【正文】 8年。——貧困地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)初步得到遏制。扶貧政策給力，貧困人口民生明顯改善，制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種瓶頸逐步緩解，貧困地區(qū)站上了科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新“跳臺(tái)”。各級(jí)政府堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，各項(xiàng)措施綜合作用，各方力量合力攻堅(jiān)，有力促進(jìn)了我國減貧事業(yè)發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人?！苯眨拇ㄊ∧铣涫许槕c區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村村民袁永超說。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，貧困農(nóng)民“游泳”不易，他們要穩(wěn)定脫貧致富，關(guān)鍵要有成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式?！胺鲐毣ブ献魃缯媸俏覀兊闹赂唤湍?！”去年9月，貴州省水城縣新中村的蘇吉平從合作社借了3000元小額扶貧貸款種大棚蔬菜，一年下來就賺了3萬多元。資金短缺一直是制約貧困人口生存和發(fā)展的重要因素。除了扶貧互助資金，從2001年至2010年，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放近2000億元扶貧貸款，有效改善了貧困群眾貸款難。目前，272個(gè)單位定點(diǎn)幫扶481個(gè)重點(diǎn)縣，從2002年至2010年，定點(diǎn)幫扶單位直接投入資金（含物資折款）。從2003年到2010年，、。為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我國開始實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。連片特困地區(qū)覆蓋了我國絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法有效帶動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，11月15日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)。扶貧開發(fā)開始啃最硬的骨頭。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，是提高貧困人口發(fā)展能力的有效手段。抽樣調(diào)查顯示，接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力比沒有接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力月工資可提高300至400元。從2010年開始，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，我國又開展了對(duì)貧困家庭的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育給予直接補(bǔ)助的工作試點(diǎn)。新《綱要》明確提出，“貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。站在新世紀(jì)以來扶貧開發(fā)巨大成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，隨著新《綱要》的頒布實(shí)施，我國開始以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更有效的舉措，打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來，各地扶貧開發(fā)部門深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，鞏固大扶貧工作格局，全力推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。１９７８年，中國農(nóng)村有２．５億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口已減至２６８８萬人。２０１１年，更多的資金投向扶貧開發(fā)領(lǐng)域。與此同時(shí)，扶貧部門還認(rèn)真組織實(shí)施中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大規(guī)模，彩票公益金總量從去年的１．７億元增加到今年的５．２５億元。為“開發(fā)式扶貧”提供“智力支撐”１０月１３日，中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)“支持貧困村大學(xué)生村官成長(zhǎng)工程”第三期培訓(xùn)班開班儀式在京舉行，至此，今年接受培訓(xùn)的貧困村大學(xué)生村官達(dá)到１０００名。一直以來，我國扶貧事業(yè)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾把自己的努力同國家的扶持有機(jī)地結(jié)合起來，通過開發(fā)自然資源和人文資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。今年上半年，國務(wù)院扶貧辦制定出臺(tái)了《全國扶貧開發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１—２０２０年）》，加快扶貧人才信息系統(tǒng)建設(shè)?！按骞佟迸嘤?xùn)正式納入培訓(xùn)體系，今年共完成村官培訓(xùn)１０００余名。通過加強(qiáng)扶貧開發(fā)人才建設(shè)，為扶貧事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支撐和保障。武陵山片區(qū)地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。近年來，我國扶貧事業(yè)雖然取得了顯著成就，但人均經(jīng)濟(jì)水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展相對(duì)滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，國家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。據(jù)悉，本次會(huì)議將總結(jié)2011年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前扶貧形勢(shì)，并對(duì)明年扶貧工作做出部署。扶貧線標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次上調(diào)仍有待提高扶貧線標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直是扶貧工作會(huì)議上最受關(guān)注的問題之一。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。不過，1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。也有專家表示不必對(duì)貧困人口數(shù)量的增加太過擔(dān)憂。相反，由于貧困標(biāo)準(zhǔn)低，致使相當(dāng)部分本應(yīng)享受政府和社會(huì)關(guān)愛幫助的窮人被排除在幫扶對(duì)象之外，會(huì)人為阻礙這部分人福利的改善。他說，中央的思路一直是明確的，將不斷提高扶貧線。資料顯示，中國2001年核定了592個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣(即原來的國家級(jí)貧困縣)，10年來不少貧困縣已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但它們?nèi)匀淮髦毨Эh的帽子。一方面，貧困縣可得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。國家級(jí)貧困縣在各級(jí)地方政府中會(huì)得到重視，同時(shí)還可以與許多發(fā)展中國家政府進(jìn)行國際交流，互相借鑒脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入的機(jī)制就是以貧困人口的數(shù)量占鄉(xiāng)村人口的比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在不同時(shí)期是不一樣的。2001年確定的扶貧重點(diǎn)縣選定標(biāo)準(zhǔn)，同樣包含著貧困縣進(jìn)退的思想和制度因素在內(nèi)。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來，到1988年增加到328個(gè)國家級(jí)貧困縣。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年。以此為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***出席會(huì)議。胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動(dòng)全國范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國際交流合作。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。１０年來，５９２個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)幅度超過全國平均水平。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個(gè)縣（市）試點(diǎn)。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。今后一個(gè)時(shí)期，國家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計(jì)劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運(yùn)錄。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。會(huì)議全面貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和自治區(qū)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，分析當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)黨的十八大以來我區(qū)教育發(fā)展的重要成就，研究部署2018年我區(qū)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長(zhǎng)唐咸僅在會(huì)上作工作報(bào)告。五年來，我區(qū)教育戰(zhàn)線堅(jiān)持把擴(kuò)大資源作為主攻方向，針對(duì)教育資源短缺的突出問題，不斷加大資金投入，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別由2012年的65%、88%、76%、24%%、94%、%、35%，、。我區(qū)深入推進(jìn)多元普惠辦園機(jī)制改革、普通高中課程改革等各項(xiàng)教育領(lǐng)域改革項(xiàng)目，大力實(shí)施教育幫扶“八大計(jì)劃”、“國培”計(jì)劃、“區(qū)培”計(jì)劃等一系列重大工程及重大措施，“入園難”“入園貴”和義務(wù)教育階段“大班額”“大通鋪”問題以及“擇校熱”“教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低”等問題都得到了有效緩解和破解。2018年我區(qū)教育工作的總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施廣西教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。一是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。要在教育系統(tǒng)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)主陣地，正風(fēng)肅紀(jì)。在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作方面，廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神“名師示范課堂”建設(shè)，推動(dòng)“思政課程”向“課程思政”拓展。三是堅(jiān)持各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升教育綜合實(shí)力。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，實(shí)施“一縣一策”精準(zhǔn)控輟保學(xué)。加快普及高中階段教育，大力實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，年內(nèi)新建16所、擴(kuò)建33所普通高中，組織實(shí)施新版高中課程方案和14個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)高校設(shè)置“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)北部灣大學(xué)、南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)，加快形成我區(qū)高等教育領(lǐng)域的“雙核驅(qū)動(dòng)”格局。堅(jiān)決打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施從學(xué)前教育到高等教育階段的八大幫扶計(jì)劃，優(yōu)先保障2018年脫貧摘帽縣教育指標(biāo)的完成。五是堅(jiān)持全面深化改革，著力提升教育發(fā)展活力。六是堅(jiān)持興教必先強(qiáng)師，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師公開招聘計(jì)劃、教師特崗計(jì)劃、小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展“三區(qū)人才支持計(jì)劃”教師專項(xiàng)計(jì)劃、中小學(xué)教師和優(yōu)秀退休教師支教走教計(jì)劃。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，抓緊完成未聯(lián)網(wǎng)的800所中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入工作，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。會(huì)議由自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)孫國友主持。會(huì)議以視頻形式召開，在自治區(qū)教育廳設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局和高校設(shè)分會(huì)場(chǎng)。會(huì)上，委廳分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管的工作進(jìn)行了部署。國家體育總局健身氣功管理中心主任常建平以“抓住新機(jī)遇、貫徹新思想、取得新突破”為題做健身氣功工作報(bào)告，簡(jiǎn)要回顧總結(jié)2017年新舉措新突破新亮點(diǎn)，重點(diǎn)部署2018年新任?招履勘晷錄蘋?。各級(jí)健身氣功管理部門緊緊圍繞建設(shè)健康中國這一核心要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升品牌活動(dòng)，奮力開拓市場(chǎng)，推動(dòng)健身氣功事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)健身氣功特色科學(xué)管理體系的形成，為維護(hù)穩(wěn)定、弘揚(yáng)文化、傳播健康作出積極貢獻(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，更加牢固地樹立‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色體育強(qiáng)國之路?！痹跁?huì)上，國家體育總局健身氣功管理中心對(duì)全國百城千村活動(dòng)優(yōu)秀展示獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并舉行榮譽(yù)高段位授段儀式。會(huì)議由體育總局健身氣功管理中心副主任楊戰(zhàn)旗主持。