資需求，鼓勵企業(yè)采用金融倉儲、供應(yīng)鏈貸款、訂單質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，強化金融支撐，防范金融風(fēng)險，確保全年新增貸款不低于億元。認(rèn)真抓好市直部門包抓戶重點企業(yè)幫扶工作，加大協(xié)調(diào)溝通力度，幫助解決實際問題，推動工業(yè)企業(yè)多產(chǎn)快銷，充分發(fā)揮骨干工業(yè)企業(yè)的示范帶動作用。完成全年新增戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)任務(wù)。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。促進三產(chǎn)提等升級。加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。全面推進路改造、立體停車場、香溪書院、路、國道路口至大道段綜合改造等個重點市政建設(shè)項目，完成城大橋主體、市場、公交港灣以及個停車位建設(shè)任務(wù)。穩(wěn)步推進重點改革。進一步深化簡政放權(quán)，年底前建成市級公共資源交易中心，完成政府機構(gòu)改革、國有企業(yè)監(jiān)管體制改革、公務(wù)用車制度改革，進一步深化文化體制改革，加快推進城區(qū)教育、衛(wèi)生資源整合。圍繞年初政府工作報告確定的“十件實事”，認(rèn)真抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷、住房保障、教育衛(wèi)生、文化體育等方面的重點民生工程。扎實抓好生態(tài)整治，加大環(huán)境保護監(jiān)測執(zhí)法力度，繼續(xù)深入實施漢江水質(zhì)保護專項行動，落實大氣污染綜合整治措施，深入推進國家森林城市創(chuàng)建，扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強重金屬和地下水污染治理，全面實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)。同時要認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)“六打六治”，加強社會治安綜合治理，依法規(guī)范信訪行為，全力維護好和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。年初市政府制定《重點工作公開承諾事項問效問責(zé)辦法》，屆次全委會上又出臺了《市國家公職人員“為政不為”行為問責(zé)實施辦法》，就是要不斷地把政府行政效能建設(shè)引向深入，就是要打破舊的工作習(xí)慣、樹立新的效能觀念。剛才重點工作行政效能督查情況通報中提到的，一些單位和部門之所以出現(xiàn)重視不夠、責(zé)任不實、擔(dān)當(dāng)不足、溝通不暢、落實不力等問題，除去一些客觀因素的影響，究其根本還是缺乏抓落實、樹效能的觀念和意識。（二）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)中心的作用，簡化辦事程序，提高審批效率，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)運作、電子監(jiān)察、限時辦結(jié)等制度。同時，要深化投資環(huán)境治理活動，建立監(jiān)督、舉報和評議機制，對恣意阻工、干擾項目建設(shè)的不法行為，公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)處理，堅決斬斷一切干擾項目建設(shè)的黑手，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。各項重點工作的牽頭部門、責(zé)任單位，都要牢固樹立“一盤棋”的思想，積極溝通，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)但不能各自為戰(zhàn)，各司其職但不能各行其是，必須建立起一套務(wù)實管用的重點工作推進機制，形成左右聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各牽頭部門和責(zé)任單位要結(jié)合當(dāng)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，真正深入到壓力最大、困難最多、矛盾最突出、問題最集中的地方去，不光要做到“說了算、定了干”，更要把事干成、把事干好。（四）強化督導(dǎo)考核獎懲。要進一步強化政府督查和效能監(jiān)察的結(jié)果運用，市考核辦要將行政效能督查結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。進一步探索建立重大項目、重點工作考核獎懲機制，有功必獎，有過必罰，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三、嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)規(guī)范，切實加強項目資金管理（一）全面加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理。按照省發(fā)改委的要求，近期我市專門組織對各縣區(qū)及市級有關(guān)部門中省預(yù)算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了集中檢查。這個項目沒有及時開工，與中省項目管理“當(dāng)年下達(dá)投資項目必須當(dāng)年開工建設(shè)”的要求存在著很大差距。比如縣、縣一批鎮(zhèn)級污水垃圾項目，都是因為用地問題遲遲不能開工。比如中醫(yī)院全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項目，因為選址變更，又要重新進行規(guī)劃設(shè)計等前期工作，短期內(nèi)仍無法開工。這些問題的發(fā)生，既有客觀原因，也有主觀因素，但主要還是由于思想認(rèn)識不到位、項目管理不到位，抓落實、抓開工、抓進度的措施不到位，才形成了這種“資金趴窩、錢等項目”的現(xiàn)象。同時市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門，圍繞中省投資政策方向，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，早謀劃、早動手，在嚴(yán)格審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，再篩選包裝儲備一批項目，把前期工作做細(xì)做深，為明年的項目工作打牢基礎(chǔ)。加強政府性投資項目和財政專項扶持資金管理是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的迫切要求。但是客觀地講，由于思想認(rèn)識不到位、制度執(zhí)行不到位、日常管理不到位，目前各級政府投資項目和財政專項扶持資金管理都或多或少地存在一些問題。今后，各級各部門要進一步加強對政府性投資項目和財政專項扶持資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，通過專項督查、聯(lián)合檢查、信息公開、績效評價等有效形式，實現(xiàn)政府性投資項目建設(shè)以及財政專項扶持資金管理使用的全程監(jiān)督，真實把項目資金管好用好。會議的主要任務(wù)是動員部署我縣加強機關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。下面，我就三項重點工作強調(diào)三點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責(zé)任感省委、省政府將今年作為機關(guān)效能建設(shè)年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)活動，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策?！?月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關(guān)效能建設(shè)暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議后，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎(chǔ)。加強機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動，推進行政權(quán)力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠信政府、法制政府的客觀需要；也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的有效保證。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進三項重點工作深入開展關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)。一個重點，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。各級機關(guān)要規(guī)范工作程序，實行嚴(yán)格的“過程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序，使機關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。嚴(yán)格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時限，實行審批限時制和審批事項超時默認(rèn)制。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機制。要合理劃分事權(quán)，切實解決職責(zé)不清，職能交叉問題。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要切實增強機關(guān)干部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。關(guān)于行政權(quán)力公