【正文】 的指示，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村“三資”清理登記工作，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議研究此項(xiàng)工作，把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理登記工作取得了階段性效果。在全市“三資”清理登記工作推進(jìn)會(huì)結(jié)束后，鎮(zhèn)紀(jì)委在第一時(shí)間向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，鎮(zhèn)黨政班子召開專題會(huì)議研究部署全鎮(zhèn)的“三資”清理登記工作。二是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。召開了全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”清理登記動(dòng)員工作會(huì)議，25個(gè)行政村的黨支部書記、村委會(huì)主任、報(bào)賬員、文書全部參加了會(huì)議，傳達(dá)了我鎮(zhèn) “三資”清理登記工作實(shí)施方案并，印發(fā)了《楊家鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”清理登記工作實(shí)施方案》發(fā)到各村委會(huì)與各自然村，并對(duì)村委針對(duì)與各自然村相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是克服困難，確保投入。同時(shí)撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)3000元，解決下鄉(xiāng)調(diào)研工作經(jīng)費(fèi)與印刷登記表格等資料。在清理工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市紀(jì)委文件要求的程序，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。徹底清查。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組親自參加，邊指導(dǎo)、邊清查。各村在徹底清查的基礎(chǔ)上，由清查小組人員逐項(xiàng)、逐筆登記到市紀(jì)委統(tǒng)一制定的清理核實(shí)登記表上并進(jìn)行匯總，及時(shí)錄入建立電子臺(tái)賬。嚴(yán)格核實(shí)。按時(shí)公示。通過公示廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中既給群眾一個(gè)明白，也還了干部一個(gè)清白。公示期滿后，對(duì)農(nóng)民群眾沒有異議的“三資”，由鎮(zhèn)“三資”清理登記工作小組和村“兩委”按照規(guī)定，組織召開村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，做好會(huì)議記錄并由參加會(huì)議全體人員簽字備檔。經(jīng)村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理登記結(jié)果，各村及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村上報(bào)的“三資”清理登記結(jié)果核定后，上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清理登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村集體資產(chǎn)的管理，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確管理范圍和主體，我們成立了三個(gè)“中心”即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委托管理中心、招投標(biāo)委托中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心。二、工作完成情況 截止目前，全鎮(zhèn)125個(gè)行政村的“三資”數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，已按照市紀(jì)委的要求完成錄入工作，并進(jìn)行了兩次詳細(xì)的核對(duì)，基本做到了賬目清楚、基礎(chǔ)檔案健全、錄入的數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。（一）資金清理登記情況。清理前債務(wù)1839萬元。。。（四）經(jīng)濟(jì)合同清理。三、取得的成效一是改善了干群關(guān)系。從制度上保證了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)?？梢杂行Ы鉀Q農(nóng)村一段時(shí)間以來“三資”管理中存在產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)督不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公和管理不透明、不到位、不規(guī)范的突出問題。由于我們對(duì)資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。四、存在問題以及下一步工步工作安排雖然我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作取得了一定的成績(jī)，但離市紀(jì)委的要求還有很大距離，仍然存在一些急需解決的問題，登記表的填寫還需進(jìn)一步規(guī)范、“一站式”大廳的建設(shè)進(jìn)度還需進(jìn)一步加快等。進(jìn)一步規(guī)范登記表的填寫，加大人力投入集中進(jìn)行整改，該糾正的糾正，該補(bǔ)記的補(bǔ)記。實(shí)行“一臺(tái)賬、兩附件”管理制度。（1）打造宣傳輿論平臺(tái)。二是打造管理平臺(tái)。三是打造業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)。三是強(qiáng)化“三資”監(jiān)管制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、開支審批、財(cái)務(wù)公開等制度建立健全資產(chǎn)清查、臺(tái)賬管理及資產(chǎn)評(píng)估、承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)等制度，健全集體資源登記和臺(tái)賬管理制度、招投標(biāo)制度、公開公示等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，資金管理執(zhí)行聯(lián)簽聯(lián)審制度，資產(chǎn)出售、租賃以及資源承包、開發(fā)利用等，嚴(yán)格按照規(guī)范化招投標(biāo)程序進(jìn)行，爭(zhēng)取早日建立“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一、健全組織，宣傳發(fā)動(dòng)，為“三資”委托代理服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的干群基礎(chǔ)過去由于實(shí)行分散財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全，造成一些村組財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂，干群關(guān)系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各村開展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作每個(gè)階段的進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查、指導(dǎo)。多次召開專題會(huì)議，全面宣傳農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作的目的、意義、任務(wù)、方法，把開展此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。我鎮(zhèn)在尊重群眾的民主權(quán)利和意愿的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變，使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的原則，由各村委會(huì)與鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心共同協(xié)商，將本村的“三資”管理事項(xiàng)委托代理服務(wù)中心代為管理，并簽訂委托代理合同，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利。在方案中，明確了“三資”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé)。實(shí)施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作指明了方向。鎮(zhèn)政府按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬多元對(duì)辦公場(chǎng)地進(jìn)行了裝修，并配齊了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，建成設(shè)備齊全、服務(wù)優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務(wù)中心辦公場(chǎng)所。具體措施是：(一)清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。對(duì)貨幣類資產(chǎn)分類盤點(diǎn)；對(duì)固定資產(chǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)，據(jù)實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值；對(duì)資源性資產(chǎn)，按照當(dāng)前的實(shí)際使用情況進(jìn)行如實(shí)增刪、分類登記，對(duì)一些面積、數(shù)量有疑議的資源進(jìn)行實(shí)地丈量核實(shí)；對(duì)清理出來的問題，實(shí)行責(zé)任到人，限時(shí)解決制度，在村范圍內(nèi)能夠解決的問題及時(shí)解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問題向村民做好解釋；對(duì)超出自身職能范圍不能解決的，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門解決。(二)公示明細(xì)，接受監(jiān)督。(三)登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份由村組保管，一份交由“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)。四、檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托代理服務(wù)工作漏洞各村“三資”清理工作結(jié)束后，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村工作進(jìn)行了評(píng)比驗(yàn)收，并召開了全鎮(zhèn)“三資”工作專題會(huì)，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)了檢查過程中存在的問題：部分村機(jī)動(dòng)地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計(jì)工作中，只依據(jù)原來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；部分村在對(duì)“三資”統(tǒng)計(jì)情況公示時(shí)未公示明細(xì)，群眾產(chǎn)生疑慮；部分村在召開群眾大會(huì)時(shí)違反規(guī)定，參與群眾代表未達(dá)到全村人數(shù)的三分之二以上，針對(duì)這些問題，我們限時(shí)完成整改，再次檢查時(shí)，這些問題在“三資”委托代理服務(wù)中心的指導(dǎo)下，已全部得到解決。同時(shí)，制定了《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實(shí)施辦法》、《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實(shí)施辦法》，建立健全了鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運(yùn)行。委托代理服務(wù)中心始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務(wù)，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實(shí)行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理，加強(qiáng)了約束，同時(shí)有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。真正實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽(yáng)光操作”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健