【正文】 不育和生殖保健，積極開展并不斷拓展服務領(lǐng)域，盡力滿足育齡人員對計劃生育/生殖保健的需求。繼續(xù)抓好長效措施的落實，力爭當年達到90%以上，使國家指導和群眾自愿相結(jié)合的原則真正落到實處。查環(huán)查孕率平均每次達95%以上，普查普治率達80%以上。毫不放松地抓好優(yōu)生檢測和福施福等引入性干預項目的推廣和應用工作，努力降低可預防的出生缺陷發(fā)生率。一是扣緊依法行政，建立依法征收工作機制，實現(xiàn)依法征收工作制度化管理。二是嚴格規(guī)范依法征收執(zhí)法程序、標準和行為，切忌過寬或過緊。三是規(guī)范依法申請強制執(zhí)行案件立卷和征收文書建檔工作，按照＂收支兩條線管理社會撫養(yǎng)費，實行專款專用。(二)強化流動人口管理與服務，確保大局的穩(wěn)定性。各鎮(zhèn)要認真摸清流動人口底子，逐人登記造冊，建立縣鎮(zhèn)兩級流動人口檔案（表冊），及時更新上報信息，進行動態(tài)管理，對流入人口要及時登記驗證，并提供計生服務，對流出人員要及時登記辦證，并落實“三查”責任和聯(lián)系人，要求驗證率達85%，辦證率達85%。要進一步增強用工單位(房屋出租戶)的管理和服務意識，減少流動人口違法生育。公安、工商部門在辦證件時，要要求其出具婚育證明，并定期將信息通報計生部門。沒有的要及時通知計生部門或要求其補辦。(三)強化依法規(guī)范管理，確保執(zhí)法的嚴肅性。四、爭創(chuàng)四大亮點工程，力促人口與計劃生育工作上新臺階(一)實行城區(qū)人口計劃生育分線管理。按照縣委辦、政府辦批轉(zhuǎn)的《蕉嶺縣城區(qū)人口與計劃生育管理和服務工作意見》，落實好“戶口為前提、轄區(qū)為基礎(chǔ)、分線為依據(jù)”的基本原則，將轄區(qū)內(nèi)常住人口、戶籍人口和流動人口計劃生育納入日常的管理和服務。今年要對全縣每一個社區(qū)居委會的人口和計劃生育工作進行一次全面檢查，重點解剖35個社區(qū)或單位，進一步落實企事業(yè)單位計劃生育法人責任制，切實加強下崗職工的計劃生育管理，建立下崗職工計劃生育聯(lián)系制度、移交制度、管理服務制度，實行規(guī)范管理。抓緊全縣計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套和管環(huán)理工作，實現(xiàn)計劃生育信息省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)。切實做好計劃生育基層基礎(chǔ)工作的數(shù)字化管理，抓好育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的更新置換工作，使信息變更及時率、信息錄入率、信息準確率、電子報表報送率均達到100%。進一步加強縣、鎮(zhèn)、村三級計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化和標準化建設(shè)。深入開展婚育新風進萬家活動，著力在“四性”上下功夫。采取輿論導航、榜樣引路、辦班培訓、知識競賽、文藝演出等形式，使廣大干部群眾感受計劃生育濃厚的氛圍，接受良好的人口與計劃生育教育。充分利用黨校、人口學校、成人學校等教育陣地，對各層面人群、不同年齡段的對象進行計生法律法規(guī)的教育，進行有側(cè)重的計劃生育/生殖保健知識的傳授，以滿足其個性化求知解難的需求。動員和依靠社會各方力量，結(jié)合和借助各種社會性創(chuàng)建活動，把計劃生育政策法規(guī)和科學知識傳播到千家萬戶，進一步增強廣大群眾的計劃生育意識和自我保健能力。積極創(chuàng)建生育文化主題園區(qū)，提高宣傳教育的品位，促進生育文化建設(shè)。(四)建成縣計劃生育服務中心。這棟大樓集醫(yī)技服務、信息網(wǎng)絡(luò)管理、行政辦公、干部培訓于一體的多功能綜合大樓。五、構(gòu)建五大體系，確保人口與計劃生育各項工作到位(一)強化領(lǐng)導責任體系。黨委政府要把人口與計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺到重要議事日程和重大事項督查范圍，做到一把手親自抓、負總責，每度至少專題聽取1次以上計生工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題；在堅持實行“黨政線”、“計生部門線”、＂兼職成員單位線＂分別考核，實行計劃生育“一票否決”制，切實做到責任措施到位。各鎮(zhèn)政府必須把計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入年初財政預算，保證用于獎勵優(yōu)惠、宣傳教育、四術(shù)、管理服務等必要經(jīng)費的落實，切實做到經(jīng)費投入到位。(二)優(yōu)化計生隊伍體系。(三)健全社會保障體系。(四)深化綜合治理體系。(五)完善協(xié)會工作體系。按照“組織健全、活動經(jīng)常、搞好服務、形成風尚”的要求和開展計劃生育村(居)自治中協(xié)會的職責，對村(居)計生協(xié)會進行一次全面的整建，進一步夯實基礎(chǔ)，提高工作水平。在村(居)民自治中協(xié)會要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，起好參與管理、決策、監(jiān)督的作用，確保村(居)享有合法的權(quán)益，使廣大協(xié)會會員成為計劃生育的自覺執(zhí)行者和模范帶頭人。全面落實，及時足額發(fā)放計生獎勵金，推進農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障工作；逐步落實兌現(xiàn)獨生子父母獎勵費和有關(guān)優(yōu)惠激勵政策，確保計劃生育并發(fā)癥對象的基本免費治療；拓展利益導向的廣度和深度，不僅要保證資金投入的數(shù)量，更要注重激勵的實際效果，使實行計劃生育的家庭和人員真正得到經(jīng)濟上的實惠和合法利益上的保障；充分發(fā)揮計劃生育公益基金的作用，為實行計劃生育家庭，尤其是困難對象排憂解難，提供必要的援助。動員和依靠全社會力量，建立起政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，實行優(yōu)勢互補，聯(lián)動推進，各負其責，并采取法律、教育、經(jīng)濟、行政等措施，對人口問題進行綜合治理，各有關(guān)部門尤其是計生兼職成員單位要認真履行既定的職責，確保完成各項工作任務。注重發(fā)揮非政府組織，尤其是計生協(xié)會的作用。加快在企業(yè)建立計生協(xié)會和在外出流動人口集聚地組建協(xié)會的工作步伐，發(fā)揮協(xié)會在計劃生育上的自我教育、自我管理、自我服務作用，逐步實現(xiàn)流動人口由單純的行政管理向群眾積極參與、自我管理轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)要深入開展創(chuàng)建“示范協(xié)會”和“百能扶百貧”等特色活動，培育“精品”，爭創(chuàng)“亮點”，切實提高管理和服務水平，進一步增強協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。