【正文】 類管理，對(duì)一類黨組織進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)二類黨組織進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)三類黨組織進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)行跟蹤管理。四是實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。對(duì)評(píng)為“五好”村黨支部的，鄉(xiāng)黨委每年在“七對(duì)包村人員完不成承包任務(wù)的，當(dāng)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)；工作力度大、工作成效好的人員，年終由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并予以評(píng)先評(píng)優(yōu)。二、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索“創(chuàng)”的方法（一）抓班子自身建設(shè)，造就了一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。按照 “三個(gè)代表”重要思想的要求和“五好”鄉(xiāng)黨委的標(biāo)準(zhǔn)，建立一支高效廉潔的干部隊(duì)伍。其次，以鄉(xiāng)第五次黨代會(huì)為契機(jī)，對(duì)黨委班子成員進(jìn)行了合理調(diào)整?，F(xiàn)黨委班子成員由13人組成，班子成員中有一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的婦女干部，結(jié)束了我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有女干部的現(xiàn)象。50%的黨政領(lǐng)導(dǎo)在35歲以下，切實(shí)優(yōu)化黨委班子結(jié)構(gòu)，建立起了一支由老、中、青相結(jié)合的黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，增強(qiáng)了工作合力和工作能力。二是圍繞“五好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好村級(jí)班子建設(shè)。采取由村干部述職，村民代表大會(huì)評(píng)議，民主生活會(huì)組織考評(píng)等方式，普遍對(duì)村級(jí)班子的整體情況進(jìn)行模底，將一批群眾公認(rèn)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有一定文化素質(zhì)、頭腦靈活、思想堅(jiān)定的黨員選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。2003年我鄉(xiāng)對(duì)白依沙克、欄桿、堯勒其拉三個(gè)村的支部書記；欄桿、博斯坦、迪汗拉三個(gè)村的村長(zhǎng)；吾提亞克、塔庫(kù)提、依克沙克、拉依勒克、卡爾湖、鐵提爾、白依沙克、亞孜路的支部副書記；亞孜路、欄桿、卡依拉克三個(gè)村的村長(zhǎng)助理進(jìn)行了全面調(diào)整；對(duì)站（所）領(lǐng)導(dǎo)的選拔引入了競(jìng)聘上崗機(jī)制；二是合理設(shè)置支部。2003年，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，將機(jī)關(guān)黨支部、政府黨支部合并為一個(gè)支部，三是進(jìn)一步優(yōu)化班子的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。加速了村級(jí)班子的年輕化、知識(shí)化進(jìn)程，為新形式下開展農(nóng)村工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。從而極大的調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性。通過(guò)“4211”工作機(jī)制的推行， 的前沿指揮部和在基層黨組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，緩解了新形勢(shì)下涌現(xiàn)出來(lái)的各類社會(huì)矛盾，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，實(shí)現(xiàn)了人盡其才、物盡其用。（二）分類指導(dǎo)抓創(chuàng)建，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展。一是整頓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。對(duì)工作靠上級(jí)催、包村干部幫助才能勉強(qiáng)完成任務(wù)的班子，采取績(jī)效掛鉤的辦法解決問(wèn)題；對(duì)工作遇事繞道走、瞻前顧后的班子，給予必要的撐腰壯膽和幫助；對(duì)結(jié)構(gòu)不合理、配合有問(wèn)題的班子，通過(guò)民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，組織村民代表評(píng)議村干部的做法，消除隔閡，化解矛盾，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)村上遺留問(wèn)題較多，工作邁不開步子的班子，派駐工作組協(xié)助工作，限期解決問(wèn)題。在“五好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)中，鄉(xiāng)黨委按照“以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的思路，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范和輻射作用，激發(fā)各黨組織和黨員參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的積極性。其次狠抓陣地建設(shè)，一方面要求示范村創(chuàng)造條件建設(shè)規(guī)范的辦公場(chǎng)地，做到有學(xué)習(xí)活動(dòng)室、有規(guī)章制度、有宣傳牌子、有規(guī)章制度、 主題活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，各示范村用于陣地建設(shè)的資金達(dá)100多萬(wàn)元，一批上檔次、功能設(shè)施齊全的辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所相繼建成并投入使用。堯勒其拉、迪汗拉等村先后創(chuàng)辦了磚廠、加工廠、建筑隊(duì)等，大大增加了農(nóng)民收入。通過(guò)典型示范引導(dǎo)推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，形成了黨建工作比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。（三）把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為鞏固班子建設(shè)的重要措施，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、保持黨員的先進(jìn)性為目標(biāo)，狠抓黨員教育管理。在認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)黨校和村黨員活動(dòng)室為主陣地，采取集中輔導(dǎo)、參觀考察、電化教育等形式，在黨員中重點(diǎn)開展了黨的方針政策、黨性宗旨、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)教育，并根據(jù)黨員隊(duì)伍思想狀況的差異，突出重點(diǎn)，分層施教。近三年，鄉(xiāng)、村兩級(jí)共舉辦各類形式的黨員培訓(xùn)班20多期，5000多人（次），舉辦科學(xué)技術(shù)知識(shí)講座近10期。二是支部加協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠。廣大黨員在帶頭致富的同時(shí)，解決了農(nóng)民的一些實(shí)際困難， 使黨員在黨群共富產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起到了排頭兵、領(lǐng)頭雁的作用。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)在青年農(nóng)民、致富能手、退伍軍人及大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進(jìn)分子加入黨組織，較好地改善了黨員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)。（四）注重實(shí)效抓載體，“雙培雙帶”工程穩(wěn)步推進(jìn)。把“雙培雙帶”工程納入了黨建目標(biāo)管理責(zé)任體系，制訂了切實(shí)可行的考核考評(píng)辦法，把“雙培雙帶”工程與干部黨員的政績(jī)考核相掛鉤，明確了鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人搞好“雙培雙帶”工程的責(zé)任。全鄉(xiāng)形成了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，書記牽頭抓總，各村、站（所）廣泛參與，鄉(xiāng)黨委和村支部具體實(shí)施、齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)黨委對(duì)農(nóng)村黨員采取科技培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、外出學(xué)習(xí)開眼界、調(diào)整結(jié)構(gòu)理思路、提供項(xiàng)目促發(fā)展等措施，使他們盡快成為種、養(yǎng)能手和致富帶頭人；對(duì)致富帶頭人采取政治學(xué)習(xí)培、黨員結(jié)對(duì)幫、指定支委帶等措施，使他們盡快成為一名合格的共產(chǎn)黨員。三是開展結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮了黨員致富帶頭人的積極性。目前，全鄉(xiāng)黨員和致富能人共結(jié)對(duì)子200多對(duì)，經(jīng)結(jié)對(duì)幫帶，致富帶頭人發(fā)展為黨員的10多人， 黨員發(fā)展為致富帶頭人的20多人。四是樹立了一批示范典型，推動(dòng)了整體工作的深入開展。鄉(xiāng)、村黨組織先后為示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè)和黨員、致富帶頭人典型投入扶持資金50多萬(wàn)元，建成黨群共富示范點(diǎn)12個(gè)，培養(yǎng)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的黨員典型8個(gè)，致富帶頭人中的先進(jìn)典型10個(gè)，這些典型為“雙培雙帶”工程的深入實(shí)施起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)雙向培養(yǎng)，黨員隊(duì)伍中致富能手?jǐn)?shù)量迅速擴(kuò)大，絕大多數(shù)農(nóng)民黨員成為實(shí)踐黨的富民政策、帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的帶頭人，農(nóng)村黨員在小康建設(shè)中的主體地位得到充分體現(xiàn)，形成了“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的喜人局面。對(duì)于農(nóng)牧民反映的問(wèn)題能解決的及時(shí)解決，不能解決的及時(shí)向鄉(xiāng)黨委反映，由鄉(xiāng)黨委出面解決。 近年來(lái)，全鄉(xiāng)杏樹遭蚧殼蟲災(zāi)害，鄉(xiāng)黨委急群眾之所急、想群眾之所想，先后投資30多萬(wàn)元購(gòu)買了80臺(tái)高壓噴霧器和1260公斤農(nóng)藥，派出300多名科技干部跟蹤指導(dǎo)，使全鄉(xiāng)杏樹蚧殼蟲病得到了有效防治。根據(jù)依克沙克、塔庫(kù)提、堯路克等村小麥早熟情況，鄉(xiāng)黨委將全鄉(xiāng)干部職工分組定戶，每個(gè)干部職工至少負(fù)責(zé)10戶以上的農(nóng)牧民做好“三夏”工作，廣大干部職工與農(nóng)牧民共同搶收、搶種。對(duì)于確實(shí)暫無(wú)錢購(gòu)買玉米種子的特困戶，包村聯(lián)系戶干部以身作則，掏錢為貧困戶購(gòu)買玉米種子，并親自幫助農(nóng)民抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使小麥搶收和玉米夏播工作兩不誤。為改善農(nóng)牧民的生活用水質(zhì)量，鄉(xiāng)黨委積極爭(zhēng)取資金，完成330公里的自來(lái)水管道鋪設(shè)工作。為了做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)、村政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度建設(shè)。另外，針對(duì)我鄉(xiāng)夏季為洪水多發(fā)期的這一特點(diǎn)，2002年、2003年鄉(xiāng)政府親自在全鄉(xiāng)的各個(gè)洪水易發(fā)點(diǎn)修建了防洪設(shè)施，修造防洪架600多個(gè)，并在拉依勒克投資4萬(wàn)元修建了橋、涵、閘防滲渠等設(shè)施。三、立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，鞏固擴(kuò)大“聯(lián)創(chuàng)” 實(shí)效在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，鄉(xiāng)黨委充分認(rèn)識(shí)到只有適應(yīng)新形勢(shì)，理清發(fā)展思路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，才能使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”取得實(shí)效。把畜牧業(yè)擺在更加突出的位置，以“三貯一化”為中心，加大畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“兩大一特”（大畜、大戶、特色畜禽）戰(zhàn)略，戶均一頭奶牛的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。按照“以農(nóng)養(yǎng)畜，以畜促農(nóng)”的指導(dǎo)思想，積極進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行正播+復(fù)播+套種的“多熟制”種植模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)民把種植業(yè)從糧食—經(jīng)濟(jì)作物的兩元結(jié)構(gòu)，盡快調(diào)整為糧食—經(jīng)濟(jì)作物—高效飼草料作物的三元結(jié)構(gòu)，同時(shí)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。同時(shí)，十分注重扶貧項(xiàng)目的開發(fā)，2000年以來(lái)擬訂扶貧開發(fā)項(xiàng)目100多個(gè)，落實(shí)11個(gè)，17個(gè)村的扶貧規(guī)劃已全部完成，通過(guò)扶貧項(xiàng)目的開發(fā)，極大地解決了貧困人員的從業(yè)?？傊窈笠欢螘r(shí)期，我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以鞏固“五好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo)，以全面深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，認(rèn)真研究解決基層組織建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)活力，切實(shí)提高廣大黨員和黨支部班子的整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。一、多管齊下，著力建立健全“聯(lián)”的機(jī)制鄉(xiāng)黨委清楚地認(rèn)識(shí)到，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，關(guān)鍵在于“聯(lián)”。為此，我們從建立健全機(jī)制入手，以機(jī)制的建立健全來(lái)保障“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)持久深入開展。我們建立了一個(gè)縱橫結(jié)合的責(zé)任目標(biāo)體系。同時(shí)，按照任務(wù)具體化、責(zé)任明確化的要求，鄉(xiāng)黨委與各村、站（所）黨支部層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確各支部書記是第一責(zé)任人，從而形成了一把手親自抓，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的責(zé)任機(jī)制。黨建責(zé)任制的建立，使“黨要管黨”、“黨管好黨”落到了實(shí)處，從根本上保證了基層黨組織建設(shè)的經(jīng)?；?shí)行鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，即一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶一個(gè)村，一包三年，所包村面貌未改觀，不脫鉤。村黨支部委員、村委會(huì)委員每人聯(lián)系一個(gè)村民小組。聯(lián)系制度的建立健全，使黨建工作目標(biāo)、任務(wù)得到具體落實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了“五好”村黨支部考評(píng)細(xì)則，實(shí)行量化評(píng)分考核。在各支部分類定級(jí)過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)年終考核評(píng)分，重新確定類別。對(duì)考核摘牌的“五好”村黨支部，主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不能提拔重用和評(píng)先評(píng)優(yōu)，并由鄉(xiāng)黨委下達(dá)整改通知書，限期整改。一”前后予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并記入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)檔案，優(yōu)先考慮提拔重用和評(píng)先評(píng)優(yōu)。獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的建立、落實(shí)，強(qiáng)化了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作積極性，有力地推動(dòng)了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。一是抓好鄉(xiāng)黨委班子自身建設(shè)。首先，選準(zhǔn)一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高、有很強(qiáng)黨建意識(shí)、能帶領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富的好班長(zhǎng)。使一批政治上強(qiáng)，學(xué)歷高，懂政策，熟悉農(nóng)村工作，能用“三個(gè)代表”指導(dǎo)工作的干部進(jìn)入黨委班子。黨政班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善，成員的平均年齡由原來(lái)的46歲，下降為現(xiàn)在的35歲以下。通過(guò)各種渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，95以上的黨政班子領(lǐng)導(dǎo)均具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和管理知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了班子成員年輕化、知識(shí)化目標(biāo)。一是選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。被群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，工作能力不強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子，我們采取選派國(guó)家干部到村任