【正文】 群眾工作，比過去具有更好的條件、更高的技術(shù)手段。其次，宏觀上黨和政府控制的資源很多，但具體到每一單位、每一地方，可利用資源并不平衡，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債率較高，很難為群眾辦實(shí)事；而今天的群眾如果看不到“實(shí)事”就很難認(rèn)同基層干部。再有，工作方式缺少創(chuàng)新，群眾心里不能認(rèn)同。面臨諸多困難，群眾工作從理論到實(shí)務(wù)都有待創(chuàng)新。在中央黨校黨建部另一位教授張希賢看來，有的地方和部門群眾工作制度不健全，已有制度貫徹落實(shí)不力，一些工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，工作系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強(qiáng)，都是現(xiàn)實(shí)困難。農(nóng)村大量的群眾失去了組織平臺，分化嚴(yán)重，對話困難，傳統(tǒng)的群眾工作也就力有不逮。但更重要的原因還在于體制上理順黨政官員的授權(quán)問題。雖然絕大多數(shù)黨政干部有群眾立場，但烏紗帽是“上面”給的，必然首先考慮上級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的考核，因此在樹政績的過程中有意無意忽視與人民群眾的協(xié)商，出現(xiàn)了“代民作主”、越俎代庖、強(qiáng)拆強(qiáng)遷種種行為?！皩h負(fù)責(zé)要與對人民負(fù)責(zé)相一致，”張希賢說，“不能總認(rèn)為培養(yǎng)一個干部不容易，更要看到保住這樣一個干部，對執(zhí)政黨的威信損傷有多大。如果利益問題不解決，思想工作收效甚少，“這是最大的問題”。一方面，群眾基礎(chǔ)發(fā)生了多方面變化，主要特征包括：代際更迭，群眾對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同；市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會利益多元化、格局復(fù)雜化，群眾劃分為多個不同利益群體；社會價(jià)值觀多元、利益訴求碎片化。一是黨員社會身份復(fù)雜化，社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就來自多少利益群體；二是黨的干部隊(duì)伍發(fā)生重大變化，經(jīng)歷幾次代際更迭，其價(jià)值觀、生活方式、工作方式與戰(zhàn)爭年代老一輩黨的干部相比也有很大變化?！笆紫瓤简?yàn)了黨能否公正協(xié)調(diào)利益關(guān)系，”高新民說，從宏觀層面看，主要是指社會分配格局能否公正協(xié)調(diào)，從微觀層面看，主要是基層各種利益矛盾能否得到公正、及時化解。同時，要堅(jiān)持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，兼顧好各方面群眾關(guān)切。”高新民指出，利益協(xié)調(diào)的含義，還包括如何使群眾利益訴求以制度化的渠道合法地表現(xiàn)出來。她認(rèn)為，改革開放以來，群眾的民主訴求日漸強(qiáng)烈。這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。少數(shù)地方甚至出現(xiàn)過領(lǐng)導(dǎo)一句話就決定一條街道、一個村莊是否拆遷的行為；出現(xiàn)過僅因上訪就把群眾抓起來的行為；出現(xiàn)過僅因在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表批評政績工程就導(dǎo)致牢獄之災(zāi)的現(xiàn)象，等等?！备咝旅裾f。近些年來群體性事件居高不下，其深層次原因之一與黨風(fēng)廉政問題有關(guān)。就其價(jià)值取向而言，本質(zhì)上還是沒有把群眾當(dāng)做國家權(quán)力和權(quán)利的主體?！备咝旅裾f。高新民認(rèn)為有幾個問題需要重視：一是轉(zhuǎn)變理念，樹立“四觀”——“大群工”觀，即群眾工作是一個蘊(yùn)含在整個政治體系運(yùn)作之中的過程，黨群關(guān)系是整個政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。以民主與法制的途徑確保公正協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使人民放心。四是進(jìn)一步在基層實(shí)行選舉制度改革，以授權(quán)方式的改革，迫使各級領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾服務(wù)，迫使各級組織把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來。此外，還需創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，以民主、法制的手段為主解決群眾問題，同時充分運(yùn)用高科技時代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言版等，熱線電話等，及時了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難?！备咝旅裾f。張希賢認(rèn)為，改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，首先需要構(gòu)建開展黨群工作的新平臺。比如，農(nóng)村可大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和各種專業(yè)協(xié)會，城鎮(zhèn)可以街道和社區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展各種新型社會組織，把人民群眾按市場化要求重新組織起來，使黨群工作在新的平臺上推進(jìn)。張希賢認(rèn)為，今天的城市城鎮(zhèn)，居委會和城中村、近郊村的黨組織，已經(jīng)很難適應(yīng)新時期黨的群眾工作需要，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市基層社會黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。比如，一些地方探索創(chuàng)建了社區(qū)“大黨委制”，在城市拆遷和城中村、近郊村的改造過程中，避免了群眾的震蕩；一些地方以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為依托，力圖滿足農(nóng)村群眾的生活和文化需求。因此，新時期黨群工作，必須有體制創(chuàng)新作保證。(第五篇：做好群眾工作如何做好群眾工作群眾工作是我們的傳家寶。實(shí)踐證明，黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。胡錦濤同志提出，既要深入群眾、服務(wù)群眾，又要宣傳群眾、教育群眾。第一，通過發(fā)揚(yáng)民主的方法做好群眾工作。第二，通過辦實(shí)事好事的方法做好群眾工作。第三，通過思想政治工作的方法做好群眾工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時，必須從實(shí)際出發(fā)，針對不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。