【正文】 育。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。清查流動(dòng)人口200余人次，對(duì)無(wú)證人員督促限期辦理，先后為20名已婚育齡婦女進(jìn)行了孕檢和婦科病檢查，為流動(dòng)人口的兒童32人進(jìn)行了通知、接種。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳力度不大、協(xié)調(diào)力度不夠。育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2012年考核，全市出生人口76825人，其中政策內(nèi)出生69376人，%。主要做法：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)力推進(jìn)、齊抓共管的工作格局(一)加大黨政主導(dǎo)力度，堅(jiān)持高層推進(jìn)。一是高規(guī)格決策推動(dòng)。省委常委、市委書記范銳平和市長(zhǎng)別必雄經(jīng)常研究人口計(jì)生工作，并提出了明確要求。別市長(zhǎng)親自主持召開全市人口計(jì)生會(huì)議和出生人口性別比整治會(huì)議，親自安排部署和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。7月，針對(duì)全市出生人口性別比工作，范書記和別市長(zhǎng)分別作出重要批示。別市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門采取強(qiáng)有力措施，辦一批案件，抓一批典型，實(shí)行綜合治理，常抓不懈。堅(jiān)持早部署，密調(diào)度。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月一次工作安排和工作督辦，先后4次聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)、5次召開全市人口計(jì)生工作會(huì)議，分別針對(duì)全年工作、集中管理服務(wù)、出生人口性別比專項(xiàng)治理、后進(jìn)單位督辦、“兩非”案件查處和人口形勢(shì)分析，對(duì)階段性工作進(jìn)行部署和推進(jìn)。一方面，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李躍華和副市長(zhǎng)丁亞琳同志，經(jīng)常開展調(diào)研督辦。另一方面，堅(jiān)持開展專班督辦。4月和8月，市財(cái)政局與人口計(jì)生委聯(lián)合對(duì)縣(市)區(qū)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了督辦檢查。(二)加大部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成強(qiáng)大工作合力。一是建立定期聯(lián)系制度。今年以來(lái)，已先后召開6次聯(lián)席辦公會(huì)議，就整治“兩非”、案件查辦、利益導(dǎo)向、信息共享等工作進(jìn)行研究部署和工作督辦。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和充分溝通，緊密結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞部門履職和利益導(dǎo)向政策落實(shí)，對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行量化和細(xì)化，堅(jiān)持對(duì)市直28個(gè)職能部門下達(dá)人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)，并分半年和開展兩次檢查督辦，促進(jìn)部門職責(zé)落實(shí)。市委組織部嚴(yán)把干部提拔、先進(jìn)表彰計(jì)劃生育“一票否決”關(guān)，積極支持人口計(jì)生部門利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開通村居人口計(jì)生在線平臺(tái)。市教育局扎實(shí)落實(shí)中、高考加分政策。市紀(jì)檢(監(jiān)察)、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門進(jìn)一步強(qiáng)化了出生人口性別比綜合治理工作。三是完善履職述職制度。10月10日召開了2012市直單位人口和計(jì)劃生育工作述職會(huì)議，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志述職，市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，對(duì)本市直部門履行人口計(jì)生職責(zé)情況進(jìn)行了認(rèn)真述評(píng)。充分發(fā)揮人口計(jì)生部門的參謀作用，利用人口計(jì)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和平時(shí)暗訪檢查掌握的情況，對(duì)基層工作情況進(jìn)行及時(shí)預(yù)警監(jiān)控，持續(xù)加壓。定期將人口計(jì)生信息系統(tǒng)反映的工作完成情況，用專報(bào)的形式，直接寄送縣(市)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，引起黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要求各地既要采取得力措施，解決工作中存在的問題，不斷提高工作水平，又要按照省人口計(jì)生委“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)要求，寧要真實(shí)的低水平、不要虛假的高指標(biāo)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)防弄虛作假，堅(jiān)決做到實(shí)話實(shí)說(shuō)、實(shí)數(shù)實(shí)報(bào)。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警，每季度對(duì)17個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次通報(bào)預(yù)警。對(duì)后進(jìn)單位由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)約談。要求各地切實(shí)正視問題，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全力扭轉(zhuǎn)出生人口性別比失衡態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持對(duì)人口計(jì)生工作高看一眼、厚愛三分，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即人口計(jì)生干部?jī)?yōu)先提拔，計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先劃撥，人口計(jì)生工作隊(duì)伍優(yōu)先保證，不斷強(qiáng)化工作保障力度。今年，市委、市政府明確市計(jì)生協(xié)會(huì)為參公管理單位，并落實(shí)了3名編制。XX區(qū)為人口計(jì)生局增加2名行政編制和2名事業(yè)編制，襄州區(qū)將人口計(jì)生執(zhí)法支隊(duì)編制由5名增加為15名，批準(zhǔn)成立了信息中心。二是加大經(jīng)費(fèi)投入力度。其中，(，今年預(yù)算1047萬(wàn)元)，增加幅度達(dá)到33%。今年市、縣兩級(jí)共投入2310萬(wàn)元，兌現(xiàn)了11759名企業(yè)退休職工的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額配備了3至5名計(jì)生公務(wù)員，計(jì)生服務(wù)人員全部納入“以錢養(yǎng)事”范圍。在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)中，全市選聘了1286名社區(qū)工作人員，確保城鎮(zhèn)社區(qū)有人干事。二、突出工作重點(diǎn)，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展(一)分類指導(dǎo)抓后進(jìn)，促進(jìn)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步明確各個(gè)類別和層次的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分類考評(píng)。并根據(jù)主要指標(biāo)和基礎(chǔ)工作情況，從中明確了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)為全市重點(diǎn)監(jiān)控單位。今年以來(lái)，市、縣兩級(jí)通過(guò)月督辦、季通報(bào)和半年考核評(píng)比，先后開展巡回督辦和暗訪檢查4次，抽查樣本單位73個(gè)(次)，查問題，找癥結(jié)，促轉(zhuǎn)化，為提高全市整體工作水平打下了基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照國(guó)家、省“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”的總體部署，下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加大“兩非”案件查處力度深入開展出生人口性別比綜合治理的通知》、《關(guān)于建立健全打擊“兩非”長(zhǎng)效工作機(jī)制的通知》等系列文件，堅(jiān)持“防、控、打”三管齊下，促使專項(xiàng)治理全面升級(jí)。牢牢抓住b超、終止妊娠及孕情跟蹤服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓預(yù)防監(jiān)控。全面實(shí)行孕情包保責(zé)任制，將孕情跟蹤服務(wù)到位率納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)所有政策內(nèi)二孩及以上孕婦，由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村干部和一名服務(wù)站醫(yī)生對(duì)其實(shí)行孕期全程包保管理服務(wù)。市直和各縣鄉(xiāng)醫(yī)院的b超室和婦產(chǎn)科已全部安裝電子監(jiān)控設(shè)備。二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，縱橫結(jié)網(wǎng)控“兩非”。對(duì)跨市“兩非”案件，通過(guò)主動(dòng)上門、多方協(xié)調(diào)、簽訂協(xié)議、定期互訪和信息互通等措施，切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)查案機(jī)制。三是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，重拳出擊打“兩非”。(三)把握關(guān)鍵抓服務(wù)，確保免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目落實(shí)。一是堅(jiān)持將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作與“穩(wěn)低”、“控比”等中心工作同時(shí)推進(jìn)。省人口計(jì)生委天門會(huì)議后，分別于3月、5月和7月三次進(jìn)行專題調(diào)度安排。一方面，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)。XX市投入300多萬(wàn)元改建服務(wù)站，添置各種設(shè)備，其中投入72萬(wàn)元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了專用服務(wù)車輛。堅(jiān)持把孕前檢查質(zhì)量放在首位，在狠抓項(xiàng)目啟動(dòng)、確保完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，緊盯健康教育、病史詢問、檢查篩查、咨詢指導(dǎo)、跟蹤隨訪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和控制。截止10月上旬，%。(四)密切配合抓聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口均等服務(wù)。一是結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，推行“一站四化”服務(wù)管理。發(fā)揮網(wǎng)格員作用，繼續(xù)深化實(shí)有人口、實(shí)有房屋清理清查，優(yōu)化網(wǎng)格員采集人口信息與計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)比對(duì)，不斷拓展信息來(lái)源，提高信息質(zhì)量，進(jìn)一步建立健全了包括人口計(jì)生工作在內(nèi)的社會(huì)綜合管理體系，實(shí)行網(wǎng)格化、信息化、多元化、專業(yè)化的“一站四化”服務(wù)管理。依托國(guó)家和省流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口市內(nèi)、省域及跨省計(jì)生信息溝通和服務(wù)管理，積極探索省域聯(lián)動(dòng)、跨省協(xié)動(dòng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)“三動(dòng)聯(lián)管”的區(qū)域協(xié)作模式，全面推行“一盤棋”服務(wù)管理。三是強(qiáng)化服務(wù)保證，落實(shí)“四個(gè)均等”措施。三、優(yōu)化服務(wù)方式和管理模式，全面落實(shí)惠民利民措施(一)突出改善民生，落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。重點(diǎn)做到“四優(yōu)”，即少生“優(yōu)待”。今年以來(lái)。以各種形式幫扶計(jì)生困難家庭8430戶。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生女孩高、中考加分政策，同時(shí)對(duì)就讀高中和大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難計(jì)生女孩，采取財(cái)政扶持和單位結(jié)對(duì)幫扶等辦法，給予資金資助，保證其完成學(xué)業(yè)。全市分別有961名和3834名農(nóng)村獨(dú)女和雙女通過(guò)了高、中考加分資格認(rèn)證。安居“優(yōu)先”。為1117戶城鎮(zhèn)計(jì)生家庭落實(shí)加10分政策，優(yōu)先分配了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、為農(nóng)村獨(dú)女和雙女家庭成員報(bào)銷住院費(fèi)時(shí)，在原基礎(chǔ)上提高10%的報(bào)銷比例。(二)突出依法行政，完善便民維權(quán)機(jī)制。一是以政務(wù)公開打造“陽(yáng)光計(jì)生”。二是以雙向承諾推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”。在活動(dòng)中，各地全面清理修訂村民自治章程，公開承諾事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)免費(fèi)計(jì)生政策和服務(wù)，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，在嚴(yán)格按照要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)措施，完善規(guī)章，強(qiáng)化督辦，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真開展依法行政專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)清理整頓亂作為、不作為問題和幫助群眾解決辦證難問題，促進(jìn)了涉民服務(wù)的規(guī)范化和依法行政的制度化建設(shè)。堅(jiān)持把信息化建設(shè)當(dāng)作人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)，在加大投入、提高信息質(zhì)量的同時(shí)，突出信息化建設(shè)的有效應(yīng)用，充分發(fā)揮信息指導(dǎo)服務(wù)作用。根據(jù)省人口計(jì)生委要求，今年我市各縣(市)區(qū)切實(shí)加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)了村居在線平臺(tái)建設(shè)。廣大鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員，根據(jù)實(shí)名信息及時(shí)開展生育指導(dǎo)、孕情隨訪和長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)工作。利用匯總的出生實(shí)名登記信息，對(duì)基層出生人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，督促基層抓好核查，實(shí)事求是地上報(bào)出生人口數(shù)據(jù)，防止漏錯(cuò)報(bào)。三是發(fā)揮預(yù)警作用打“兩非”。(四)突出生育文明建設(shè)，狠抓宣傳倡導(dǎo)機(jī)制。一是加大知識(shí)宣傳力度。二是創(chuàng)新社會(huì)宣傳載體。市人口計(jì)生委與市廣播電視臺(tái)聯(lián)合拍攝了2條人口計(jì)生公益廣告和反映人口計(jì)生題材的電視短劇《取證》，通過(guò)市電視臺(tái)和視頻網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，用群眾喜聞樂見的形式，開辟了新的人口計(jì)生宣傳渠道。采取“四輪齊動(dòng)”的方法，進(jìn)一步深化了生育文明建設(shè)工作。會(huì)議推動(dòng)，于6月26日召開全市人口文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力督辦生育文明建設(shè)工作?？己舜賱?dòng)，組織生育文明建設(shè)的單項(xiàng)考核驗(yàn)收活動(dòng)，并將活動(dòng)開展成效作為評(píng)先依據(jù)。今年以來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作力度，硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，取得了一定成效。二是工作轉(zhuǎn)型不夠，工作方式要完全實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變還有一定差距。下一步，將全面轉(zhuǎn)向抓服務(wù)，持續(xù)發(fā)力抓后進(jìn)，進(jìn)一步振奮精神，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，采取更加有效的措施，把全市的人口和計(jì)劃生育工作不斷推